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摘要：在社会经济水平显著提升的背景下，水利工程的建设数量逐步增多。在分析水利工程建设管理中存在问题的基础上了提出相应解决对策，研究结果认为：水利工程建设过程中具有工程量大、专业性强、建设周期长、工程实施实体多、交叉施工复杂等特点。施工管理过程中的问题将严重影响项目的施工和管理。应通过采取必要的解决对策，切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平，为水利工程发展提供基础依据。
关键词：水利工程；建设管理；存在问题；对策
引言
目前，我国水利工程建设管理在发展进程中，始终是通过摸索来寻找有利于工程建设发展的最佳管理体系，在过程中不断规范行为，借助项目法人责任制和监理制来提升水利工程建设管理，进而带动经济发展。但每一项制度的发展都不是一成不变的，而是在实践过程中会显现出弊端，只有在原有的基础上进行调整和改进，才能实现与时俱进以及创新的目的，进而推动水利工程健康稳定发展。
1 水利工程建设管理的主要内容以及重要性
水利工程建设作为一项惠民、利民的工程，其主要工作主要是对地下水和地表进行合理调配，提高水资源利用效率，以满足人们日常所需。与此同时，管理人员还要做好人员技术培训工作，提高施工技术人员的技术标准化，并负责编制施工规范和指导，建立完善的管理制度体系，只有这样才能促进水利工程建设顺利开展。施工技术管理作为水利工程建设管理的重要组成部分，对水利工程顺利开展起着决定性作用，因此有关单位应积极开展施工技术管理，普及技术方案、质量安全控制以及工程成本等有关知识，以提高管理科学性和有效性。由于水利工程建设难度较大，加大了施工过程中的安全风险问题，因此，要求管理部门应重视起施工安全管理工作，通过先进的工艺技术来优化整个施工流程，提高水利工程安全性质量。
2 水利工程建设管理中存在的问题
由于我国大多数水利工程建设属于非盈利性公益项目，以往传统水利工程建设管理制度缺乏一定的制约性，各个部门过于注重本部门的自身利益，未能依照水利工程的实际需求规模进行建设，甚至出现擅自扩大水利建设规模的情况，致使水利工程项目投资金额逐渐扩大。最近几年，随着水利工程建设项目越来越多，许多水利工程设计单位承揽多个水利工程项目，有的设计单位为了快速完成设计任务，未能到水利工程建设区域进行实地勘察，导致施工设计图纸较为粗糙，施工准备方案内容欠缺等情况发生。另外，有的水利工程项目在设置法人时存在不合理的情况，甚至由行政管理人员担任水利工程项目法人。由于行政主管不懂得专业技术，致使在日常建设管理过程中，水利工程建设管理较为薄弱，还出现违反相关建设程序的情况时有发生，擅自缩减工期，为水利工程质量埋下重大隐。
3 提升水利工程建设管理的对策
3.1构建责任合同
在水利工程建设管理工作中，在项目建设起步阶段，必须要依照各个监管单位实际工程责任来构建相应的责任合同，以便进行全面管理。借助签订责任合同，如果发生施工问题，可以根据合同内容来进行科学处理。但如果发生重大问题，就需要参考各个参建单位的意见。另外，政府部门属于水利工程建设管理工作的关键，要对整个建设项目负责，还要与参建单位沟通交流，使其在施工过程中对其他相关单位进行有效管理。施工单位的首要责任就是依照施工要求来完成工程建设，属于管理底层，如果出现施工问题，要先与施工管理人员进行联系与沟通。同时，施工单位还要与监管单位实现面对面交流，针对水利工程施工过程中可能会涉及的工序质量进行严格检查、全面评定。
3.2提高水利工程施工管理人员的专业素质
水利工程施工管理工作，对管理人员能力素养要求较高，除了要具备专业的知识技能外，还要具备丰富的施工管理经验，具有一定的临场应变能力，对于施工现场所出现的问题，可以在第一时间内提出正确的解决方案，这样才能避免工程建设中不必要的损失。因此，应积极开展水利工程施工管理人员的培训工作，通过以老带新的方式，进行一对一指导，使每一名施工管理人员都能具备扎实的理论知识和专业的实践技能，在优化管理流程的同时，使施工管理质量得到保证。还有一些具备专业施工技术，但施工管理知识储备不足的管理人员来说，应积极学习专业的管理知识，只有掌握基本理论知识，才能更好地指导项目实践。对此，可以参加有关培训机构，或进行自主学习，以进一步提高自身知识储备能力，还可以聘请有关专家，定期对管理人员的知识和技能进行专业的指导培训，从而将施工管理的作用发挥到极致。
3.3建立完善的工程质量保障体系
在水利工程施工现场，监理单位要强化对工程设计、工程勘察和工程质量的监督管理力度，优化施工。同时，相关人员要立足企业发展实际，建立健全水利工程质量监督管理机制和施工质量责任制，在制度的约束和规范下全面落实各个监理人员的工作责任。此外，要严格按照施工合同开展施工，确保各项施工遵守法律规定。
3.4抓好关键环节，增强巡察监督力度
建设方在对工程项目进行管理的过程中，要抓好重点项目技术管理人员、抓好施工过程重点部位和工序。深入开展巡查，落实责任追究制，为工程质量的达标创造全方面的保障。协同监理、质监站、检测单位等多方力量，共同严把质量关。不断提升项目管理人员对工程的巡查力度和重视程度，实现建设过程的整体监督。在实施质量监控的过程中，对相关的质量隐患及时指出，并责令承包方限期整改。建设方还要系统组织相应的专项整治活动，对混凝土、钢筋等基础材料进行质量检查，将安全隐患抹杀在萌芽之中。
3.5确保施工材料的质量
水利工程的顺利竣工是无法脱离优质的施工材料的，可以说，使用材料的优劣将直接影响工程最后的完成状态和质量。所以，在实施管理工作的时候便需要注重对施工材料的管理。所有施工原材料在进入工厂前都需要迕行严格的质量检查工作，确保进入施工现场的材料都能够拥有较高的质量。在进行材料选择的时候，水利工程的管理人员一定要对材料供应商的资质进行严格考量，确保其具有提供原材料的能力，并详细调查此供应商近几年的工作状态，查看其以往合作的工程项目都有哪些。要检查其是否具有国家颁发的有效证件，如经营许可证或者是生产许可证等。经过层层筛选后才可以和其制定合同。即便签订了合同，但是在购入材料的时候也要谨慎，及时对材料样品进行检验。一旦发现有不合格的材料则需要立即进行返厂处理。当购入合格的材料后，管理人员需要派一名具有工作经验和较高职业素养的库管管理原材料。
结语
水利工程作为国家建设的基础工程，在社会经济建设和人民生活水平提高中发挥着积极作用。但是由于工程规模大，范围广，其建设和管理工作就尤为重要和艰巨，任何不合理的施工和管理措施都可能导致严重的质量事故。因此，在建设管理工作中，有关管理部门要切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平。为水利工程管理提供高效保障。
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