金虎
新疆克拉玛依市汽车运输有限责任公司 新疆克拉玛依 834000
重庆万州公交车坠江惨剧渐渐从人们记忆中忘却，而2019年7月7日发生的贵州安顺市公交车坠湖案再次震惊全国，在社会上引起巨大震动。公众、企业、政府都在叩问，到底是什么原因导致悲剧发生？如何避免再次伤害？
分析表明，在各类道路旅客运输业务中，城市公交安全生产有着自身显著特点——人的不安全因素在整个安全生产起着决定性作用。今天，笔者就对城市公交安全生产中人的不安全行为、应当开展哪些预防措施等问题进行分析研究，致力于推进公交安全事业发展。
1 人的不安全因素在公交生产中的重要性分析
1.1 现代企业全面质量管理离不开人机物法环理论，安全生产管理也同样适用。在人机物法环形成的安全闭环系统中，人的要素排在首位，由此可见，人的因素是安全生产的最关键因素，起到关键作用。无论是海音里希，还是杜邦统计分析都表明，在发生的各类事故原因中，人的不安全行为因素占比均高于88%，我国相关统计数值也高于85%。
车辆由司机驾驶、操作规程由司机执行、驾车运行环境由司机判断…… 与其它工业化大生产不同，司机一人一车，独自上路驾驶，不同于一般班组化安全管控环境，具有很大的自主性、分散性和不确定性，因此公交驾驶员在整个安全控制系统中显得更为重要。
1.2 城市公交生产鲜明特点。在各类道路旅客运输业务中，城市公交运行点多线长面广、交通运行环境杂乱、疲劳度高、服务乘客问题多、兼顾收款、安全维稳等诸多职责；另外，相对其它产业技术含量相对较低，从业者整体素质相对不高，驾驶员流动性大，安全意识和业务技能不高，给安全教育和管理带来较大难度。这些特点决定了公交事故与车辆设备等硬件关系较小，而与驾驶员关联紧密。多数企业始终走不出安全管理的“高压严管阶段”，始终没有实现“我要安全”。受限于道路运输科技发展现状，公交生产属于劳动“相对密集”行业，目前无法开展减员增效、自动驾驶等提高劳动效率，推进安全管理高质量高水平发展。
2 人的不安全因素表现
人的不安全因素有很多，表现五花八门，形式多样，但离不开心理（主要）、生理（次要）、其它突发因素。具体到公交生产，主要有如下表现。
2.1违反操作规程
在安全事故中，违反操作规程一直是企业面临的难题，三违现象屡禁不绝，企业往往采取各种办法进行安全意识教育、操作规程培训等措施，但仍然防不胜防，总有一些人以各种理由制造三违行为。大型公交车辆的驾驶，需要严谨的操作技能，特别是在复杂多变的城市环境，加之道路狭窄，树木建筑影响视野，如果不严格按照操作规程驾车，事故就会找上门。
2.2违反道路安全交通法
历经数次修订的《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》进一步加强了对交通违法的处罚力度，但是始终有驾驶员出现各类违法行为，超速、不系安全带、斑马线不礼让行人、开车打电话、疲劳驾车等“低老坏”公交驾驶违法行为就是改不掉，给公交生产造成各种事故和损失。
2007年，杭州市公交集团就制定了《公交营运司机五条规范》，其中明确规定“行经人行横道时减速礼让”（斑马线“礼让行人”）。2016年，杭州市正式施行《杭州市文明行为促进条例》地方法规，进而全国推广。这既体现了公交人的文明，也反映出斑马线事故多发易发性。近几年，在斑马线高压执法下，许多企业仍发生多起斑马线撞人撞车交通事故，可见一些驾驶员对法律的不敬。
2.3易发事故性格类型
员工个人性格对事故有着严重影响力，卡尔·古斯塔夫·荣格说性格决定命运，其实，性格更决定着安全。某企业年度安全事故统计表，有些人屡次三番出现在眼前，不乏大事故甚至亡人事故。通过分析，事故肇事者中脾气急躁者占比较高。研究表明，容易发生事故的性格包含：攻击型、孤僻型、冲动型、抑郁型、马虎型、轻率型、迟钝型、胆怯型。
2.4突发疾病导致事故
由于城市公交被广大就业人群普遍认为艰苦行业，收入不高而劳动强度大，因此驾驶员普遍存在年龄结构偏大问题，加之常年行车职业病多发，许多驾驶员存在高血压等三高疾病，给安全行车带来隐患。从企业内部和媒体报道，每年都有部分公交事故属于突发疾病导致，例如突发性心脏病、脑中风等心脑血管疾病，该类疾病来的突然，危害严重，常常能够直接导致交通事故发生。随着亚健康人群的增加，疾病导致事故的数量有逐年增加的趋势。
2.5乘客违法影响安全驾驶
在公交生产中，服务对象是广大乘客，可以说社会各类人士都有，不免出现对服务不满意导致情绪失控、突发疾病、治安纠纷、误解等等问题，这些乘客在出现问题时，不是第一时间诉诸政府执法部门，而是直接将怨气发作在公交司机身上，后果就是影响车辆安全行驶，严重的会导致交通事故发生。虽然法律明确了威胁安全行车行为将以危害公共安全罪论处，但仍然有人以身试法。2018年10月万州公交坠江事件就是典型的乘客与驾驶员矛盾激化导致群死群伤惨剧。某企业还发生过驾驶员与女乘客因误会而引发女乘客丈夫持刀上车追砍驾驶员案件。
2.6家庭与社会矛盾导致负面情绪
