郭立志 任丽莉
国网内蒙古东部电力有限公司通辽供电公司
内蒙古 通辽市 028000
摘要：随着社会经济的快速发展，电力行业作为基础性产业，发展的速度也越来越快。在工程管理中的配电网建设项目，对于保障电力设施施工人员的安全、保证配电网建设项目的顺利进行等方面，有着极其重要的作用。关注国内配电网建设工程的管理，就会发现在其发展历程中存在一些问题，这样就会阻碍了国内电力的平稳发展，影响了配电网建设项目的顺利实施。因此，对于国内供电企业来说，保障配电网建设项目的顺利实施，提升配电网建设项目工程管理的水平，显得尤为重要。
关键词：配电网；建设项目；工程管理
电力企业的配电网建设工程一般位于较为偏远的城乡结合区，这些地区的经济发展较为落后，因此其配电网的相关配套设施较为简陋，这就给电力企业的配电网建设工程增加了一定的难度。因此这些地区的配电网建设工作必须在良好的监管下进行，否则极易发生安全事故，造成不必要的损失。因此电力企业必须提高配电网建设项目中工程管理的质量，如此才能最大程度地保障地区配电网项目建设质量，从而在提高有关地区居民生活质量的同时增加企业的经济效益。
一、供电企业配电网管理工作中存在的问题
1、配电网建设工作环境复杂、工程量大、青赔受阻严重。我国的地理环境和人口分布，使得国内电力部门的配电网建设十分复杂，电网公司对相关配电网项目的建设和改造，投入的资金和力度十分巨大。由于配电网建设具有复杂繁重的特性，对于电力企业来说，配网建设存在建设工期短，规划报建周期长、青赔受阻严重等问题。综上所述，配电网工程建设存在的问题，为配电网建设管理工作带来了很大的难度。
2、配电网建设管理制度不完善。虽然国家电网公司对于配电网项目的投入力度很大，但是一些电力部门内部关于安全质量的管理制度、参与设计和施工的单位奖惩制度不够完善，导致电力部门相关人员缺乏安全意识，对相关安全、质量标准模棱两可，就会对配电网建设带来一定的安全隐患，致使配电网建设的质量有所下降。供电公司在配电网建设项目实施期间，项目经理作为负责人，只是对项目招投标管理、项目设计和及工程质量验收等方面，只是起到的作用不是很大，仅仅只是协调作用，而且项目经理对配电网建设工程的很多细节，缺乏足够的了解和认识，只能通过相关施工的负责人，了解配电网建设的情况，不能及时有效处理施工期间存在的问题，就会使施工工程的质量无法保证。虽然相关电网企业引进了先进技术和现代化的管理，加强了对电网工程的管理，但是电力企业中的管理团队，不能及时借鉴和学习先进技术、科学方法，仍然采用传统方式和思维对建设项目进行管理，不能及时补充专业的质量监督人员数量，就会对配电网建设项目的质量造成一定的影响。
3、专业人员素质较低，安全意识薄弱。不规范、不合理的招投标工作，导致个别建设项目的设计、监理、施工人员，业务素质能力有所下降，出现了不合理的项目设计，不到位的现场勘察，设计施工方案频繁更换；现场监理人员缺乏工作经验，没有较强的责任意识，工作期间擅自离岗现象；项目施工人员的专业水平欠缺，相关业务能力参差不齐，安全意识没有足够的重视，施工人员的专业素质对于配电项目施工期间，是十分重要的关键点。综上所述，专业人员素质的低下，会造成配电网建设管理出现混乱，并且延长了相关建设项目的建设周期，影响了项目发展方向。在配电网项目建设期间，项目施工方和设计方关注的重点，是项目能否如期完工、物资供应保障以及工程的质量，而对于项目参与方、施工环境的优劣、人员安全意识管理方面，缺乏足够多的重视。这样就导致现场施工的人员，存在人身安全方面的安全隐患。
二、配电网项目建设工程管理措施
1、落实工程项目规划和施工审查。当前配电网建设项目工程管理中采取的管理模式较为单一，和现场实际相脱节，想要解决这一问题，就要从施工准备阶段开始，全面落实工程项目规划和施工审查工作，针对整个项目进行管理，尤其项目计划、施工范围、施工成本等内容。在施工准备阶段，首先，要对人力资源进行合理配置，根据项目计划，制定项目管理计划，为后续的项目管理提供参考 依据。根据工程的实际情况，按照管理计划范本对项目管理进行编制，合理安排不同管理环节的人员配置，组建管理部门，确保管理工作可以得到合理开展。其次，管理人员要参与到施工计划制定、施工招标等工作中，针对招标文件、技术条款等内容进行管理审查，保证项目施工建设的关键文件内容没有任何错误。再次，项目管理人员在施工准备阶段要积极和各个参建方进行沟通，建立科学的协调机制，确保资源得到充分利用。同时还要和政府有关部门之间进行协调，确保配电网建设工作得到有效落实，争取政府支持。最后，施工管理部门要根据质量管理目标编制施工组织设计，然后落实设计交底和图纸会审工作，这些环节都直接决定工程质量，还是对工程投产后的使用寿命和使用情况造成影响。
2、实现标准化管理控制施工过程。从当前配电网工程建设项目管理实践来看，施工过程的管理也需要得到全面的改革，以此高效控制施工流程，这对施工过程中的关键环节进行标准化管理，合理控制施工进度和施工质量。在施工过程中，要根据项目建设合同进行管理，比如，某省供电企业就建立了综合评价制度，完善相应的评价指标，对施工质量进行全面的控制。同时针对设计变更、技术较低、工序质量、见证取样、施工安全、事故处理等方面的内容 进行管理，并且借助质量责任机制和考核机制，充分调动管理人员的工作意识和工作积极性。旁站巡视也是施工过程中一种关键的管理措施，通过旁站巡视针对原材料、施工机械等进行跟踪管理，确保材料使用和设备日常维护工作得到落实。 管理部门还要对施工人员以及特殊作业人员进行管理，包括人员培训、人员安全等内容，以此确保施工过程的每一个环节都得到落实。
3、强化工程质量检验和竣工验收。在实际施工过程中，强化工程质量检验和竣工验收，这也是工程管理中最为关键的部分。一般情况下，由基建部为核心，生产技术部门、生产调度中心辅助，设计单位、施工单位、建设单位要共同参与其中，对工程质量进行检验和验收，确定没有质量等其他方面问题后，就可以投产送电。在这个环节，要做到以下：第一，完善检验验收的管理制度。供电企业必须要对配电网项目建设工程的检验验收管理制度进行完善，在制度中明确工程划分、检验项目特征、重要性级别、检验方法、具体程度、质量标准等内容，以此保证检验验收工作稳定开展。第二，强化检验验收的档案管理。供电企业在检验验收过程中会产生很多的数据，这些数据对后续配电网的维护、保养工作而言至关重要，因此强化检验验收的档案管理，保证档案数据、资料信息得到妥善保存，以此确保档案资料的真实性和完整性。除了上述内容之外，还要在竣工后对工程质量进行最终的检验和试验，以此保证工程建设项目的质量，确保后续运行效率和运行情况。
总之，企业对于配电工程建设的管理十分重要，是解决电网供电质量的根本举措。想要实现电力工程的可持续发展，电力企业必须根据实际需要建立健全科学完善的管理体制。其中企业中的管理人员是提高企业管理质量的核心，工作人员应当切实提高自己的专业技术水平，多学习多实践提升自己的职业素质，为做好我国电网供电质量提供坚实的基础。
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