康梅
陕西西咸新区公共交通集团有限公司，陕西省咸阳市，712000
摘要：我国工程造价管理方式不够成熟，现阶段市政工程施工过程中容易出现一些问题，一部分原因是工程造价缺少成本控制，为了改善工程造价现状，相关单位需要对工程造价工作人员进行系统的培训，提高工作人员的整体水平，提升工作人员的工作能力，加强对工作人员工作效率的监督，有必要制定工程造价工作规章制度，让工程造价工作人员依照规章制度开展工作，从而提升市政工程成本预算合理性，提高工程造价科学性，促进市政工程综合实力的提升。
关键词：市政工程；造价控制；管理工作
通过对市政工程造价控制与管理工作现状进行分析，要对其中的具体薄弱环节进行分析，找到最佳的做好市政工程造价控制与管理工作的具体措施，做到对工程造价的全方位管理控制，从而确保实际投资效益。
一、市政工程造价控制的原则
1动态控制原则：市政工程作为国家的重点工程，因其工程是政府所规划，虽然在前期进行了很好的预算，但在整个市政工程施工过程中，所要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，很多时候其工程造价恰恰是随着施工的不同阶段而不断发生着改变。针对这种情况，正常的工程造价原则是采用一个动态控制原则，虽然因为施工阶段的不同造成工程造价的改变，但只要总成本固定，中间的某些部分可以根据工程实施的需要进行必要的改变。因此，动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程的实际成本，通过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
2节约原则：市政工程很大情况下是由政府出资建设，用于行政的办公或者是在城市规划中发挥政府形象功能的工程，工程建设的规模主要看政府的能力以及该城市的经济情况，因此，市政工程的建设必须要坚持节约原则。节约原则，即节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。坚持节约原则，不仅能够帮助政府节省一定的财政支出，节省下来的钱还能用于其他方面的发展，还能提高政府声誉，改善人民生活水平。通常情况下，市政工程采取降低成本的开支以及提高施工的水平来体现节约原则。
3全面控制原则：市政工程造价控制的另一个原则便是全面控制原则。全面控制原则，即是在这个工程项目中，做到对全体人员控制以及全施工过程的控制。全面控制原则在整个工程实施中起着非常重要的作用，如果能很好的坚持着全面控制的原则，不仅能够保证工程实施的进度，还能很好的保证工程的质量。同时，这对于工程施工人员来说，也有很大的好处，能够让他们每个人都树立成本控制意识，认真履行自己的责任，对工作积极负责。
二、市政工程造价控制优化对策
1严格控制各类施工材料
从市政工程项目施工材料的应用入手进行严格把关控制同样也是比较核心的基本要点，其需要围绕着施工材料方面的支出状况进行详细管理，避免出现资金浪费问题。这种施工材料方面的管理应该表现出较强的全过程性特点，能够对于施工材料的采购、运输、保存以及后续应用进行详细监管，促使其能够发挥出较强应用效能，降低浪费问题的出现。
2对市政工程施工全过程加强造价管控
从微观层面来讲，市政工程造价管理工作应当渗透到各个环节和各个施工阶段。①决策阶段。根据市政工程建设要求制定方案。建筑主管部门需对投资方案进行严格的考评，并对项目的可行性建设严格论证。在市政工程项目决策时，应当对市政工程建设经济与社会效益全面的评估。②设计阶段。设计图纸需由专业技术人员进行审核和分析，以此来保证其准确性。设计概算是对建筑工程造价全面审核，以合理的资金数额为基数，这有利于杜绝资金浪费。③招投标阶段。
在计算工程量时，要求工作人员有耐心和保持冷静，并且仔细计算数据，减小误差。招标阶段应当坚持公平、公正的原则，促进工程项目建设招标规范化，杜绝压价、暗箱操作等不良现象。④施工阶段。在项目动工前应当严格审核施工方案，根据施工现场的情况做好预防工作，以免出现较大范围的变动。⑤竣工验收阶段。对拟建市政工程项目竣工决算阶段的造价严格核算，排除不再本项目支出之列的内容，以免资金浪费。在拟建市政工程决算编制时，主要有施工协议、费用以及原材料市场价格和工程项目设计变更审核等内容；在对变更图纸审核时需对图纸审核记录以及公章等仔细审查，以免出现作假现象，不利于工程造价管控。
3建完善的市政工程造价管控体系
实践中，应当拟建工程工况特点，大胆借鉴国内外先进工程造价管理理念和模式，结合本地实际情况进行改进和创新。在市政工程造价管理体系构建时，建议大力发展造价咨询服务业，建立完善的市政工程造价信息资源库，开拓资金渠道、丰富资源，同时硬件方面还应多不断完善造价工程师执业资格制度，使他们能够熟练掌握计算机技术。在当前市场经济体制改革不断深化的时代背景下，工程项目建设造价管理工作也应当与时俱进，实施动态化管理，这样才能有效提高工程造价管理的实效性。同时，还要从根本上发现摒弃传统的静态定额计价管理方式，以免影响建筑工程造价管理工作效率，甚至造成信息失真问题。
4做好工程前期准备工作
工程造价的控制及管理前期准备工作有很多，在这里主要讲述项目决策与设计阶段的控制管理。在对实际工程项目的进行决策的过程中，市政工程造价会受到多方面经济技术的影响，例如，施工地点、施工设备以及各项施工工艺等都会影响实际的工程造价；设计阶段是市政工程造价控制阶段的重点，会对整个工程造价产生决定性的影响，除了施工阶段的各种设备技术材料会对工程造价产生一定等影响外，其他影响工程造价的因素都云集在设计阶段，因此，在控制工程造价中，要对设计阶段进行充分的重视。
5做好施工阶段造价控制管理工作
施工阶段，是工程发展的重要阶段，同时也会消耗大量的资金。在这一阶段，会将设计阶段的各种方案实际体现出来，具体落实到施工的各个环节，因此说，要在实际施工阶段，对工程项目的造价进行合理的控制。在实际的施工管理中，为了有效确保实际收益，要合理开展工程造价管理工作，具体而言：一，将技术与经济进行有效结合，对工程整体投资进行有效控制；二，在施工期间做好相关合同管理，尽量减少实际赔偿；三，严格按照实际工程方案进行施工，避免出现更改方案或者工程变更的情况；四，灾害实际施工阶段，要做好相关数据记录，同时确保施工现场的管理；五，要对工程结算进行认真审核，避免出现一定的工作疏忽而出现一定的核算误差，进而使得核算内容如实反映工程造价情况。
6竣工阶段造价控制与管理工作
于竣工阶段而言，其是整个工程造价控制与管理的最后环节，要对竣工图进行实地核对，根据施工现场情况复核施工组织设计，完善变更、签证资料确保结算送审资料真实，帮助审核单位做好结算审核工作。同时做好工程财务结算报表编制，通过分析招标控制价与结算价，可以了解到本次施工中存在的问题，为日后更好的开展市政工作奠定良好基础。将与本次施工造价有关的数据资料以及文件等进行有效管理，以便为下次市政工程的开展提供参考意见。
结语
城市化的进展让市政工程显得越来越重要，市政工程造价本身就是一套相对复杂的系统，市政工程造价是其中必不可少的一个环节，在整个工程建设中具有重要的地位，贯穿着整个市政工程的建设，所以需要强化工程造价控制和管理，是如今发展的一个重点，也是重要的基础。
参考文献：
[1]曹雪燕。市政工程造价控制管理遇到难题及改进[J].建材与装饰，2017（45）：150
[2]邢雷。关于市政工程造价控制创新的一些思考[J].智能城市，2017，3（7）：240