莱西市店埠镇人民政府 山东青岛 266600
摘要：科技的进步，促进工程建设事业得到快速发展。建设项目管理中，招标管理贯穿整个过程。在建设工程中，招投标的项目具有范围大、投资广等特点，这些特点使得招投标工作具有复杂多样的特性。招标管理在建设工程中十分重要，如何识别并防控招标的风险是一个重要课题，需要引起我们的重视。本文就建设工程招标管理风险及建议展开探讨。
关键词：招标管理；风险；建议
引言
近几年，我国建筑工程管理逐渐成熟，在管理质量方面得到较大的提升，逐渐形成科学、规范的管理形式，促进建筑工程行业健康发展。但是我国建筑工程招标管理中仍然存在一些风险，比如招投标中存在的一些无法控制的因素，招投标各方如果能够预防此类风险，就能够有效提升工程质量和安全系数，使工程进度按时完成，促进招标管理质量的提高。
1建筑工程招标管理风险
1.1招标决策风险
一是招标人对当前市场行情研究不深而误判形势，前期设计工作不细致或技术资料不完善导致招标方式选择不当；二是因对市场行情了解不够、计量与计价方式不准确等问题，无法精确制定标底或招标控制价，不能核算出投标人成本的真实水平，导致“诱导投标人串标围标”、无人投标等情况，影响招标效率。
1.2开标后操作不规范
开标后操作不规范主要问题：一是开标后二次谈判、非第一候选人中标、领导定标；二是合同签约，时间长、偏离招标结果、背离实质性条款、价格变化、交货期变化等；三是合同及框架协议执行走样，中标供应商、份额、执行价格、调价机制，框架协议延期等不严格执行。四是项目调整与变更等问题。
1.3合同风险
中标通知书发出后，拒绝签订合同的风险，可能是双方或一方因客观条件限制没有签合同，或一方故意拖延拒签合同。
2建筑工程招标管理中风险预防措施
2.1构建严谨招标领导小组
建设工程招标采购工作具有科学性和严谨性，但是在工作具体开展过程中也会受到人的主观能动性影响。在具体招标采购实施的过程中，为了能够全面提升招标采购水平，进一步优化招标采购质量，避免在招标采购过程中出现徇私舞弊等现象，建设单位招标采购在具体实施过程中，首先应该构建一些具有较强综合素质、具有严谨认真态度的招标领导小组，对建设工程招标采购各项工作开展进行全面统筹规划。招标管理领导小组应该结合建设工程实际采购需求对各项管理机制进行统一协调，在整个采购过程中充分发挥出自身的监督职能，与此同时，对领导小组内部成员具体职责进行进一步明确，在此基础上来针对整个招标采购过程具体环节实施严格的监督审查，全面提升招标采购活动质量。招标过程中招标领导小组及相关人员应严格保密报名单位数量及名称，减少投标单位之间串标围标的可能性，确保招标采购规范、公正。同时建议参与招标采购相关人员签署《不参与围标串标承诺书》，并建立检举揭发制度，一经发现可上报监管部门，做到横向到底、纵向到边，网格化监管招标采购过程，杜绝串标行为。
2.2加强对评标专家的素质要求
评标工作应当交由专业人士来进行评定，并对中标人进行综合评估，以便于确保投标结果是否为正确的选择。而在这个过程中，若评标专家职业技能不过关，甚至存在人品方面的问题，那么都会给评估工作带来极大的问题。因此，在实施此类工作的过程中，就必须要严格要求从业人的职业素养。
而为保证评标专家的素质，可从以下两点来进行改进：第一，评标专家的招聘，应以结合工程实际情况的专业知识来做评估，与此同时，评标专家还要具备相关的综合应用知识，以便于更好的发现其中问题；第二，即便是评标专家，也需要定期进行职业素养考核与职业技能培训，在便于保证评标公正性的基础上，也要保障投标质量的有效评估。
2.3方案编制严格细致
加强市场调查研究，分析潜在投标人所处行业水平，了解供应商投标意愿，合理设置资格审查条件和技术要求，做到采购方案规范完善、科学合理。建立方案会审运行机制，及时并定期组织采购方案会审会，对系统中提报的采购方案进行集中会审，认真分析采购方式、供应商选择策略、定价机制等关键信息，按照会审意见进行标注修改，制定个性化修改方案。及时对招标失败原因进行分析，合理设置资格审查条件和否决条件，并将招标成功率纳人绩效考核，有效提高招标采购成功率。加强与价格管理部门沟通，强化成本构成分析结果与市场价格、同行业采购价格、历史采购价格的比对验证，并将验证结果作为采购价格调整的依据，合理制定公开招标的最高限价，为招标采购正确决策提供依据。
2.4保证招标文件的严谨性并完善招标流程
在投标的过程中，需要有一套行之有效的系统性文件格式，以便于在今后的招标工作中更便利的帮助评标专家对投标文件的快速分析。实践中，不同公司提交的投标文件，多少会存在一定的格式差异。在分析投标优势的过程中，很难确定其中不同投标者优劣差异。因此，严谨的投标格式可以有效确保对投标文件的分析。建筑工程招标工作是复杂的，其中可能涉及到的工作处处都存在管理风险。因此，就需要加强责任管理工作流程的系统化，以便于招标人在招标过程中，因为自身的身心疲劳问题导致工作的责任心缺失。所以，在这类问题上，就需要加强各个招标流程，并将其更加规范化，以便于实现对各类突发性事件的及时处理，进而保证招标工作时间，在规定时间内顺利完成。
2.5优化评标工作规范性
建设工程招标采购过程中，为了全面提升招标采购活动质量，并进一步提高招标采购效率，就必须要将科学系统评标体系进行严格落实，并充分保障评标工作开展的规范性。评标委员会在具体开展评标工作的过程中，应该严格遵照我国招投标法相关法律法规及招标文件的明确要求，保障评标工作开展的合规合法和科学性。与此同时，还需要针对具体评标过程，构建起科学、完善的评标监督机制，并将所有的评标结论进行公开公示，以此来保障评标工作开展的公平公正性，让评标过程接受社会监督，以充分保证评标工作的科学性和开放性。此外，评标前应严格保密专家名单，评标专家选取可做电子抽取、电子通知，只有在评标时才能开启，以此防止评标专家名单的外泄，杜绝投标人与评委会串通。
2.6合理防控风险
根据招标项目的资金来源、项目特点等信息，制定科学合理的招标方式，通过制定严谨的招标方案规避风险；由相关专业部门对招标物资的市场行情深入细致了解和预测制定最高限价或标底；在招标文件中制定严密的合同条款转移或合理分担可预见的风险。
结语
在工程项目的建设过程中，招标工作的顺利进行是保证工程实施安全的先决条件。而投标管理过程中是存在较大风险的，如果管理不当，极容易造成经济效益方面的问题出现，为解决这一问题的发生，需要从多个方面来全面预防，以避免违规操作的出现。招标过程中，为进一步杜绝风险发生，必须要从企业自身出发，并充分利用企业自身的优势，不断的加强管理，完善市场经济的管理体制，最终达到对管理成本的有效改良，并保证其在市场竞争中，保持生存活力。
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