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摘要：水利水电已经遍及人民生活中，而且对社会经济的发展起到很大的促进作用，在当前的水利水电工程的建筑过程中还是存在很多的问题，而 EPC 总承包项目作为水利水电工程的重要组成部分，主要是 EPC 总承包项目的安全管理出现问题而影响水利水电工程的整体进程。接下来，就首先对 EPC 总承包项目的概念进行一个简单的了解，以及分析水利水电工程 EPC 总承包项目安全管理在水利水电工程建筑施工中发挥的作用，方便相关人员在水利水电工程进行安全管理水平的提升。
关键词：水利水电工程；EPC 总承包项目；安全管理
1 EPC 总承包项目的含义及重要性
EPC 总承包项目主要是指在项目法人的委托下，总承包联合体单位或者是总承包单位对于工程项目的设计、施工、采购、试运行等环节进行控制，并对工程的进度、工程质量以及施工建筑成本等进行有效的管理。EPC 总承包项目安全管理是现在比较常见的模式，在水利水电工程中发挥着重要的作用，重要体现在 EPC总承包项目安全管理能有效的提高项目运行的经济效应。另一方面，就是 EPC 总承包项目安全管理模式能将业主和承包方的责任分工比较明确，比如，业务在水利水电工程中，业主主要是提供工程构思、设计方案还有技术等要求。业主在工程项目施工过程中，对承包方进行监督，在整个项目中所承担的风险比较小，而且所涉及的各方面不是很广泛，而且在 EPC 总承包项目安全管理中，业主对工程施工进行监督让水电水利工程的施工质量和施工速度和费用的管理都在有效的控制范围内，促进水电水利工程的整体进展。
2 水利水电工程 EPC 总承包项目存在的问题
（1） 安全管理体系不够完善。在任何的建筑施工中，施工人员在施工过程中的人身安全和在竣工投入使用的安全性都是工程项目的最重视的内容。因此，安全管理体系的完善是当前我国内水电水利工程施工的目前存在比较亟待解决的问题之一，可是，目前存在安全管理系统的问题比较严重，主要分为两个方面，首先，是在对联合体施工单位的管理机制中，一般采用合同的方式进行制约，可是，这一方式存在一定的弊端，比如，缺少资源审核的过程，会造成工程施工安全管理体系的设置不合理情况发生，导致水利水电试过人员在施工工程中不严格按照相关的安全管理制度进行规范操作。其次，安全管理体系存在对普遍情况不太适用的情况，比如，安全管理规章中只是比较笼统地进行规定，并没有对比较详细的安全管理方面进行明确的规定，在施工水利水电工程没有进行细则化，这样也会导致水利水电工程在施工时比较容易出现安全隐患。
（2）资源的匮乏。在 EPC 总承包项目中，现在存在比较严重的问题就是资源的缺乏，主要体现在两个方面，第一个方面的匮乏是 EPC 总承包项目安全管理人员的匮乏，从目前水利水电工程项目的发展来看，在EPC 总承包项目安全管理方面的人才比较少，而且在技术人才的缺乏，会影响水利水电工程的施工技术和施工进度，如果造成管理不当，还会存在比较严重的安全隐患。第二个方面就是资金的匮乏，水利水电工程项目的资金是维持整个项目整体运行的重要保障，如果在资金方面出现问题，那将会出现一系列的问题。
（3）联合体之间的责任不明确。在以往的水利水电工程中，大多是施工的承包方与设计院作为联合体并且签订合同，一般情况下，都是承包方项目管理中项目经理是水利水电工程的第一责任人。
但是，在现如今的发展中，其实第一责任人是承包方项目管理中经理的部下的管理部门，是水利水电工程施工安全管理的真正实施者，而这样的现象比较容易出现的问题是这样不能直接地面对责任人，导致在整个水利水电工程中总承包商的指令不能准确地落实。
（4）安全意识缺乏和安全设计的脱节。在水利水电工程中的施工过程中，施工现场中的人身非常重要，而出现这样的情况主要是因为两个方面的因素。手下不管是 EPC 总承包项目的负责人员还是水利水电工程施工现场的施工技术人员，都存在安全意识淡薄的情况，其实在施工过程中，保障施工人员的人身安全是工程的第一要求。其次，是水利水电工程施工现场与安全设计之间存在脱节的现象，主要还是施工安全不引起重视，忽视在水利水电工程中所存在比较细微的安全隐患，这不仅对施工技术人员的安全造成了威胁，施工现场与安全设计的脱节还会导致水利水电工程出现质量问题，让相关部分的经济损失严重。
3 解决水利水电工程 EPC 总承包项目所存在问题的有效对策
（1）建立完善的安全管理体系。水利水电工程EPC 总承包项目是由联合体共同进行完成的，因此，在安全管理体系难免存在差异，因为安全管理系统的不一致，导致在施工过程中不能进行统一的进行管理，联合体在安全管理方面的认知可能存在一定的差异，比较容易出现争执，影响水利水电工程的整体施工进程，因此，就这样的情况，水利水电工程 EPC 总承包项目联合体的两个单位，可以摒弃原来自身那一套安全管理体系。因为水利水电工程 EPC 总承包项目是两者的有机融合，所以，安全管理体系也要进行适当的调整，应该根据施工现场的实际情况，制度比较科学化和合理化地安全管理体系。
（2）加强安全教育。水利水电工程中存在的安全隐患非常多，提高水利水电工程施工人员的安全意识是关键，主要的步骤为：首先，是对水利水电工程施工技术人员进行相关安全知识的教育，将可能在水利水电工程可能出现的安全问题进行分析，让水利水电工程施工技术人员意识到安全管理的重要性。其次，在对施工人员进行安全教育的同时，还要通过培训考核方式强制施工人员进行学习安全知识，水利水电工程所涉及的安全知识非常广泛，因此，要不定期地对施工人员进行安全意识的培训，主要的目的还是提高施工技术人员的安全意识，才能更好地完成相应的施工任务。
（3）加大安全资金的投入。资金是水利水电工程项目施工的基础和支持力量，因此，在水利水电工程EPC 总承包项目的施工中，遇到资金紧缺的情况，一定要及时向上级反映。比如，因为资金的紧缺而造成的水利水电工程施工设备的出现问题而不能及时进行更换情况，针对这一情况，相关的安全管理的负责人一定要根据实际具体情况进行真实反映，不能因为节约水利水电工程施工成本而出现质量问题，所以，水利水电工程施工中硬件设备一定要跟得上。另一个方面，安全资金的投入应该更多用在对存在安全隐患的地方进行整改上，安全隐患对水利水电工程施工技术人员的生命健康造成威胁，因此，保障施工技术工人的人身安全是水利水电工程 EPC 总承包项目安全管理的重要内容。
4 结语
综上所述，在水利水电工程 EPC 总承包项目的安全管理中，目前的发展形势还是不容乐观，因为其中存在的问题比较多，而且都是对水利水电工程施工影响比较大。因此，在未来的发展中，要更加致力于水利水电工程 EPC 总承包项目安全管理水平的提高，还有安全管理方式的改革等方面，尽最大的努力满足社会发展的需求，进而促进社会经济的发展。
参考文献：
[1] 何继义，陈平 . 关于水利水电工程 EPC 总承包项目实施阶段安全管理要点的探讨 [J]. 浙江水利科技，2019，047（002）：57-59.