冯志强
国网内蒙古东部电力有限公司开鲁县供电分公司内蒙古 通辽市028400
摘要 ：对电网企业小型基建项目管理中存在的问题进行分析，并进一步提出对其实行全过程精细化管理的措施，以供相关人员 参考。
关键词：电网企业；小型基建；全过程；精细化；管理
电网企业小型基建项目主要包括企业生产区域建筑的新 建、扩建、改建，建筑内部的水、电、气管道和土木工程的新 增和维修，以及各类设施设备相关的基建部分。这些小型基建 项目建设的目的是为了满足电网企业内部的生产、生活等方面 的需要，因此，对小型基建项目进行全过程精细化管理是目前 电网企业基建工程建设发展的重点。
一、电网企业小型基建项目及其管理的基本概述
要探讨小型基建项目的全过程精益化管理，我们首先需要对小型基建项目所涵盖的范围以及项目管理过程中的所有环节与管理目标有一个清晰的认知。
电网企业小型基建项目涵盖了企业生产经营服务中的设备设施建设、电力调度和其它所有不产生经济效益的基建项目。而小型基建项目全过程管理则是以前期的计划、规划，中期的实施，后期的总结反思等过程为管理内容，把建立起能满足小型基建项目管理需求的一系列高标准组织管理体系和高标准理念来达到优化管理流程、强化项目质量作为管理的目标，并通过科学的管理工作平台，最终实现全过程的精益化管理。
二、电网企业小型基建项目管理的特点
创新管理的最终目的是使项目管理的资源更加密集。通过扁平化和专业交叉考核制度的手段，在根本上解决专业管理之间的分工竞争与合作关系。在实际运作过程中表现为如下特点：
第一专业化的管理流程。小型基建项目管理的专业化趋势为管理人员的培训提供了广阔空间和机会，同时优化项目管理的内部环境，为管理的整个过程创造良好的保障机制。第二讲求合作的工作流程。合作的过程中可以避免项目管理专断主义的弊端，充分发挥制度优势，形成相互保护、相互監督的良好工作秩序，从组织建设中直接排除项目管理中的一大部分风险。第三可操作性强。按照相关部门的纪律和规定实施，受外部环境和内部组织条件的影响非常小，同时适用于各种类型和不同层次的项目管理机构，能够实现全面覆盖管理要求。第四时序性和程序性的特点。鉴于电网企业小型基建项目管理的时限特点，在实践中要充分发挥基建项目管理前期申报的超前意识，合理安排基建项目的各项规划计划工作，结合基建管理的实际工作情况和相关管理规定，细化基建管理工作，要加强和发挥项目负责人的作用，工程实施过程涉及到的因素较多，项目负责人要切实担负起职责，将每一项工作、每一个步骤细化，把工作做扎实，使得工程项目的工期、质量和投资发挥最优效果。
三、电网企业小型基建工程建设管理现状分析
3.1 质量管理不到位
在电网企业进行小型基建项目建设过程中，由于在项目设 计工作中更换部分的设计人员，在一定程度上削弱了小型基建 项目的设计能力，从而可能造成项目设计方案的相关文件中产 生编写有差异的现象，导致设计方案不能符合项目建设的实际 情况，出现一定的质量的问题。
除此之外，施工工艺流程管理机制有待提高。电网小型基 建项目管理部门对相关施工工艺内容不统一，导致项目建设与 投入使用过程中各个方面不能合理配合，减低了小型基建项目 的整体质量。而相关管理机制的不健全，造成了小型基建项目 在质量管理方面不能充分发挥管理人员的主观能动性。
3.2 忽视安全管理
近年来，我国基建行业获得了长足发展，为了能够在基建 市场激烈的竞争中取得更多的业务，部分施工单位设法压低施 工成本，采用低价管理方式。导致有一部分施工企业为了能在 项目施工中获得更多的经济效益，不够重视施工人员的安全意 识，使施工人员的安全不能得到有效的保障。
3.3 施工设计与进度控制不合理
