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如何提升政府机关的行政管理效率

发表时间：2020/11/4 来源：《文化研究》2020年6月下作者：苏华

[导读] 行政管理效率直接影响政府机关各项工作的高效有序开展，但是目前我国政府机关行政管理效率整体较低。

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摘要：行政管理效率直接影响政府机关各项工作的高效有序开展,但是目前我国政府机关行政管理效率整体较低。本文首先分析了政府机关行政管理工作效率较低的具体表现，然后重点探讨了政府机关行政管理工作效率较低产生的原因以及相应的提升策略。
关键词：政府机关；行政管理效率；策略
        行政管理效率是考核政府机关行政管理工作开展成效的重要指标，只有高效率的政府机关行政管理，才能更好推动各项工作的顺利进展。政府机关行政管理工作较为复杂繁琐，每个环节的工作效率均会影响社会经济的发展。因此如何提升政府机关的行政管理效率目前已经成为政府机关重点考虑的问题。
        1.政府机关行政管理工作效率较低的具体表现
        1.1机构冗余，权责不清
        随着我国社会经济的发展，我国政府行政管理部门也快速发展，行政管理机构越来越多，行政管理人员规模越来越庞大，进而导致目前我国政府机关行政管理机构冗余、权责不清的问题。虽然我国政府已经认识到了机构冗余以及权责不清对行政管理工作开展所带来的不利影响，并且在行政管理机构改革中也强调要精简机构，但是在具体实践过程中由于受到多方面因素的影响，行政管理机构改革并没有取得理想的效果，反而呈现出行政管理机构越精简越复杂的情况[1]。特别是近些年，各种非必要的行政管理机构大量涌现，导致机构重叠，人员增多，在很大程度上加重了政府的财政负担。同时由于不同部门之间相互交叉，权责不清，行政管理工作难以有效推进，导致在行政管理工作开展中存在人浮于事的现象，行政管理人员工作积极性较低，官僚主义等不良作风的滋生，很多工作均难以落到实处，进而难以有效发挥行政管理在国家社会经济发展中的重要作用。
        1.2相互推诿，程序冗长
        当前我国政府机构在行政管理中经常存在议而不决以及决而不行的情况，在一些综合性事务处理时容易出现责任推诿现象，影响了行政管理工作效率和质量。此外，不同部门对于上级领导的指示以及工作安排往往会向有利于自身的角度进行解读，对于自己部门有利的政策便会积极落实，对于自己部门不利的政策便会在敷衍搪塞，这在很大程度上影响了政府机关行政管理工作的执行情况。在我国社会经济快速发展的大背景下，全国各地的经济建设均呈现出良好的局面，但是资源配置效率日益降低[2]。导致该问题的根本原因在于政府机关不同行政管理部门之间工作目标不统一,在遇到问题时相互推卸责任，缺乏整体的协调沟通机制。此外，很多行政管理部门在工作开展中对于上级的要求能拖就拖，一拖再拖，折腾很长时间才完成，严重降低了行政管理工作效率。
        1.3审批拖拉，手续繁琐
        对于多数国家来说，行政审批只是行政管理工作中一种辅助的手段，其具有较强的针对性，涉及范围较小。但是在我国政府机关行政管理工作中却将其作为一项主要手段。政府相关部门在行政管理工作中出于自身利益考虑往往会设置各种审查和发证权限，进而导致办事程序越来越复杂。同时受到政府机关行政管理部门之间权责不清影响，在行政审批过程中还经常存在权力交叉情况，进一步增加了办事程序的复杂性。这种行政审批模式不仅损害了广大人民群众的根本利益，同时增加了国家政府机关的运行成本，大大降低了政府机关行政管理水平。
        2.政府机关行政管理工作效率较低原因分析
        2.1政府机关行政管理相关法律法规不健全
        科学健全的行政管理相关法律法规是政府机关行政管理工作开展的重要基础，但是目前我国在社会经济发展中并没有建立具有时代特色，并且符合我国具体国情的系统完善的政府机关行政管理相关法律法规，进而政府机关行政管理很多工作难以有效贯彻落实。目前我国政府机关行政管理相关法律法规较为分散，并且部分法律法规缺乏可操作性，进而难以在实际行政管理工作开展中应用。同时对于政府机关自身来说，也没有基于自身实际情况建立完善的管理体系，进而导致行政管理工作规范性和标准性较低。
        2.2行政管理模式较为滞后
        在网络信息时代，人们的思维方式以及工作生活方式均发生了重大转变，各种决策更加科学合理，有效提升了工作效率和工作质量。对于基层政府来说，在网络信息时代传统的政府行政管理模式已经难以有效满足当前社会经济发展的需求，迫切需要进行改革创新来不断提升行政管理水平，为社会以及广大社会公众提供更好服务。但是目前我国很多政府机关依然采用传统的政府行政管理模式，各行政管理部门主要是对上级的指示和安排进行贯彻落实，不同行政管理部门之间沟通较少。进而导致在信息化建设中，不同部门均是基于自身实际建立相应的数据信息系统，没有将行政管理业务作为一个统一的整体提供技术支持，进而导致在开展公共服务以及公共管理过程中，存在较为严重的层级化以及部门化现象。

