孙擘
黑龙江省对外科技合作中心 黑龙江省哈尔滨市 150028
摘要：为了更好的发展当地经济，近几年，黑龙江省越来越重视引进海外高层次人才。但是结合黑龙江省当地的地理位置和经济社会条件进行分析，黑龙江省对海外高层次人才进行引进的过程还存在很多问题，只有有效解决了这些问题，才能确保海外高层次人才引进工作的顺利进行。
关键词：黑龙江省；高层次人才引进；问题；对策
引言
进入21世纪以来，人才竞争越来越激烈，国家领导和各级政府对人才的重视程度也变得越来越高。我国现在严重缺乏高级管理人才和技术人才，因此需要积极引进海外高层次人才。黑龙江省地广人稀，而且作为我国的资源大省和重工业强省，更需要对海外高层次人才进行积极引进。对于引进高层次人才中存在的问题，地方领导和各级部门都要积极寻求有效的解决对策，为地方经济实现持续发展提供人才支持。
一、黑龙江省引进海外高层次人才中存在的问题
（一）人才引进政策太过片面和落后
黑龙江省引进人才是从2005年开始的，从2005至今黑龙江省颁布的和引进人才相关的政策共有十几条之多，但是对这些政策进行研究发现，这些政策大部分都是关于引进农业、基础设施和高校人才的内容，很少有关于引进创新型和实用型人才的内容，对于高层次人才引进只是刚刚涉猎。同时期的发达省市已经不再只是对农业和基础设施方面的人才进行引进，而是开始对教育、高科技和服务方面的人才进行引进。再加上黑龙江省有些引进人才的政策已经数年没有更新，片面和落后的人才引进政策已经不能适应快速发展的社会形势，从而致使海外高层次人才引进工作进展缓慢，引进的海外高层次人才数量明显低于其他省份。
（二）经费不够充足
黑龙江省每年都会为人才引进工作留下专项资金，但是和其他发达省份相比，黑龙江省的人才引进资金还不够充足。如，黑龙江省给来参加海外人才引进洽谈会的海外人才每人提供2500元人民币补助，但是南方发达省份给海外人才每人高达6000到7000人民币补助。而且，南方发达省份给予海外高层次人员的工作津贴、启动科研的经费也明显高于黑龙江省。再加上黑龙江省在资金到位方面比较拖拉，有些配套资金申请数年才会发放，因此严重降低了黑龙江省对海外高层次人才的吸引力。
（三）缺乏健全的工作体系和综合统筹机制
在2003年黑龙江省成立了以省委组织部和省政府办公厅为主导的海外学人办公室，该部门中还包括教育厅和科技厅等政府机构，而且在省科技厅的对外合作中心设立了办事机构。海外学人办公室的主要任务就是负责对海外高层次人才进行引进，但是由于没有该部门的实际工作权限比较低，也不具备协调职能，因此不能在人才引进中发挥出应有效用，最终致使海外学人办公室形同虚设。
（四）高层次人才引进方式不够灵活、有效
黑龙江省现在还在采用传统的方式引进海外高层次人才，和其他省份相比，高层次人才引进方式不够灵活、有效，因此不能吸引数量众多的海外高层次人才来黑龙江省发展。目前南方发达省份不仅在金钱方面满足了高层次人才要求，还将互联网等高科技和人才引进工作进行了融合，并在配偶工作和子女教育方面给予海外高层次人才很大方便，通过灵活的手段将高层次人才留在当地，因此，大部分海外高层次人才都喜欢到南方发达省份工作，这样也导致了黑龙江省引进高层次人才工作的难度越来越大。
二、龙江省引进海外高层次人才的对策建议
（一）对人才引进政策进行完善，给予人才引进工作更大的支持
黑龙江省应对其他省份的人才引进经验和国外先进经验进行借鉴，在符合黑龙江省实际情况的基础上对人才引进政策进行完善。如果有海外高层次人才来黑龙江省研发高新技术，黑龙江省各部门应根据特事特办理念在户口、工资和政策方面给予这些海外高层次人才更多方便。对于承接项目和人才的当地政府，应在资金方面给予一定支持，可以给予科研项目一定的启动资金，或是给这些科研项目开通贴息贷款服务。黑龙江省政府应为海外高层次人才引进工作留下充足的专项资金。
（二）给予海外高层次人才更高的待遇
和其他发达省份相比，黑龙江省给予海外高层次人才的待遇还是比较低，但是黑龙江省可以从其它方面给予海外高层次人才补助，确保高层次人才无后顾之忧的到黑龙江发展，如，对引进高层次人才的资金进行提升、对高层次人才配偶工作和子女教育问题进行解决、对高层次人才家庭成员的户籍进行便捷登记、提高高层次人才福利待遇、为高层次人才提供五险一金保障等。黑龙江省在资金方面的待遇可能比不其他省份，但是可以在物质和精神方面为高层次人才提供补助，从而提高黑龙江省对海外高层次人才的吸引力，在人才方面为黑龙江省经济发展提供保障。
（三）对人才引进工作体系进行完善，对服务方式进行创新
对现在的海外学人办公室进行充分利用。海外学人办公室应肩负起联系海外高层次人才和政府单位、企业的责任，并对海外高层次人才引进工作各环节进行协调，同时引导政府各部门进行合作，为海外高层次人才提供更优质的服务。还要对海外人才引进工作成效进行实时监督，确保高层次人才引进工作能够发挥出应有效用，引进的海外高层次人才能够满足当地发展需求。另外，还要在工作环境和生活方面对人才引进工作提供支持。
（四）对引智渠道进行拓展，对资料数据库进行升级
对黑龙江省现在的创业洽谈会平台进行充分利用，在充分考虑当地企业发展需求的基础上以专题对接的方式引进高层次人才。大连有海创周、广州有留交会，这些都是国家级的留学人员会议，黑龙江省可以在这些会议上对海外高层次人才信息进行收集和整理。还可以在互联网、电视广播媒体、自媒体等平台上对引智信息进行发布。另外，还可以对海外学人团体进行充分利用，通过定期举办同乡会、校友会活动的方式，吸引海外高层次人才的关注，而且能够将引智信息通过驻外使领馆进行海外发布。
结语
总而言之，引进海外高层次人才能够为黑龙江省发展提供很大的促进作用。因此，黑龙江省应对自身人才引进中存在的问题进行有效解决，并通过对人才引进政策进行完善，给予人才引进工作更大的支持、给予海外高层次人才更高的待遇、对人才引进工作体系进行完善，对服务方式进行创新以及对引智渠道进行拓展，对资料数据库进行升级等对策，为高层次人才引进工作提供助力。
参考文献
[1]屈海燕.黑龙江省高层次人才可持续发展研究[J].知与行,2018,(4):105-110.
[2]赵鑫,石振香.高层次人才可持续发展环境建设研究——以黑龙江省为例[J].学术交流,2009,(6):160-164.
姓名：孙擘 出生年月：1981.06 性别：男 民族： 汉 籍贯： 江苏省吴县
毕业院校：东北农业大学 毕业专业:动物医学 学历：本科 职称：高级工程师
研究方向: 科技管理，人才引进，技术转移 工作单位: 黑龙江省对外科技合作中心