人有坎坎坷坷、家有磕磕绊绊、世有纷纷扰扰，生活在人世间，避免不了遇到各类人生问题，如果不能及时化解，而是带到了工作岗位，那么就有可能带来事故隐患。比如驾驶员因嗜赌欠债，行车途中因思想抛锚导致交通事故；家庭矛盾带到工作岗位，注意力不集中造成事故都是精神状态不良惹的祸。今年发生的安顺市公交车坠湖案件就是驾驶员张某刚对拆迁安置不满蓄意报复社会导致。
3 预防性措施
任何事故看似偶然，实则存在必然关系。既然人在安全生产事故中起着决定性作用，那么安全工作肯定要围绕人来开展。而且要推广使用主动式安全防范管理体系，将事故消灭在萌芽状态。除了常规安全管理工作以外，应当进一步加强下面几项工作。
3.1牢固树立“安全第一，预防为主”的安全理念
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国的安全生产方针。杜邦十大安全理念第一条就是：一切安全事故都是可以防治的。因此，各级安全管理部门和责任人，包括广大公交驾驶员，必须牢固树立安全预防理念，记在心中、挂在口上、落实在行动上。从要我安全向我要安全转变，最终实现团队互助安全管理企业文化。
3.2重视思想教育工作在安全生产中的作用
市场经济发展了四十年，在某种程度上让部分人以为——什么事情都可以用金钱解决。换而言之，就是只要奖罚到位，力度足够大，就能够遏制安全生产事故发生。实践证明，这是严重错误的。凡事超过一定的度，就无法起到预期效果，可能还会引起过度逐利而忽视安全风气。在多年的实践探索中，明显可以看出，过度的奖励会带来部分人“多拉快跑”过度的逐利行为，过度的经济处理会导致部分人心理压力与怨气过重，这些都会给安全生产埋下隐患。因此，企业应该在构建合理薪酬分配与安全考核机制上下功夫，制定适合本地环境薪酬考核制度，让激励与约束兼顾。
3.3科学合理开展员工健康监测
经验表明，对公交驾驶员开展年度健康体检、对具有“三高”人员定期监测，既体现企业对员工的关爱，又可以有效降低因健康原因导致事故。在实施健康监测活动中，要注意几个要点，一是让员工有体检项目选择权，以适应个人身体状况；二是要督促健康不佳人员及时治疗和复检；三是在各单位投资配备一些简单而有效的体检仪器，如血压计、心脏除颤仪等；四是配备急救必须药品，如人丹、速效救心丸等；五是对员工开展急救知识培训，即急救药品使用、心肺复苏技能等。
3.4做好员工日常交流沟通工作
新时代要有新思路，在开展员工思想政治教育上，党政工团群各类组织应当创新工作方式方法，结合当前形势、环境、季节等开展形式多样的关心关爱、联谊、体育活动，借此舒缓工作压力、增加企业凝聚力、掌握员工思想动态、营造和谐企业文化。
马斯洛需要层次理论在现代行为科学中占有重要地位。该理论是管理心理学中人际关系理论、群体动力理论、权威理论、需要层次理论、社会测量理论的五大理论支柱之一。结合马斯洛的人的五大基本需求理论，重点做好场站基础服务设施配备、家庭问题调解、住院探视、婚丧嫁娶慰问等员工关爱事宜。
尤其在遇到企业改革改制、效益下滑等困难时期，公司各级组织要多通过行动化解员工队伍不稳定苗头，解除员工后顾之忧。
3.5严防酒驾毒驾
《中华人民共和国道路交通安全法》等法规的数次修订，对酒驾处罚力度越来越大，但仍然有人以身试法。某企业连续发生员工因酒驾被处罚，甚至解除劳动合同。教训深刻，令人深思。因此，作为各级企业管理者，要不断的对员工念法治经，宣传道路交通安全法，坚决杜绝酒驾毒驾现象发生。某企业坚持开展出车前安全讲话等活动，可以较好的观察驾驶员出车前身体状态，对事故起到较好预防作用。
3.6积极引导广大驾驶员保持阳光心态
开展阳光心态讲座，引导广大驾驶员树立积极乐观的人生观，既有利于身心健康，又让广大旅客心情舒畅；相反，如果心态不良，不仅让自己身心受损，也会让乘客满意率下降。记得某市市委书记曾经说过：以阳光的笑容迎接客户，既有利于文明服务，又有利于自身健康，何乐而不为。
3.7加大技防投入，促进安全生产
公交行业特点决定了安全监控难度大。近些年各公交企业成熟做法是，持续加大科技投入，建立集智能指挥、安防监控、无线票务、生产数据等功能为一体的智慧公交系统，提高服务及安全监控效率、实时督察、事故回放等能力。多年实践证明，智能公交系统的建设与使用，对违章违法行为遏制、安全生产监督、和事故调查起到良好效果。
3.8算好安全账，行车更放心
市场经济环境下，大家都爱算账，安全工作更应算清“家庭、经济、身体”三本账。通过实践与观察，企业员工对算安全账比较乐于接受。
算清“家庭账”。“高高兴兴上班去，平平安安回家来”，这是每位职工出门上班时，家人最真诚的期望，虽然不是每次都会说出来，但内心总是这样默默期许。算清“经济账”。没有安全就会收入减少、赔偿损失、降级降职甚至开除。算清“身体账”。安全与我们自身息息相关。事故不仅仅伤害别人，也可以导致自身受伤害，为了家人、为了孩子我们都必须时刻谨记:生命第一，安全第一。
参考文献：
[1]陈士俊《安全心理学》
[2]崔政斌 张美元 周礼庆《杜邦安全管理》
[3]黄嘉俊《浅谈公交企业如何搞好安全工作》/《交通企业管理》2008·7
[4]尹兴林 徐鑫 城市公交行车安全事故分析研究/《城市公共交通》2019·07
[5]黄琥 城市公共交通安全行车及事故预防/《城市公交规划与管理》