莱西市水利局北墅水库管理所 山东青岛 266600
摘要：在水利工程建设中，水库建设非常重要，小型水库的小型水库水利工程在建设时通常会忽视管理这一方面的问题，特别在部分农村地区中小型水库的建设工程，对于相关技术要求过低，还极易受到农村地区环境因素限制，制约小型水库的小型水库水利工程自身功能的有效发挥，小型水库的小型水库水利工程在建设与管理上务必要对于这部分予以足够重视，下面针对这些问题进分析。
关键词：小型水库；小型水库水利工程；建设与管理
引言
随着我国经济发展质量和速度飞速提升的步伐加快，关于小型水库水利工程建设管理过程中的相关问题也逐渐显现。建设方作为小型水库水利工程项目的主导单位，理应对项目的整体建设管理提出有针对性和计划性的建议措施，以保证小型水库水利工程项目顺利开展。但是就目前阶段的小型水库水利工程项目管理状况来看，建设方仍需要不断加强人力和制度管理，以此提升综合的水利管理质量和监理水平，为小型水库水利工程项目的长期使用做好保障。
1 小型水库水利工程建设管理的重要性
加强小型水库水利工程的管理，采取有效的措施，提高工程质量，推动小型水库水利工程建设健康有序的运行是当前和今后一段时间的重中之重。小型水库水利工程建设施工最终是为了更好地服务于生产和生活，加强对水资源的合理调控，因此小型水库水利工程自身的性质决定了加强小型水库水利工程建设管理是尤为重要的。小型水库水利工程施工管理是一项复杂而系统的工程，在管理中需要一系列的管理手段和方法，因此需要加强小型水库水利工程建设方面的管理，提高小型水库水利工程质量，让小型水库水利工程能充分发挥效益。
2 小型水库水利工程在建设与管理时存在的问题
2.1小型水库水利工程施工管理制度不完善
部分水利单位没有落实行业规范与标准，也没有构建完善的责任制度，导致人员配置与管理十分混乱。此外，管理人员的安排也存在一定问题，如有的项目环节没有配备责任人，而有的环节会出现一人负责多个环节的现象。在实际施工过程中，技术管理责任不明确，难以依照岗位来划分责任。还有一些水利单位在施工过程中没有构建完善的施工技术管理制度，即便有一些传统的制度体系，也都存在一些问题。例如在制度体系中没有对员工进行定期技术培训，这样既会导致施工人员出现违规操作的现象，还会影响施工安全。同时，小型水库水利工程施工技术管理还受到工程自身风险与施工现场以及管理人员自身素质的影响。上述问题都制约着水利施工技术管理水平的提升。所以，水利单位要构建健全的水利施工管理技术，进而避免这些问题的发生。
2.2管理人员素质有待提高
由于小型水库水利工程工作内容复杂对于施工管理人员的要求比较高，而现阶段小型水库水利工程施工管理的管理人员大多是从施工团队中选出的施工技术较好的施工人员，这些管理人员缺乏实际的管理经验，没有掌握扎实的管理知识以及科学合理的管理技巧，从而导致小型水库水利工程管理工作难以顺利开展。同时，部分施工人员不服从指挥，在具体的施工工作中对施工材料不合理的使用造成施工材料的浪费，从而无形中增大了小型水库水利工程的施工成本。因此，无论是施工技术人员、项目管理人员还是一线施工人员，其整体专业水平都存在着一定的不足，直接影响了施工管理工作的开展。
2.3建设过程监管力度不够
对小型水库水利工程建设过程的质量监管是建设方参与施工过程、保证建设成果的重要保障，但在基层由于小型水库水利工程面广量大，而工作人员相对缺乏，致使小型水库水利工程监管难以全面有效的开展。建设方工程监管力量的不足、监管工作的不到位不仅严重影响工程质量和进度，还会埋下安全隐患，不利于小型水库水利工程后续的竣工投产效果。
3 小型水库的水利工程在建设与管理上的措施
3.1加大基层队伍的建设，推动工程建设与管理相关水平的提高
在明确小型水库水利工程相应的建设与管理制度之后，在进行实际落实时需要从基层的队伍开始负责。基层队伍的具体水平进行衡量的主要是依据其自身资质，所以，小型水库水利工程的进行务必要创建对应的资质队伍。依据不同地区当下的实际情况，提升对于基础队伍的重视程度。对于当下建设队伍进行重建，落实改革与升级，倘若没有相关建设队伍，还可以和土建进行相互结合，创建一个综合能力较强的建设队伍。在水土保持这一特殊的专业，应该创建一支专业性较强的队伍，推动其往正规化与专业化的方向发展。
3.2推动水利管理相关规定制度的深化改革
首先全方位掌握灌溉用水的具体用量管理模式，这样一来水应用可以针对性的转让同时获取对应补偿，增强群众节约水资源的意识，在平时的灌溉环节不断累积节水经验。同时基层干部群众应该进一步强化自身的管理意识，这样一来才能够为小型水库水利工程技术人员提供更扎实的技术指导，做好水价的控制工作，结合实际灵活应用梯度收费机制，立足于经济角度做好农民用水的合理化控制，节水目标高效率实现。
3.3构建责任合同
在小型水库水利工程建设管理工作中，在项目建设起步阶段，必须要依照各个监管单位实际工程责任来构建相应的责任合同，以便进行全面管理。借助签订责任合同，如果发生施工问题，可以根据合同内容来进行科学处理。但如果发生重大问题，就需要参考各个参建单位的意见。另外，政府部门属于小型水库水利工程建设管理工作的关键，要对整个建设项目负责，还要与参建单位沟通交流，使其在施工过程中对其他相关单位进行有效管理。施工单位的首要责任就是依照施工要求来完成工程建设，属于管理底层，如果出现施工问题，要先与施工管理人员进行联系与沟通。
3.4资金管理
为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，将严格按照要求，在工程实施过程中严格实行市级报账制、政府采购制、国库直接支付制等有关财务管理制度。为使财务管理工作有章可依，特制定以下管理办法：①严格实行专款专用，还要定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用；②专项资金实行市级报账制，按有关制度和工程建设合同约定，每次拨款均需由施工单位提出拨款申请（附施工进度报表），经监理签字认可后报项目建设法人单位审批，并报经财政部门审核；③认真执行国库直接支付制度；④资金的拨付严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容。资金拨付一律转账结算；⑤严格专项资金初审、审核、复核制度；⑥加强审计监督。
3.5抓好关键环节，增强巡察监督力度
建设方在对工程项目进行管理的过程中，要抓好重点项目技术管理人员、抓好施工过程重点部位和工序。深入开展巡查，落实责任追究制，为工程质量的达标创造全方面的保障。协同监理、质监站、检测单位等多方力量，共同严把质量关。不断提升项目管理人员对工程的巡查力度和重视程度，实现建设过程的整体监督。
结语
综上所述，在小型和中型水库建设中，应强化安全管理意识、创新质量控制技术、完善管理制度体系，使得项目质量建设标准更高，达到行业标准。同时，安全管理技术应用，使得水库建设更加规范合理，有利于提升项目整体控制能力，妥善解决目前存在的管理问题，确保先进技术在水库建设中得到实践应用。
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