莱西经济开发区管委会 山东青岛 266600
摘要：伴随着社会主义的发展，推进新农村建设也成为了我们目前的主要工作。在乡村振兴背景下新农村的建设，需根据各地区的农村情况进行分析，找出阻碍新农村建设与乡村振兴战略实施的一些问题，并提出相关建设策略，让乡村振兴策略与新农村建设能够顺利进行，努力提高农民生活水平，早日实现乡村振兴。本文就强化国土资源管理夯实新农村建设基础展开探讨。
关键词：新时期；国土资源管理；新农村建设
引言
随着我国城市发展速度加快，经济快速发展，基础设施不断完善，城乡之间的差距越来越大。我国农村的务农人口占比相对较大，农村经济发展是实现全面建成小康社会的关键。因此，应该加快推进新农村建设。
1 新农村建设中存在的问题
1.1农村建设资金缺乏，缺少法制与管理
新农村建设号召已久，但多数农村建设缺少统一规划。乡村建设缺乏投入资金，许多偏远乡村的公共设施无法建设，城镇差异较大。许多城镇建设较好，而偏远农村基层干部与建设管理队伍综合素质有待提高，没有专业人员对农村的整体性与长远性进行规划，多数过于简单或实用性不强。农村建筑规模小或分散，建设时缺乏约束，建筑布局散乱、杂乱无章，没有在科学规划与有序下进行建设，影响土地的集约利用与规模化经营。还有一些村庄采用城市规划模式，不符合农村实际，缺少农村特色，部分农村在建设时还破坏了一定的物质文化，传统的古建筑与古村落等。
1.2国土资源管理不规范
国土资源管理在新农村建设中发挥着重要作用，对新农村建设影响巨大，农村土地分配、住宅分配等规划布局直接影响新农村发展。当前，部分国土资源管理人员综合素质偏低，没有严格遵循国土资源管理原则，导致国土资源管理不规范，不利于新农村建设的快速推进。
1.3居民环保意识弱，环境保护过差
新农村的建设离不开国土资源的有限管理，它对于我们整体的进度都是有着十分重要的作用。不过按照现在的情景来看，我国现有的管理制度还是不够完善，主要是在一些环保问题上管理的力度还不够强，现在还是有大部分的地区开发都比较粗旷，对于村民们的意识也没有进行普及，这些都是属于很严重的问题。在农村，还是有部分的人员不太能理解环保对于开发的重要性，所以这也导致了在进行建设的过程中还是会出现污染环境的现象，这对于新农村的建设也是非常不利的。
2 加强建设的建议
2.1加强对新农村建设与规划
新农村建设需要充足资金做保障，地方政府要加大财政投入，让农村的基础设施能得到有效的建设。在公共财政体制下积极引导大城市与工业等实施对农村与农业的反哺力度，加快发展农村集体经济。在乡村振兴战略下加强新农村建设，强化公共服务，在农田水利、改水、改路等方面的投入后，有利于农村社会的治安稳定。在建设规划下需根据当地地理、文化、风俗、历史等进行设计，可发展本地独有的特色，积极保护古建筑与古迹等，推进特色化新农村建设。
2.2加强生态文明建设，切实保护土地资源
当前，人们要以可持续发展理念为指导，持续推进生态文明建设，切实保护土地资源。土地资源是极其重要的自然资源，人们要健全土地资源管理制度，发展绿色产业，维持生态系统平衡，有效保护土地资源。自然资源过度开发和利用，会破坏生态环境，带来不可挽回的损失。人与自然必须和谐共处，新农村建设要采取绿色发展方式，结合当地资源和环境状况，合理制定开发方案，有效降低土地开发带来的环境破坏。
在开发和利用土地资源时，人们要采用量化评估方式，提高评估的精准性和科学性，兼顾生态效益和经济效益，有效改善生态环境并促进农村经济发展。
2.3提高居民意识，保护周围环境
在我们国家很多农村都会有着丰富的矿产资源，但是在对资源开发的时候肯定就会对周围的环境造成一定程度上的破坏，为了保护我们的环境和顺利的开发，首先我们就要给相关单位提供足够的资金，保证开发与建设的同步进行。同时我们还要加强对于居民们的环境保护意识，提升居民们综合素质，以此来维护好我们整体的生态环境，推动新农村建设的顺利发展。
2.4完善农村法制与保障体系
法治社会下，新农村建设需积极构建农村治理体系，在道德与法律间加强农村的治理。合理构建法制队伍，在素质培训下提高服务人员的专业能力，让广大农民能在法律法规下积极的开展农业生产相关，让土地承包、土地拆迁等问题等得到有效解决。加强农村基层党组织与农村集体经济的建设，不断完善农村社会保障体系与医疗体系，农村居民养老保险补贴制度与医疗保险制度的开展下，让农民的利益得到有效保证，积极吸引年轻劳动力返乡。
2.5建立自然灾害预警防控机制，预防农村地质灾害
自然灾害会导致土地资源利用率下降，甚至造成土地资源不可再利用。所以，人们要有效预防自然灾害，减少土地损失，提高土地资源利用率。地质灾害是农村地区常见的自然灾害，如滑坡、泥石流、土地荒漠化等，造成可利用土地变少。有些自然灾害可以预防，所以人们要建立科学有效的自然灾害预警防控机制，及时掌握各方面信息，有效评估农村土地的自然灾害风险，排查各种隐患，尽可能降低自然灾害发生率。相关部门要加大投入，成立专门巡查小组，做好预防检查工作。一旦发现隐患，要及时上报，有效汇总各种数据，然后排查隐患，尽量避免自然灾害发生。开展有效的自然灾害预防工作，能够有效降低自然灾害造成的损失，减轻农民经济负担，有效保护土地资源。
2.6开展农村土地整治，提高新农村建设发展质量
（1） 创新方式方法。转移农村土地的整治对象和重点，将重点转移至人口减少地区的农村建设用地上，初步实行建设用地弹性退出机制，农户宅基地退出复垦机制和新增耕地指标市场交易机制。（2）大力推进土地整治。宜耕后备土地开发和损毁土地复垦补充耕地，进一步夯实农业现代化基础，积极稳妥推进村庄土地整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，整治农村散乱、废弃、闲置和低效建设用地，优化城乡建设用地布局和结构，进一步保护和改善生态环境，保障土地可持续利用。（3）规范农村土地整治建设。整治腾出的农村建设用地，要将复垦为耕地计划继续作为建设用地的，用于旧房改造、新居建设、基础设施和公共服务配套设施建设用地，以及农村非农产业发展用地。（4）加强整治项目后期管护，确保补充耕地质量。积极实施耕作层剥离工程，按照数量、质量和生态“三位一体”的管护要求，对水田等优质耕地实行特殊保护，建立耕地保护台账管理制度。（5）多渠道筹集资金，大幅度增加土地整治的资金投入。创新投融资模式，鼓励社会资本参与土地整治，实现由政府到农户单向输入模式，向多主体参与下双向互动的转变。向社会资本开放土地整治融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，促进土地整治提档升级。
结语
结合以上的论述，可见在对新农村建设的期间，我们一定要加强对于国土资源的管理，只有这样我们才可以为新农村建设提供合理的方案，这对该工程来说有着非常重要的作用。所以相关的施工人员一定要把国土资源管理发挥出它最大的作用。除此之外，我们还需要通过对居民们的整体培训来加强他们的环保意识，这也是为创建一个良好的居住环境打下了基础，从而保障新农村建设的顺利。
参考文献：
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