李升
柳州市不动产登记中心 广西柳州 545005
摘要：现阶段，我国的不动产登记工作正如火如荼地开展，在此过程中，人们对不动产登记的档案管理提出了越来越高的要求。不动产登记工作中，档案管理属于一项基础性的工作，其管理水平对登记信息的查询极为关键，在信息化背景下，档案管理模式的转变将是主要的趋势，不动产登记机构需加大在档案管理方面的投入，用信息化管理技术来提升档案管理水平。基于此，本文分析了信息化背景下不动产登记的档案管理策略，对于实现不动产登记信息的整合具有重要的意义。
关键词：信息化；不动产登记；档案管理
近年来，随着我国房地产市场的快速发展，国家加大了在宏观调控，以实现住房调整与改革。现阶段，不动产登记工作的开展过程中，档案管理成为了工作的重点，由于不动产登记信息的复杂性、多样性，使得不能再依赖传统的档案管理模式，必须要在信息化的背景下，加强对云计算、大数据技术等的应用，对不动产登记信息加以整合，实现借阅、查询、修改、登记的一体化，确保不动产登记工作的顺利进行。当前，随着市场环境的不断变化，不动产登记档案管理面临着新的挑战，信息化是必然选择。
1.不动产登记档案信息化建设的必要性
不动产登记是物权确定的重要工作，在我国的物权法确立以后，不动产登记工作就开始了，具体的工作是由权利人申请，由不动产登记机构将不动产物权记录在不动产登记簿的事实过程。现阶段，我国施行了不动产统一登记，不动产登记工作迎来了新的机遇，涉及了集体土地所有权，房屋建筑物、构筑物的所有权，森林、林木所有权，耕地、林地与草地等各种类型土地的承包经营权，建设用地使用权等[1]。因此，总体上看，不动产登记涉及的工作对象极其广泛，整个的登记过程具有系统化、分散化的特征，为提升不动产登记工作的质量与效率，必须要加强对不动产登记过程中的档案管理，通过信息化来提升档案管理水平，实现不动产登记档案资源的有效利用，发挥信息技术在档案管理方面的即时性、整合性优势。在当前的背景下，不动产登记档案管理的信息化有助于提升档案管理水平，用信息化来改变传统的档案管理模式，用信息化的档案管理模式来为实际的不动产信息查询、分析与利用提供便捷，促进不动产登记工作的有序进行。
2.不动产登记档案管理的特点
2.1复杂性
在不动产登记的档案管理方面，由于涉及了多种类型的不动产登记档案，且每种登记档案都相对繁琐与复杂，这就加剧了不动产登记档案管理的复杂性，这种复杂性主要表现在一些不动产登记数据具有海量性特征。从我国目前不动产登记工作的现状来看，不动产登记档案管理中包含了全体中国人所持有的资产，人口基数的庞大性使得不动产登记数据具有海量性，不动产登记管理工作极具复杂性[2]。此外，在不动产登记工作中，登记流程中还会存在细分的流程，而在这些细分流程下，同样会衍生出大量的登记档案，这些同样是档案管理的重要内容，因此，不动产登记档案管理的复杂性是需要克服的首要问题。
2.2独特性
不动产登记档案管理工作与普通的档案管理工作有所区别，并不仅仅是对登记表格、档案的基本管理，不动产登记的姿态相对特殊，再加上其档案管理的复杂性，使得在不动产登记的档案管理过程中，必须要由专人负责来完成档案管理工作。不动产登记档案内包含了大量的富有契约性的文件，这些文件从最为客观、全面的角度对公民所持有的资产进行了登记，具有一定的独特性。
2.3唯一性
不动产登记工作中，最终所形成的不动产登记档案是某一特定区域不动产物权自然状况、权力归属情况的客观反映、真实呈现，是重要的原始凭证与证明文件，这种特殊性使得其受到法律保护[3]。一般情况下，不动产的保护与管理、利用都是由国家不动产登记机构统一管理的，在此保护前提下，不动产的物权归属、权力限制也需要囊括在不动产登记档案中，这种情况下，即使在不动产权属发生了变更时，也能够及时显示在不动产登记档案中，反映了不动产登记档案的唯一性。
3.不动产登记档案信息化建设中存在的问题
