王琳琼
国家电投集团广西兴安风电有限公司 广西桂林 541300
摘要：研发投入强度是高新技术企业的核心指标，通过高新技术企业认定工作，梳理企业科技工作，跟踪企业科技项目实施全过程。该文通过对申报高新技术企业认定过程中存在的问题进行分析研究，结合企业自身发展现状，研究高新技术企业认定对企业发展的影响，通过高新技术企业认定，制定出符合企业发展的长远规划。
关键词：高新技术；研发费用；知识产权；存量资产
一、高新技术企业发展历程
1988年8月，经国务院批准，原国家科委开始组织实施火炬计划，为配合项目实施，原国家科委颁布了《关于高技术、新技术企业认定条件和标准的暂行规定》，我国高新技术企业认定条件和管理办法伴随着国家火炬计划不断的深入实施而不断演变。
20世纪90年代以来,为了加快高新技术产业发展,原国家科委制定了一系列财政、税收、金融、贸易政策，有力推动我国高新技术企业壮大。截至1999年底，我国共有17118家高新技术企业，实现净利润和上缴税额均超过700亿元。
2008年，科技部、财政部、国家税务总局共同颁布了新的《高新技术企业认定管理办法》，新办法突出强调和鼓励企业创新，将企业研发投入强度、研发活动、自主知识产权作为评审认定的核心指标。截至2008年底，全国共有5万余家企业通过了认定评审，以产天线的“海天”公司，天线出口额和利润同比增长50%，出口额同比增长40%。这证明国家提出的建设创新型国家的战略是英明正确的。
2016年，科技部、财政部、税务总局修订并发布了新版《高新技术企业认定管理办法》，调整了研发费用占销售收入比例、科技人员占比、专利产权、公示时间、异地搬迁等五个方面的内容。截至2019年底，全国共有高新技术企业22.5万家，169个高新区生产总值达12万亿元，这说明高新技术企业认定是推动企业发展的动力。
二、企业认定高新技术企业过程中存在问题
企业认定高新技术企业需同时满足八项指标，分别为：企业成立时间、核心知识产权、技术符合国家高新技术领域、科技人员、研发费用、高新收入占比、企业创新能力评价、重大安全事故等。
每个企业在生产过程中都会产生研发费用，但大部分企业未严格按照财务账目进行费用归集，企业的科技能力无法体现。桂林市某家风力发电企业计划于2020年申报高新技术企业认定，聘请会计事务所重新对企业近三年的财务账目进行梳理，在梳理过程发现以下问题。
第一，研发费用占比低。企业成本中固定资产的占比高达80%以上，而无形资产（专利权，非专利技术，商标权，著作权）占比很低或基本没有此项费用发生。从这一点可看出企业用于研发的费用很少，如只从账面上来看，这家企业基本没有研发能力，根本不符合申报高新技术企业的基本要求。
第二，项目管理存在遗漏。虽然账面上未体现出研发费用，但企业每年都会产生大量的技改及科技项目费用，这些费用都可以归集为研发费用。每个项目实施前的可行性方案、预算审批、招投标等都相对完，但实施完成后，未对整个项目进行评估或未形成正式文件，该项目是否可以大范围推广或应终止进行未有明确的结论，项目的实施未对企业发展起到引导作用。
第三，企业未主动申报专利。每年的技改及科技项目实施过程中，会产生各类研究成果。而这些成果基本都可以进行专利申请，但企业未重视知识产权的培育，大部分知识产权为施工方单方持有，导致知识产权大量流失，不利于企业科技方面的发展。
第四，科研人员工资占比较低。公司于2012年成立，从起初建设的66台风机，到目前的381台风机并网运行。这八年内，公司经过了几次的组织机构及管理职能的变革，致使公司人员流动性偏大，将大部分符合要求的员工排除在科技人员名册外，导致科研人员工资占比较低。这在专家评审阶段将提出质疑，数量极少的科研人员，是否可以完成整个公司的研发工作。
三、针对问题提出可行性方案
针对会计事务所在企业申报过程中提出的几项问题，公司有针对性的制定了可行性方案，一方面为了满足高新技术企业认定的基本要求，另一方面是为了完善企业科技工作。
第一，建立研发费用辅助账。针对企业未建立研发费用账目，无法进行研发费用归集的状况，特建立的研发费用辅助账，将会计事务所梳理的每条研发费用录入账目，实现上报材料与企业账本相符合。并在下一个年度建立研发费用账目，将符合研发费用的项目资金纳入公司研发费用账目，保证在下一次的高新技术企业复审时，无需再次归集研发费用。
第二，建立项目竣工报告。在每一年的年初，编写上一年度的项目竣工报告，包含项目实施过程中的费用、知识产权、研究成果、实施效果等。形成整套项目资料，并按照公司科技档案要求进行归档，一方面弥补公司在科技项目上资料的缺失，另一方面可将整个项目的良好实践经验，推广至整个公司，做好试点工作。
第三，加强知识产权申报。针对当年经费超过50万的项目，根据其研究成果申报相应专利。实用性强的可申报实用新型专利，研发性强的可申报发明专利。并鼓励公司全员，特别是一线员工参与公司知识产权申报工作，不仅仅局限于项目管理人员。一线员工每天巡检、操作现场设备，对经常出现的设备缺陷，更容易挖掘出缺陷的根本问题，进而进行知识产权的申报。对于专利申报成功的员工，给予一定的绩效奖励，一方面激发员工的工作积极性，一方面也增加了企业在知识产权方面的缺陷。
第四，尽量减少人员流动。基于企业的长远发展、人员稳定、培育专业人才的大前提，根据公司整体规划及个人意愿，尽量减少跨区域的人员调动，给员工稳定的工作环境，有利于专业人才培育，建立“老带新”的师徒模式，加强科技人员的发展，为企业成为高新技术企业奠定基础。
四、企业科技工作发展方向
企业在发展的前期，主要工作集中于工程建设、生产运营等方面，但对于企业科研工作，却未真正重视。近年来，基于国家及集团公司发展科技型创新企业的理念，公司也在慢慢进行转变。加强与地方科技局的沟通，了解国家及本行业相关政策和法律法规，规范公司内部的科技项目管理。
针对技改及科技项目过程中所产生的成果，积极申报自治区重大科技成果转化认定，这会涉及专利申请、科技项目验收、科技成果登记、成果转化认定。这些工作不仅可以给企业带来各项税收优惠及奖励后补助，更重要的是规范了企业的科技项目管理工作，为企业未来的发展指明了方向。加大企业研发经费的占比，为企业发展为科技型创新企业奠定基础。
梳理企业在生产过程中所产生的研发费用，规范企业税务工作。每年进行研发费用归集，可根据《广西壮族自治区激励企业加大研发经费投入财政奖补实施办法》及《财政部税务总局科技部关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》在第二年享受研发费用奖补及加计扣除优惠政策，可减少企业成本，增加企业利润。
五、结论
高新技术企业认定，只是企业工作的一部分。企业不应该局限于这项工作，而应该把高新技术企业认定过程中发现的问题，与企业发展相联系，深思此项工作背后带给我们的思考及未来企业发展的方向。
文献
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