信芙莲
小安山镇移民办 山东 济宁 272600
摘要：目前，我国的经济在迅猛发展，社会在不断进步，小型农田水利工程在现代社会发展中具有公共服务功能，在近几年积极建设和发展中，为其投入了大量的人力、物力等资源。但是，在对工程实际管理中还存在一些问题，如，产权不明确、管理职责不清以及思维和方式落后等，都影响了小型农田水利工程的积极建设效率。所以，结合具体问题，按照具体的实施选择，需给出合理的解决方案。
关键词：新时期；小型农田；水利工程；管理问题；解决方案
引言
我国是水稻大国，在水稻的生产中，灌溉水是最重要的原料，灌溉水的来源主要就是小型农田水利工程。小型农田水利工程在提供农村农业用水方面发挥着巨大的作用，饮用、灌溉、饲养动物都离不开小型农田水利工程。这些水利工程主要包括一些水井、小型水库、小型灌溉工程等。这些小型农田水利工程在农村分布很广，极大地改善着农民的生活，但是，在小型农田水利工程的建设、施工、管理过程中也存在很多的问题。因为这些小型农田水利工程十分的分散，集中管理的难度非常大；也因为小型农田水利工程非常的小，在投资、建设、规划的过程十分的烦琐和复杂，缺乏相应的统筹布局，也限制了小型农田水利工程的整体发展。但是，小型农田水利工程对于改善农村用水条件和促进农村发展起着不可替代的作用，因此，研究解决小型农田水利工程目前存在的问题能够进一步促进新农村的发展，下面我将从小型农田水利工程规划、施工和管理三个方面详细分析目前存在的问题，并探讨后续的对策。
1新时期小型农田水利工程管理中的问题
1.1缺乏权威和责任感
大多数水利项目只是灌溉和水利项目的一般管理，缺乏维护和更新的要求，并且没有建立主管部门进行监督和管理，因此小农田水利项目的管理没有得到有效改善。同时，在管理过程本身中，也缺少相应的操作安全服务，这导致在权力和责任方面缺乏确定性。防洪项目处于无人管理状态，这将导致管理组织的工作人员很少关注水利活动，并且会出现质量和安全问题。在小农田水利工程建设过程中，很多人缺乏积极管理小农田水利工程的积极性，大大制约了农田水利工程的发展。
1.2管理主体缺失
小型农田水利工程是一项一定区域内全部农户共同受益的工程，其规划建立时期多处于农村集体经济时期，由于不存在管理费用问题，其在权属及制度层面留下了较为严重的历史问题。新时代背景下，农村分散经营模式与个体收益意识愈加突出，与集体经济组织产生了一定冲突，传统管理制度已经不再适合现代水利工程管理背景。不可否认的是，期间小型农田水利工程管理体系经历了几次优化，且均取得了一定的效果，但针对水利工程管理费用这一项问题，仍为得到全面的解决，这也就导致了小型农田水利工程管理主体不具备全面展开管理工作的能力，水利设施长期处于无人管理的状态下。
1.3资金投入力度小
建设完成后的小型农田水利工程在投入使用后，仍需要部分资金支撑后期发展。但仅靠通过收取水费和水户集资这两种方式作为资金来源，远远不能维持农田水利工程的正常运转。一方面，我国水费价格较低，很多地区水费价格的制定都是在成本价上波动。在如此低成本下，还要拿出部分资金确保农田水利工程的正常运转，实在是难上加难。另一方面，水户集资数额，集资方式都很做出一致的规定。
2小型农田水利工程管理问题的解决方式
2.1增强人员管理意识
小型农田水利工程建设能为我国基础农田发展提供较大条件，能促进区域内水利的科学调配。
在对小型农田水利工程建设完成后，为了加强使用，需要加大力度积极管理。所以，管理人员要形成较高的管理意识。尤其是在工程使用后，管理人员的管理意识非常重要，期间，不仅要进行专业能力的培训，还需要掌握水利设施的维护和管理技术，保证整个功能能达到合理运行。不仅如此，其中的工作人员也要增强自身管理意识，避免出现人为风险。比如，在区域开展周边，进行有效宣传教育工作，引导广大群众对小型农田水利工程实现良好的维护和管理，加强对设施的维护和使用。