3.1缺乏集中化、统一化的档案管理路径
不动产登记档案管理涉及的范围广、内容多，在不动产统一登记前实际的登记工作中，海洋、森林、国土、住建等都归属于不同的管理部门，不同的政府机构在不动产登记的档案管理过程中，其管理内容、方式往往都存在着较大的区别，这些不同加剧了不动产登记档案管理的工作难度，即使是在信息化的背景下，不动产登记档案管理的信息化也会受到这些条件的限制。集中化、统一化档案管理路径的缺乏导致不动产登记档案管理信息化受阻。
3.2档案数据与业务系统无法进行有效对接
现阶段，虽然我国的不动产登记档案管理信息化已经取得了一定的发展成果，但是，在具体的实施过程中，同样存在着一些问题，比如，档案数据与业务系统的有效对接不足，这是一个极为突出的问题，影响了整个不动产登记档案管理信息化的进程[4]。一般情况下，在不动产登记工作中，档案与实际业务需保持一致性，只有在此基础上开展的档案管理工作才是最为有效的。但是，从我国当下不动产登记工作的现状来看，不动产档案数据与其对应的业务之间的关联性不是很强，业务流程办结到纸质档案数化存在有周期，这种情况下，档案信息与正常业务之间存在着严重的分歧，在档案信息出现一定的变更时，无法同步进行信息变更，影响了不动产登记档案管理的实效性。
3.3档案信息化管理意识有待加强
由于我国的不动产登记工作相对特殊，在具体登记工作的执行与开展过程中，涉及了多个的参与部门。要实现不动产登记档案管理的信息化，不仅存在政府部门的直接参与，一些企事业单位往往也会建立独立的档案管理部门来完成不动产登记档案管理。
但是，这些档案管理部门中，部分档案管理部门的信息化管理意识匮乏，档案管理思想过于滞后，影响了信息化背景下不动产登记档案管理工作的高效进行，在不动产登记档案管理中存在服务效率低下、档案信息化进程缓慢的问题。
3.4档案共享受阻
从我国最初不动产登记工作实施开始，在档案管理方面主要是由人力来完成的，人力管理的模式下，不动产登记档案管理的效率、质量都会受到人员素质的影响，且管理效率、水平难以保障，档案共享难以实现。在当前不动产统一登记档案管理的信息化建设过程中，档案管理中虽然引入了各种先进的信息技术，但是，档案共享并未完全实现，影响了不动产登记档案管理信息化的水平。
3.5档案信息化管理缺乏法律保障
近年来，在不动产登记档案管理工作中，虽然信息化成为了当前及未来发展的主要趋势，但是，其信息化水平十分有限，尤其是在不动产登记档案信息化管理的过程中，尚未制定统一的规范与标准，使得不动产登记档案管理信息化缺乏基本的法律保障，法律界限相对模糊，在信息化过程中极易出现各种的问题。
4.信息化背景下不动产登记档案管理措施
4.1构建信息化不动产档案管理平台
信息化背景下不动产登记档案管理工作的开展过程中，信息化是主要的目标，要求所有的不动产登记档案都需要纳入信息资源整合的范畴，利用各种先进的信息技术来保障不动产登记档案资源的整合。在档案管理信息化的实施过程中，相关部门必须要制定完善的电子档案制度，用电子档案来取代传统的纸质文件，提高档案保存、检索的便捷性。但要实现档案的电子化管理，有关部门需要构建信息化不动产档案管理平台，通过这一平台的搭建，来实现各种不动产登记信息的集成与整合，在平台构建时，以大数据技术为基础，就可以在平台内集成所有的不动产登记信息。与原有的不动产登记档案管理手段相比，在大数据技术下建立的信息化不动产档案管理平台内，各种档案信息更为完整，比如，一些地区在不动产登记档案管理过程中，在积极推行电子化档案管理模式。与原有的纸质档案相比，信息化不动产档案管理平台中都为电子化档案信息，这种新型的档案形式使得在档案管理中能够发挥出资源整合的作用，避免档案资源的浪费现象。
4.2健全现有档案管理流程