电网企业的小型基建项目工程施工建设相对较复杂，施工 建设周期需要相对较长的时间 。
但部分电力企业在进行基建 项目施工方案设计过程中，不能做到有效控制和规划，造成在 工程实际施工时未制定精确的施工进度计划，导致项目建设进 度延迟。
四、提升小型基建项目精益化管理的思路和措施
4.1严格管理施工合同
电网企业小型基建项目的施工合同是电力企业和施工单位之间达成的相关义务关系的书面协议。在小型基建项目的建设过程中，所有施工相关作业实质上都是对施工合同的履行，通过施工合同的规范和约束，项目相关各方才能保证各项工作的协调一致，根据乙方应履行的职责来合理有序地开展合作，从而促进项目的顺利施工。
4.2严格控制设计质量和施工准备
第一，电网企业小型基建项目负责人等管理人员应在项目建设前期与本地发展策划管理部门进行合理沟通和交流，并应参与到项目建设的可行性研究中来，有效掌握项目最新进展。与此同时，项目管理人员还应认真勘查项目建设现场，以确保项目选址的合理性。第二，在电网企业小型基建项目正式施工前，项目管理人员应对设计方案进行严格审核与评价，特别重点关注设计方案中关于施工工艺以及质量防治等方面的相关要求。同时，请相关专业人士对设计方案进行专业审核，不断完善设计方案，并尽可能减少设计变更事项。另外，在设计方案的基础上针对项目各个方面制定相应的质量管理规范，以明确管理流程和各部门的职责。
4.3全过程安全风险管理
在电网企业小型基建项目立项后施工前，施工单位应对项目施工全过程进行分析和研究，并制定合理的风险管理方案，这是精细化管理中的重要一环，该项工作可以由施工单位进行，也可以将其委托给相关咨询机构。该方案中必须将项目总体目标、阶段目标以及工作实施目标等明确出来，并制定安全施工方针，同时对施工安全职能与责任进行合理划分，建立健全安全管理工作机制。其主要内容如下：首先，确立项目自组织体系与合作方式。将项目各方安全任务及责任合理划分，并对各方面管理工作的要点进行明确。其次，制定项目工程图、施工安全风险管理结构图以及地质水文等情况的彻查方案。将工程项目划分成不同的地质单元，并明确每个地质单元的地质风险，并对其进行风险评估和分级工作。最后，制定安全风险应对措施。详细分析工程项目的地质特点、手工工艺及环境，并据此制定相应的安全施工方案，同时能够有效预知这些施工方案的实际效果。
4.4有效协调施工质量和进度，严格管理分包项目
电网企业小型基建项目管理人员应及时有效地协调进度管理与质量管理之间的关系，以确保项目建设在保证良好质量的基础上按时完成，其中对分包工程的施工质量管理工作对整个基建项目的质量水平有很大影响。首先，要对各种影响工程进度的因素进行充分考虑，并据此制定合理的施工建设计划，以保证基建项目建设周期的正常。与此同时，应在国家基建相关标准的基础上建立质量管理部门，以从制度和组织方面有效保证工程项目质量。其次，电网企业小型基建项目涉及专业领域较多，需要将其分包给不同施工方，项目管理部门应对分包方的施工资质进行严格审查，防止由违规分包以及无资质施工等现象的出现。
五、结语
综上所述，各参建单位要及时明确管理工作的重要性并做好电网小型基建项目管理研究的工作，注重加强项目进度管理、风险管理、造价管理等管控，提高管理人员的素质与专业水平，致力于提高电网小型基建项目全过程精益化管理水平。
参考文献
[1]罗翔．电力工程建设项目精细化管理的应用价值及实践策略[J].黑龙江科学，2018，9(5):48－49．
[2]罗寅．电力企业工程项目全过程管理初探[J].中国战略新兴产业，2018(20):208．
[3]吴佳祥.电力系统小型基建项目管理研究[J].科技经济导刊2018，26（29）：205+207.