董海宁
济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司徐州分公司 江苏省徐州市 221000
摘要：2020年全球爆发新型冠状病毒肺炎疫情，一月初在我国武汉市蔓延，武汉市不得不采取封城的方法控制疫情传播。封城历时近两个月， 三月份武汉正式恢复城市交通。武汉市城市交通疫情反应运行机制，对我国其他城市在疫情背景下城市交通管理有非常大的参考价值。以下将从城市交通需求供给管理等层面提出交通管理建议，希望可以为我国特殊时期交通管理提供有价值的参考性意见。
关键词：疫情；城市交通；发展现状；未来趋势
2020年1月正处于春运时节，新型冠状病毒突袭而至，作为疫情暴发的中心，武汉市采取了史无前例的封城举措，封城举措使得武汉市的城市交通陷入停滞状态，通过为期两个月的抗疫活动，才得以在3月底恢复运行。为了缓解武汉市因封城对企业经济发展造成的不良影响，需要快速完成复产复工等相关工作，这一切工作的执行均需要以恢复城市交通为前提，这是保证城市各项活动可以有序稳定运行的大前提，也是城市管理者需要重点考量的作业内容。
一、疫情期间城市交通运行状况
在今年1月由于新冠肺炎的出现，使得我国各城市交通运行均受到不同程度的影响，交通是城市发展的重要保障，只有交通顺利运行才能保证城市正常发展。受到新冠肺炎疫情的影响，我国诸多城市呈现出动静态交通运行的情况，除了武汉外，很多城市也出现交通运输能力下降的情况。根据目前统计的数据，在2020年2月底，福建、上海、广东、江苏、江西、浙江等省份企业复工率逐渐提升，并随着时间的推移，复工率呈现增长趋势。截至2月29号企业复工率超过70%，虽然企业的副攻略得到良好的发展，但是与上一年城市交通客运货运量相比仍然差距甚大，只恢复了以往的20%。
城市道路公共交通车流量恢复速度比私家车慢一些，结合江西、江苏、上海、浙江、福建等省份在复工复产方面的数据，发现在城市复工复产率直线上升的过程中，道路车流量只能到达疫情前的35%左右，但是随着抗疫工作取得突破性进展，3月往后的时间段，我国各省市企业复工复产率以及道路交通量获得了极大的提升。在调查的结果中发现上海市启动复工复产计划后的第4周左右，当地的道路交通量与上一年的道路交通量相近；而深圳市在启动复工复产后的一周时间，其公共交通道路车流量达到以往40%，并呈现增长趋势。
二、武汉市城市交通存在的问题
在疫情暴发后，武汉市城市交通运行基本处于停滞状态，在调整疫情防控措施的初级阶段，城市交通面临以下的问题：
（一）公共服务能力低下
在疫情调整防控恢复正常的初级阶段，武汉市在该时段内公共服务能力大幅度下降，客流水平与上一年同时段相比大幅下降，群众防御心理、防控安检措施、运力投放均是导致武汉市当地客流以及公共交通服务能力大幅度下滑的主要原因，武汉市的交通运输难以在短时间内缓解，考虑到武汉市属于疫情暴发的中心地带，群众的防疫心理强烈，在此情况下对城市交通公共客流量会造成极大的冲击。通过前期收集的数据发现该时段与去年同一时段交通客流量相比存在较大的差距，仅为去年的三成左右。武汉市在疫情防控恢复正常的初级阶段与其他城市相比，公共交通工具客容量恢复与其它省市相比速度迟缓。
（二）小汽车分担率
武汉市疫情调整防控措施恢复正常运行的初期，发现城市内公共交通客流量大幅下降，但是小汽车分担率呈现增长趋势，因为市民经历疫情防控时期，其对外出乘坐公共交通工具仍存在较大的戒备心理，在这种情况下市民选择外出出行的方式以小汽车为主。
因此市民防疫心理因素的影响使得武汉市疫情防控调整恢复交通运行的初期阶段，小汽车出行数量逐渐增加，汽车出行分担率的直线上涨，使公共交通客流量恢复速率迟缓。结合上海、浙江、福建等省市在交通运输能力方面的研究数据发现，武汉恢复交通运输量的时间比其他城市长，可能需要6周甚至更长的时间才可以恢复到以往道路交通量，这对武汉市道路交通以及当地的客流均会造成较大的冲击。