2.2全面明晰权责，健全管控体制
在充分转变管控观念的同时，还需要对农田水利工程产权管控方面的工作开展进一步明晰化，借助产权划分以管控合理调配来进一步确认工程开展的主体，认清其权责的关系。各个层级的水利行政管控部门需要依照政企划分的基本管控原则，积极的改变职能，充分转变管控模式，进一步提升管控水准和效率。投资运作企业管控的水利工程倘若出现重大的安全事故，需要全面追究相关建设企业主管部门以及相关单位的负责人的责任，在明晰管控核心的基础之上，不管是采用租赁、承包、合作等方式，只要是有助于工程的效益得到进一步的提升，有助于工程资源的保值，有助于农户收益增加以及农村良性发展，就可以去大胆的尝试。与此同时，我国农村小型农田水利工程是我国农村经济发展的重要基础，所以相关的管控机制必须要保证公益性质水利工程兼顾社会和经济效益。管控体制不仅要追求工程社会效益的最大化，从而充分保障社会以及经济发展的基本需求的作用，同时，也必须全面着力与工程管控单位自身的良性运作以及可持续化发展，在利益和公益之间寻求有效的平衡。
2.3全面提高小型农业水利项目的运行管理水平
在小型农业水利项目的运行，管理和维护方面，发动群众进行水利工程管理管理可以鼓励农民参与相关的管理工作，调动农民参与管理的积极性，提高项目管理水平。对于平时的采购工作要建立相关的规范，对平时产生的用水量进行合理的收费，从中获取的利润用于日常的工作管理。此外，水利工程管理部门应当建立健全各项规章制度，明确管理人员的权利和职责，促进水利工程管理的正确发展。对于新的建设项目，重点应放在澄清产权，放开建筑权利以及实施管理和使用权上。只有相关的管理制度能够满足社会经济增长的需求，才能够使得农民的利益得到保障，促进农民更加积极主动的参与水利发展，为新型小型农田水利建设提供保障。
2.4工程配套设施的完善
我国大多水利工程修建时间较早，受经济条件及技术条件的限制，配套设施不完全是难以避免的现象。而在现代技术条件下，技术与经济都不再是限制条件，配套设施的完善具备相当高的必要性。管理部门应当对自身管辖范围内的小型农田水利工程进行统计，查看其中是否存在配套设施缺失或者损坏，将需要补充或者更换型号与数量统一整理，并制定详细更换计划，逐步完善小型农田水利工程。需要注意的是，在设备更换进程中需要有一定的预见性，保证基础设施能够支撑相当一段时间内农业生产的需求，避免短周期多次更换带来经济成本与人力成本的浪费，保证小型农田水利工程的稳定性与功能全面性。
结语
从以上的分析和探讨，发现小型农田水利工程作为民生建设工程，与人们生活存在很大联系，对农业整体建设具有重要作用。所以，在对小型农田水利工程建设过程中，各个部门要加强工程的有效处理，为其制定科学的管理制度，并为投入更多资金，增加先进管理人员和技术，实现整体的积极维护，在保证小型农田水利工程建设质量的同时，也能维护我国小型农田水利工程的稳定运行。
参考文献
[1]曹成毅.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探讨[J].建筑工程技术与设计，2016（16）：2480.
[2]李燕敏.新时代背景下小型农田水利工程管理问题及策略探析[J].华夏地理，2016（5）：208-209.
[3]吕建.新时期小型农田水利工程管理问题与应对方案[J].河南水利与南水北调，2019（2）：20-21.