李文娜
北京首都国际机场股份有限公司
摘要：机场发展在城市建设中有着举足轻重的地位，机场航站楼的安全管理永远绕不开消防安全管理，本文针对航站楼消防安全管理的重点和难点，从消防设计、消防安全疏散、从业人员、设施设备维保等几个方面提出应对措施。
关键词：航站楼；消防安全；消防设计；消防疏散；安全管理
消防安全管理对于机场航站楼的正常运行至关重要。据统计，目前我国已有机场航站楼300余座，机场航站楼综合了进出港、商铺、餐饮、娱乐、办公等多项功能，楼内来往旅客人口密集，建筑结构布局错杂，随着航站楼的长期运行以及改建、扩建、装修工程的不断推进，其消防安全问题也逐渐暴露出来，消防安全管理工作日益严峻。在当前形势下，必须客观审视机场航站楼的消防安全现状，并针对隐患采取行之有效的处理方法，切实提高航站楼消防安全管理能力。
一、航站楼消防安全管理工作的重要性
（一）保障机场健康发展
航站楼是运输机场重要组成部分，机场要实现平稳发展必须以航站楼的良性运转作为基础，其中一项不可忽视的管理工作就是消防安全管理。通过强化消防安全管理，可最大限度避免各类安全事故的发生，保障员工、旅客的人身财产安全，让员工在良好的环境中工作，旅客在良好环境中出行，有效提升的经济效益与社会效益。
（二）减少负面舆论影响
机场安全是世界媒体关注的焦点，如果机场发生安全事故，负面舆论新闻会在短时间内传到全世界，给所在国家、民航业、机场运行单位造成很大的负面影响。有效的消防安全管理工作能够降低负面舆论发生的可能性。
（三）确保机场日常运行
机场不停航运行要求各种设备不间断工作。航站楼任何部位的消防安全事故，会立即影响旅客正常进出港，导致旅客滞留甚至影响航班起降。加强消防安全管理工作可有效确保各项工作环节、配套设备设施的稳定运行，避免因设备原因、人员原因影响机场的有序进行。
二、机场航站楼消防安全管理的重点与难点
2020年4月，习近平总书记就安全生产做出重要指示：强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。航站楼消防安全管理需要系统梳理航站楼消防安全重点与难点问题，有针对性地消除消防安全隐患和风险。
（一）消防安全设计是航站楼消防管理的重要起点
现有航站楼局部施工改造处于常态化。消防设计的科学性与合理性能够在很大程度上避免消防安全事件的发生。但目前部分地区航站楼消防设计工作并没有受到足够的重视，导致消防设计的科学性与合理性无法保障。隐患主要表现在以下方面：经济利益至上，擅自改变场所的使用性质，《建筑内部装修设计防火规范》规定建筑内部装修不应擅自减少、改动、拆除、遮挡疏散走道和防火分区、防烟分区等，但实际运营中，部分航站楼为了追求客户至上、利润至上，不断开发商业资源，加建商业店面，比如占用航站楼的疏散通道、候机区域擅自改造为商业店面，导致建筑内消防设施、安全疏散不符合规定，存在火灾隐患；节约经费，未严格按照消防设计施工，《建筑内部装修设计防火规范》规定建筑内部装修设计应积极采用不燃性材料和难燃性材料，但在施工过程中，容易出现偷工减料的现象，施工单位未使用防火阻燃材料，而是使用便宜的可燃材料，建筑物耐火等级不符合法规要求，或者，施工单位未严格按照消防设计施工，导致航站楼部分区域的消防系统不完善，达不到消防安全的要求。
（二）消防设施维保是航站楼消防管理的重要抓手
一般情况下，航站楼内会有专人负责消防设备设施的监督和管理工作，但部分管理监督人员的专业技能不足，对于巡查维护人员的要求不高，工作疏忽或将影响到航站楼消防设备设施无法持续正常运行，影响防火灭火效果。其次，航站楼都建有基本的防火灭火设施，但部分机场航站楼已经运行几十年，甚至老旧建筑物已经超负荷运转，急需对消防系统进行全面的更新改造，安装自动灭火系统，完善老旧防火系统，有效提高其航站楼消防安全性能。
（三）消防疏散通道是航站楼消防管理的重要阵地
首先，消防疏散通道的合理设置和管理是应对突发消防安全事件的重要措施。航站楼内人口流量较大，除了大量进出港的旅客，还有数以万计的工作人员在航站楼内活动。在突发火灾事件的影响下，环境能见度降低，现场人员容易产生恐慌心理，同时在大型航站楼内人们往往会受到广告灯箱、商铺、装饰、大面积休息区座椅等区域的影响。另外，受现代社会个性化、创新化审美观念的影响，机场航站楼向着结构复杂化、形状不规则化的方向发展，为了满足人们进港、出港、候机、餐饮、购物、娱乐等不同需求，导致航站楼建筑功能发展与安全发展之间存在不平衡，增加了火灾预防与人员疏散逃生的难度。
其次，航站楼航空安保要求极高，疏散通道锁闭与开启矛盾突出。机场人流物流庞大，设施设备价格昂贵，犯罪分子极易瞄准机场作案，由此对应的航空安保的地面保卫措施主要是设立栏杆、封堵通道等防止闲杂人等进入机场防护地带。比如：有的通道只可出，不可进；有的通道仅允许有权限的人员通过；有的通道被严格管控，禁止人员通行。与之相反，消防疏散是尽可能多的设置通道让人以最快、最短的路径跑到安全区域。航空安保通道限行与消防安全疏散的理念相冲突，在发生突发事件时影响疏散效率。
（四）从业人员素质是航站楼消防管理的重要保障