（三）地车空间不足
在武汉市交通恢复的初级阶段，复工企业周边或是居住区域周边停车问题愈加凸显。在公共交通出行率低下的时间段，发现停车用地无法满足使用需求，特别是在复工企业周边，难以满足工作人员停车需求，使得复工企业附近存在车辆乱停乱放的情况。这种情况如不及时解决，将会进一步影响到交通运输效率，增加道路交通压力，对城市交通恢复将造成极大的影响，阻碍交通恢复的进程。
四、疫情后期恢复交通运输能力的策略
在疫情防控得到良好效果，恢复城市交通的环节中，如何做好产业恢复以及人们安全出行的工作需要时间，在此过程中政府将会面临挑战，相关部门工作人员应该对交通管理进行适当调整，做好宏观干预工作，还应该加强相关工作的宣传，使民众可以了解城市交通方面承担的压力，与相关工作人员配合在通力合作下。在特殊时期快速恢复交通运行效率，达到以往交通服务水平以及客流水平，考虑到城市交通发展需要，可以采用动静态交通结合的方式，缓解城市在疫情过后的交通压力。
（一）满足一线生产型企业对交通的需求
保障一线生产性企业对交通的需求，主要指公车通勤方面的需求，这是复工生产首先需要完成的任务，在旅游供给扶持政策上，应向私有化、定制化方面倾斜。同时需要从动态视角考虑交通管理工作，根据防疫工作推进，交通运输能力将会逐渐提升，但是应该重点保障一线生产企业通勤交通需求，统筹调配公交、长途通勤运输、出租车运力，并使用通勤定制化班车等方式，通过专项服务，解决一线生产企业在通勤方面的运输需求。
（二）解决车位空间不足的问题
科学增加临时停车位供需矛盾，在不影响道路车辆正常通行的前提下，对停车需求大、供给不足的区域和支路，增设临时停车位。其次，公安交管部门应当提前向社会公开临时停车位的路段设置标志，引导车辆有序停放，可由区政府或由复产企业组织，向公安交通管理部门申请周边复产企业车辆临时停放。在疫情解决后，有序撤除临时停车位，有效的解决疫情特殊期间，车位不足的问题。
（三）进行交通需求控制管理
加快实施各类公共服务网上管理。其次，大型企业园区和集中的公共服务中心，鼓励采取上下班高峰和上下班服务措施，同时应该探索减少人员聚集的方法，如错开上班时间。
结语：
分析疫情防控阶段城市交通运输管理情况，了解物资保障、应急交通的特殊需求，为了提升城市交通管理水平，需要根据不同的情况灵活的采取相关措施，通过优化道路交通信号配时、实施差异化交通管理等方式，了解疫情风险等级，并通过复工复产企业在城市空间的分布状态做好货运运输、生产物资的统筹管理工作，根据城市运行需要合理的开辟绿色通道，采用弹性执法的方式加快城市交通运输能力恢复的速度。除此之外，交通部门还需要做好路面部署工作，采用精细化管理方式，做好交通信号配时方案设计，提升方案内容的合理性，从而完成交通路段大流量交叉口的疏导指挥工作。
参考文献：
[1]吴楠,李远东,赵安琪,肖畅,周诗伟.COVID-19疫情后武汉市公共交通运营策略研究[J].交通运输工程与信息学报,2020,18(03):64-73.
[2]郭涛,刘瑞.疫情冲击对国民经济运行的影响:机制、证据与策略[J].上海经济研究,2020(09):67-77.
[3]吕佳.全球新冠疫情下中巴经济走廊建设进入新阶段的研究[J].当代经济,2020(09):12-18.
[4]洪丹娜.重大疫情交通管制措施的合法性检视[J].法治论坛,2020(01):38-46.
[5]李玉涛.加强交通管控与运输保障的敛合:从疫期到常态[J].城市观察,2020(04):136-141+156.