重庆市云阳县双龙镇人民政府   李凡   400000

摘要：目前我国政府为了积极推动政府行政管理创新，迫切需要提高对信用信息的应用水平。本文首先分析了信用信息在当前我国政府行政管理中的应用现状和信用信息在政府行政管理中的作用，然后探讨了促使信用信息在政府行政管理创新中的应用策略。
关键词：信用信息；政府行政管理；创新
        随着社会经济的发展，传统的政府行政管理模式已经无法满足新时代背景下政府行政管理水平进一步提升的需求，迫切需要政府开展行政管理创新来为社会经济发展提供更好的支持。信用信息是不同社会主体之间进行沟通和交流的重要基础，系统完善的社会信用体系有助于积极促进社会各项生产经营活动的开展。国务院于2014年出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，从国家层面对我国信用体系建设进行了规划,也充分体现了国家对于我国社会信用体系建设的重视程度。这为信用信息在我国政府行政管理创新中的应用带来了契机，通过广泛应用各种信用信息产品，有助于显著提升我国政府行政管理效率，促进我国治理能力以及治理体系的现代化发展。
        1.信用信息在当前我国政府行政管理中的应用现状
        1.1信用信息质量较低难以真实反映信用主体的信用状况
        随着国家对于社会信用体系建设重视程度不断增加，全国各地均在构建各种类型的信用信息数据库，不断丰富和完善我国的社会信用体系。经过近些年的发展，目前我国主要的职能部门之间已经基本上实现了信用信息的共享，包括工商部门、地税部门、环保部门、国税部门、人社部门、质检部门以及海关等。但是由于发展时间较短，并且各地以及各个部门在构建信用信息数据库时主要基于自身发展的需求，进而导致不同地区以及不同部门之间的数据规范标准不一样，数据质量整体较低，一方面数据共享效率不高，另一方面数据信息的真实性较差[1]。在信用信息收集方面,部分部门收集的信息缺乏信用主体标识信息，比如企业注册标识以及组织机构代码等，同时在收集的信息中存在企业名称不规范以及自然人身份信息不完善等情况，导致报送的信息难以有效归纳到信用档案中，相关研究表明目前信用信息利用率不足40%。此外,在信用信息收集过程中由于执法人员在工作中缺乏有效的法律支撑，因此难以有效采集到企业以及自然人的部分信息，比如城管执法以及卫生执法等，这也在很大程度上影响了信用信息采集质量。
        1.2信用产品在行政管理中应用不足
        现阶段我国面向社会的可以进行信用信息查询的机构主要包括以人民银行为代表的金融机构和政府公共信用信息查询。通过调研发现目前只有少数一些部门在行政管理工作中用到了信用信息审查。多数部门在行政管理工作开展中并没有应用到信用查询、信用审查以及其他信用相关产品，主要原因包括两个方面：一是这些部门在行政管理工作中没有充分认识到信用信息的重要价值；二是这些部门还没有形成主动使用信用信息的意识，进而导致信用信息在政府行政管理工作中尚未有效发挥其价值。
        1.3信用信息相关制度体系建设不完善
        为了保障信用信息应用的合理性和合法性，需要构建系统完善的信用信息相关制度体系，为信用产品的应用以及信用评价提供可靠的制度支持。目前在信用信息收集共享的基础上，很多地方都在积极探索信用体系制度建设，来促进信用信息产品在行政管理工作中的应用。2008年，浙江省构建了全国第一个省级企业信用评价标准体系，其应用数据模型基于企业的信用情况对其进行分级管理，在信用信息管理中重点强调事前承诺以及事中事后监管的原则，将信用信息应用于社会经济发展的各个行业、各个领域以及各个环节，通过信用信息的协同应用有效发挥信用信息管理的合力效应。但是就目前我国整体情况来看，关于信用信息应用的相关规章制度较少，虽然部分省份也制定了一些相关规章制度，但是缺乏实际可操作性，因此难以有效落到实处[2]。此外，目前对于失信市场主体也没有形成有效的惩罚约束机制，这也在一定程度上影响了信用信息的应用。
        2.信用信息在政府行政管理中的作用
        2.1有助促进不同部门之间的信息共享
受到我国传统管理思想影响，我国政府行政管理采用垂直式管理模式，即各个部门主要负责贯彻落实上层领导的工作安排，各平行部门之间缺乏有效的沟通和联系，因此不同部门之间存在较为严重的信息壁垒。在一些综合性问题处理过程中，不同部门之间无法进行数据信息共享，难以形成协同配合，进而导致政府行政管理工作效率降低。在信用体系建设的背景下，可以从中央政府或者省级政府层面构建系统完善的信用信息服务平台，对不同部门之间的信用信息资源进行整合，有效实现信用信息在不同部门之间的共享，提升信用信息利用效率，有效推动各项工作的顺利进展。