郭晓红
国网山西省电力公司太原供电公司 山西太原 030012
摘要：在工程项目管理工作中，成本控制是保障工程质量，提高经济效益的重要手段。科学有效的合同管理，可以对成本控制进行管理和约束，降低风险，提高资源利用效率，提升综合效益。
关键词：合同管理；成本控制；作用
引言
工程项目工期长、情况复杂多变、风险大、资金投入多、不确定性强，其成本目标实现难度相对也大。在市场竞争日渐激烈的情形下，如何更好地控制成本，实现项目盈利，是项目管理活动急需解决的问题。合同管理和成本管理作为项目管理的两大组成部分是相互影响，相互作用的。合同作为项目实施过程中重要的数据资料文件，对双方的权利义务做出了明确约定，为实现成本目标提供基础的数据支持。合同管理作为工程管理的核心内容和重要环节，从招投标、合同谈判、工程项目实施直至最终结算，贯穿于项目实施的全过程，是工程项目成本管理的前提和基础。
1合同管理与成本控制的定义
合同管理是工程项目管理的重要内容，项目中的合同管理是对工程施工合同签订、变更、履行、终止等进行筹划和控制的全过程监控。其主要内容有：根据项目要求和特点确定工程承发包模式和相适应的合同结构、选择合同的文本、确定合同支付和计价方法、合同履行过程中的管理与控制、合同的索赔管理等。成本是指在项目实施阶段中，为其增值和竣工投入使用的已有效付出或应该付出资源的总代价。成本控制是在保证质量、安全和工期等要求的情况下，采取相应的技术措施、组织措施、经济措施和合同措施等，尽可能地降低成本费用，实现预定的目标成本，达到利益最大化的管理过程。成本控制的主要任务包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核
2合同管理在成本控制中的作用
2.1合同管理为成本目标制定提供基础数据
计划部根据统一的内部定额，结合实地调查的人工单价、机械台班单价、材料单价及以往项目合同履行中的工日台班消耗情况、材料损耗情况、劳务分包单价及专业工程分包情况编制本项目目标成本，使得项目成本目标更贴近实际，可控性增强。同时，项目间的成本控制效果具有可比性。
2.2能够有效降低风险，保障权益
在合同履行过程中，合同管理主要是对合同履行情况的及时跟进，高效处理合同履行过程中出现的问题，并对各种变更及时填补。这可以有效避免各项目施工的弄虚作假，施工成本的无故增加及施工工期的不合理延长等现象，还能将合同双方的纠纷发生可能性降到最低。
2.3控制施工成本，提高施工效率
合同的履行过程就是施工效率的实施及成本的控制过程，加强对施工合同的管理，就是督促合同双方履行各自责任及义务，保障双方的权利，从而有效控制施工成本，促进施工效率的不断提高。
3利用合同管理实现料采购成本控制的有效措施
3.1建立健全合同管理制度
完善合理且行之有效的管理制度，是切实有效推进管理工作顺利开展的重要前提。积极采用科学合理的方式和手段开展合同管理工作，需要事先制定好健全的管理制度，使其能够为各项工作的有序开展提供规范化的指导。构建完整的合同管理制度体系，需要注重结合公路工程施工建设实际，强化岗位责任制度、合同用章管理制度、合同归档制度、内部会签制度以及合同履行考核制度等的完整性和合理性。全面管理合同自签订到自动过期或者销毁的全过程，减少一些违背合约精神，损害合同双方利益的情况出现。合同的签订、用章、履行、归档等多方面工作，都需要纳入到管理体系之中。按照国家法律、法规以及公路工程行业施工建设规范等多种要求和标准，制定合同管理制度，增强其实际的约束性，使得各项合同能够发挥其应有的价值和作用。明确合同管理人员的具体职责，划分权责范围，保证每项工作都能真正落到实处，按照规章制度执行各项合同管理规范，提升合同管理水平。
3.2施工阶段的管理
（1）施工部门对于分包上报签证需要做到分类整理并做好签收留底工作，因分包断断续续上报签证，对较常发生签证的分包单位应在确认事实前适当做好技术处理（与建设单位有关签证，可写明待建设单位审价后予以计量；对代他人施工签证，应做好及时扣款手续；若为合同已明确规定的需要分包单位承担的风险因素，应明确退回），以便后续审价工作的顺利开展。同时，严禁在过程中施工人员或项目经理随意对签证的内容核定具体的金额（只对签证事项的发生与否进行确认及大致的工作量进行估算）。（2）在项目管理过程中如有超计量及超支付现象，有可能结果是不可逆的，造成的影响是重大且恶劣的，最终会增加项目成本。所以需要严格按照正式的施工蓝图及分包合同进行计量及支付（春节等特殊时间节点的超支付，须提前做好风险预测并在后期支付中及时扣回），计量的分部分项工程必须经建设单位、监理单位验收合格，每个月定期进行成本分析，及时发现超计量及超支付现象，并按规定在过程中分阶段返还分包履约保证金，保证金返还的时间和阶段不因任何原因而改变。
3.3注重争议处理的实效性
在合同的履行中，注重对工程施工中出现的争议问题的处理，注重争议的时效性，及时解决，并及时签发各种工程文件。在处理争议的过程中，如出现工程拖延，及时分析延期原因、责任鉴定以及承担由此导致的成本费用的增加。这要在工程签证单中注明、写明背景，并及时将签证单传递到财务部门，有利于财务部门及时结算工程款。对每笔投资的增加都一目了然，而不是事后分析、扯皮。
3.4合同价款方面的审核
施工企业审核批准工业制造材料供应商的信用和产品状况后，施工方不能直接签订相关企业材料供应合同。合同管理仍然需要在文中的材料供应中仔细确认合同条款的每一个细节，并始终坚持相关企业材料成本的概念在有效控制下，相关企业材料市场的信息收集和分析，在此基础上保证建材质量选择最经济的材料。如果合同中的建材成本太高，就应该拒绝和重新谈判合同，以最大限度地控制施工企业的材料采购成本，提高施工企业的经济效益。
3.5 合同履行后的评估工作
在合同履行后的评估过程中，企业财务部门按照行业标准实施供应商评估工作。对于合同执行时间表，合同管理人员应对合同履行情况进行详细阐述，如：服务质量，付款，交货，同时做出总结性评估报告。当供应商不履行合同条款时，企业必须给予他人的行为，使未来合作不考虑供应方，有效防止企业经济损失，有利于企业未来的发展。
结语
市场竞争日益激烈的环境下，企业要想争得一席之地，达到预期效益就要控制成本。合同管理和成本控制是公企业项目经济管理科学化、制度化的关键环节，确保项目社会效益和经济效益实现的重要手段。全面的合同管理能有效保障自身利益，降低发生纠纷的概率，从而减少合同外的成本支出。因此，就要在工程项目中加强合同管理，充分发挥合同管理在成本控制中的作用，实现项目利润保证企业长久发展。
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