不动产登记工作中，产生的信息量庞大，为完成不动产登记工作，往往需要保障不动产登记档案管理流程的科学性。在信息化背景下的不动产登记档案管理工作中，要提升其管理水平，由于其管理模式与传统的管理有所区别，必须要健全现有的档案管理流程。我国现阶段虽然在不动产登记档案管理流程已经是在传统流程基础上的改进，但是，由于档案管理信息化并不完全实现，在未来的发展过程中，同样需要加强对档案管理流程的完善与调整，以适应不动产登记档案管理信息化的发展趋势。在不动产档案流域管理流程的优化过程中，需要在现有管理流程的基础上，遵循相应的管理规范。根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记操作规范》、《不动产登记资料查询暂行办法》相关规定，相应的管理部门需要不断建立健全不动产单元制度，统一各项登记编码，整合各种的不动产登记档案信息，利用大数据技术来完成档案资料的信息化管理，避免不动产登记档案管理过程中的各种不规范行为[5]。
4.3培养档案管理信息化专业人才培养
不动产登记档案管理信息化的过程中，除了对管理技术、管理流程有要求，还必须要保障所有参与到不动产登记档案管理工作中的相关人员都具备基本的信息化管理意识，能够在档案管理的过程中充分具备信息化思维，科学应用信息化技术来完成相应的档案管理工作。信息化背景下的不动产登记档案管理中，不仅需要具备基本的档案管理专业知识，还需要提高其信息技术水平。有关的不动产登记管理部门需要在日常的工作过程中，加强对专业人员的培训与引进，在培训过程中，需要从档案管理的专业知识、信息技术水平、责任角度，以提高档案管理人员的综合素质。在专业化人才的引进过程中，需要加强人才的考核，尤其是要注重这些专业人才信息技术掌握、操作的考核。通过人才培训与引进的方式，来为不动产登记档案管理提供基本的人才保障。
4.4必须坚持创新服务方式
信息化背景下的不动产登记档案管理工作中，还需要从服务创新的角度出发，要提升档案管理水平，可以从以下方面来进行：（1）逐步应用“互联网+”服务方式，在信息化技术下，需贯彻国家的惠民政策与相关要求，实现不动产登记档案信息、数据的即时查询，使得人们在办理不动产登记的过程中能够充分利用“互联网+”的服务形式，保障工作的便捷性，提高不动产登记档案管理的整体效率[6]。（2）完善自助式查询服务，在一些人流量相对较大的地区，比如，在行政服务中心、图书馆等地方，需设置自助查询机器，使得相关人员能够直接利用终端机器来进行相应的查询，这种自助式查询服务模式下，档案管理人员的工作强度大大降低。（3）数据共享服务，与涉及不动产登记的部门或单位进行数据共享，如法院、房产交易、税务、公积金管理、银行等，通过专网链接，授权专人的方式，依据申请对其业务办理所需的登记数据进行合法共享，提高这些部门或单位办理涉及不动产的业务效率。
结束语：
近年来，互联网时代的到来对不动产登记档案管理提出了新要求，不动产登记的档案管理方面，需要加强信息技术的应用，用新的模式来取代传统的不动产登记档案管理模式，提升不动产登记档案管理的现代化水平，推进不动产登记工作的有效进行。
参考文献：
[1]王仰智.信息化背景下的不动产登记档案管理探究[J].华北自然资源,2019(4):123-124.
[2]张萍萍.信息化背景下的不动产登记档案管理探究[J].卷宗,2019,9(007):74-75.
[3]王向增.信息化背景下的不动产登记档案管理探究[J].工程建设与设计,2019,000(010):212-213.
[4]卢道锦.信息化背景下的不动产登记档案管理探究[J].办公室业务,2018,301(20):132-133.
[5]韦勤鸿,黄世鹄,农静琦.不动产登记档案信息化建设中存在的问题与对策研究[J].中国管理信息化,2018,021(012):164-165.
[6]陈俊.集约化管理措施在不动产登记档案管理工作中的实践探讨[J].锦绣,2017,000(011):50.