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        2.3行政管理人员服务能力不足
        政府行政管理职能主要是为社会以及广大社会公众服务，因此政府行政管理工作在开展过程中应该始终坚持以人为本的重要思想，各项工作的开展均以广大人民群众的切身利益出发，不断提升服务能力。行政管理人员作为政府机关各项行政管理工作的具体执行者，其业务能力和综合素质直接决定了行政管理效率[3]。但是受到我国传统行政管理理念以及管理模式的影响，我国行政管理人员工作中积极性较低，没有学习进步意识，安于现状，进而导致我国政府机关行政管理人员整体业务能力较低。同时就目前我国政府行政管理现状来看，行政管理人员在工作中没有树立责任意识和服务意识，在工作中不严谨不认真，工作质量以及工作效率均较低，甚至还有部分行政管理人员在工作中以权谋私，既对国家利益造成了损害，也容易造成不良的社会影响。
        3.提升政府机关行政管理效率策略
        3.1持续优化完善行政管理规章制度
        行政管理规章制度是政府机关行政建设中不可或缺的重要内容，系统完善的行政管理规章制度对于医院行政管理工作的开展具有规范、约束、协调、指导以及激励等多种作用，可以有效提升政府行政管理工作的效率和质量。因此，政府机关应该基于自身发展实际以及国内外发展环境，构建具有时代特色同时又匹配我国国情的系统完善的行政管理规章制度。在政府机关行政管理规章制度完善过程中应该注意两个方面，一是各项规章制度的优化和调整均应该以提升行政管理工作效率和质量为前提，并且符合我国具体国情。为了保障政府机关行政管理规章制度优化调整的合理性，在重要规章制度制定时应该充分调查广大人民群众的需求，保障政府机关行政管理规章制度能够满足绝大多数人员的需求。二是政府机关行政管理规章制度的优化和完善是一个动态持续的过程，因此政府机关应该定期对自身的各项规章制度进行审视，及时发现不足，及时完善，从而有效保障政府机关各项行政管理工作在开展中均有据可依。
        3.2转变传统行政管理理念
        行政管理理念是行政管理各项工作开展的重要指导，只有创新行政管理理念，对行政管理思维进行再造，才能够为行政管理方式创新注入动力和活力支持。在新时代背景下，传统的政府行政管理理念已经显著滞后于社会经济的发展，难以满足新时代对于政府行政管理工作提出的新要求。因此，政府行政管理方式创新要转变传统落后的行政管理理念，在适当范围内削弱强制性管理手段，充分尊重人民群众的主体地位,树立以人为本管理思想，加强人文关怀。政府应该积极采取措施实现由行政制约向服务民众的转型发展，从而在行政管理工作开展中这种体现人民群众的主体地位，体现一切为了人民，一切服务人民的政府行政管理思想。同时要通过行政管理方式创新来保障行政管理秩序的科学性以及政民关系的融洽性，促使政府行政管理方式呈现多元化发展趋势。
        3.3提升行政管理人员的服务能力
        政府行政管理人员要对行政管理工作职能以及自身具有明确定位，摒弃传统官本主义思想，不断提升责任意识和服务意识，通过不断提升工作效率和工作质量来更好服务广大人民群众。一方面政府应该加强对行政管理人员的教育培训，完善行政管理机制，让行政管理人员深刻认识到行政管理工作的丰富内涵，不断提升自身服务水平。另一方面政府应该采取有效的激励机制来提高行政管理人员的工作积极性，深入发掘行政管理人员的工作潜能，从而更好促进政府各项行政管理工作的顺利开展。此外，为了有效提升政府行政管理队伍的服务水平，其在行政管理人员招聘时便应该将服务因素作为一个重要的指标进行考虑，在招聘过程中本着公平公正公开的原则，招聘那些业务能力过硬、综合素质全面以及服务意识强的工作人员。
        4.结束语
        综上所述，目前我国政府机关行政管理工作中普遍存在效率较低的问题，其原因主要包括政府机关行政管理相关法律法规不健全，行政管理模式较为滞后以及行政管理人员服务能力不足。因此，政府机关应该针对性采取有效措施，不断提升政府机关行政管理工作效率，更好为广大人民群众服务。
参考文献
[1]李海勇, 张明明. 中国行政管理学会联合课题组. 关于政府机关工作效率标准的研究报告[J]. 中国行政管理,2019(3):53.
[2]李东生. 工商行政管理机关不断加强涉嫌商标犯罪案件的移送工作李东生副局长在国务院新闻办就加强知识产权行政执法等情况举行发布会上的讲话[J]. 工商行政管理,2017(7):25-26.
[3]杨志群. 提高高校行政管理水平与工作效率的新途径[J]. 中国成人教育,2019(20):48-49.