目前，部分机场航站楼消防安全管理人员还存在责任心不强，专业知识不扎实，对消防设施和消防器材的管理与维护保养执行力度不严，安全费用落实不到位，消防安全管理仍然存在漏洞。受劳动报酬、职业发展受限等因素的影响，众多中小机场航站楼管理单位无法招到高素质的消防管理人员和消防巡视人员。同时，相比其他岗位消防岗位压力大，消防从业人员流失严重，同样给消防安全管理的有序开展带来较大困难。
三、机场航站楼消防安全管理的对策
（一）严抓消防设计的审核和验收
在航站楼消防管理中，要加强对消防设计工作的把控。我国消防法规、行业标准、技术规范对建筑防火分区、排烟系统、火灾自动报警系统、自动灭火系统、疏散照明系统等消防设备设施都有着明确说明。在航站楼新建、改建、扩建、装修时需设置专业人员或专业公司负责施工的消防设计、审核、验收工作，结合建筑物耐火等级、火灾危险性、使用功能和消防疏散等因素依据各项法律法规审核施工方案，严格按照标准展开相关工作。禁止使用不合格或国家明令淘汰的消防产品；选用不燃、难燃材料，禁止使用易燃、可燃材料；内部装修改造不得擅自改变原有的使用性质；改变原有设计的，必须安全评估专家论证后，方可实施改造，确保消防设计工作有序进行。
其次，在消防工程施工过程中，全过程监管施工细节，及时发现、整改、曝光消防工程中的违规问题；工程完工后，对工程质量进行验收，不符合规范的项目要及时整改，直到质量达标才能验收合格；避免建造完成投入运行后，违规问题无法整改，造成巨大经济损失。
（二）加强消防设施的维护和更新
消防设施的维护、保养、更新都离不开资金的支持，航站楼管理单位的决策机构应当保证必需消防安全设施改造资金投入。航站楼消防管理日常工作中，专业工作人员须对消防设施定期检查、保养、更换，例如:各处灭火器是否年检、压力正常，消防水泵是否达标，消防喷淋是否可正常喷水，防火门、防火卷帘是否可以打开、落下，消防报警系统反馈信号是否正常等，保障消防系统的性能可靠、功能健全，才能确保紧急情况下的安全救援。同时，定期维护保养消防系统，也可以延长消防设施的使用寿命，降低航站楼的资金投入，充分发挥消防设施的作用与价值。
全面检查各类消防设备设施，一旦出现损坏、老化等情况，一定要及时上报和维修，针对无法维修的消防设备设施要及时更换。很多设备使用多年,前期零敲碎打的修缮成为常态,导致老问题不断,新问题层出不穷。在更换老旧消防系统时要有全局观，从规划、设计、选型、购置、验收、安装调试、使用、维保、检测、维修、改造以及拆除报废等方面进行全生命周期管理，使用中完善设备设施的病历式档案，降低设备设施故障率，提升设施设备的可靠性，可随时面对突发情况的发生。在设备设施报废后，根据设备设施全生命周期管理记录的台账，对设备设施运转情况进行分析，对设施设备整体的可靠性、经济性、管理成本等进行科学分析，进而辅助设施规划、增补的决策，并完善新设备设施的管理措施。
（三）优化疏散通道加强消防演练
航站楼在消防疏散设计时，应当考虑到人员的复杂性和流动性，尽可能多的设计疏散通道确保航站楼不同部分的人群可迅速直达安全区域，同时设置有源消防疏散标识和消防广播，以便人员可以在最短时间内完成疏散。结合航空保安的要求，合理设置消防电磁门、红线门等电力控制可远程开启的门体，在发生火灾的情况下，门体可以与消防系统联动开启，构建最短疏散距离，保障所有人员可以在最短的时间内疏散到安全地带。
另外，航站楼管理单位需要对驻场单位、旅客开展消防知识培训宣传，组织丰富多彩的系列活动让员工、旅客熟悉火灾逃生过程，开设消防安全大讲堂，利用广告屏、微博、微信公众号、海报等形式宣传初起火灾扑救及疏散逃生的知识。在日常工作中，应多次开展消防安全演练，模拟火灾现场，提高员工消防四个能力。定期进行消防演练让员工和旅客掌握自救方式，熟悉逃生通道路线，有序组织撤离，避免在突发状况时找不到安全通道。消防灭火救援部门应熟悉消防疏散预案以及航站楼的内部结构，在进行救火的过程中及时制定救护方案，减少财产损失和人员伤亡。
（四）重视消防安全管理队伍建设
《消防安全责任制实施办法》第十五条规定，机关、团体、企业、事业单位应当落实消防安全主体责任，履行消防安全职责。《安全生产法》第四十五条规定，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
在航站楼的日常运行中，应当明确航站楼驻场单位的消防安全责任界面，保证安全责任都能落实到人，做到人人有责任、人人尽责。航站楼驻场单位相关负责人根据实际情况组建并完善的消防安全管理组织，制定完善的消防安全管理制度。航站楼管理单位要认真履行自身职责，并做好驻场单位的监督管理，协助各驻场单位整改消防安全隐患，减少火灾隐患。消防人员要进行岗前培训，熟练掌握各种消防技能和安全知识，只有考核合格并取得资格证书后方可上岗。招聘消防专业人才加入消防管理队伍，采用科学的管理手段，标准化的管理方法，有效降低人员流失带来的负面影响。
四、结束语
习近平总书记曾指示：“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”航站楼管理单位要增强消防安全意识，做好安全制度设置，提高消防安全事件应急处置能力，稳定开展航站楼的消防工作，预防和遏制航站楼消防安全事件发生，推进"平安机场"建设。
参考文献
[1]建筑内部装修设计防火规范
[2]消防安全责任制实施办法
[3]中华人民共和国安全生产法