张守红 化爱香 化爱刚
莒南县水务发展集团有限公司 山东省临沂市 276600
摘要：随着我国经济在迅猛发展，社会在不断进步，饮水工程属于一项基层惠民工程，并且在水利工程建设改革过程当中农村饮水安全工程建设的地位开始凸显出来。目前，我国有关政府部门开始增加了对饮水工程建设安全的监督检查力度，这对于推动我国农村地区社会经济的发展起到了很大的作用。可是，从当前的一些饮水工程建设状况来看，饮水安全工程建设和运行管理中的一些问题是需要我们正确面对的。接下来，围绕农村饮水安全工程建设和运行管理进行论述，望能够对同行业起到一定的参考借鉴价值。
关键词：农村；饮水安全；工程建设；运行管理
引言
我国偏远山区经常出现人畜饮水困难的现象，这些地区地理位置偏远、地形复杂、经济发展相对缓慢，水资源供给不足，人们只能通过收集雨水来维持生活，人畜饮水得不到及时供应。因此，要采取积极措施保证农村人畜饮水安全。
1农村供水管理的问题
1.1水费收缴难
一是水管单位为控制水损，采用总表和分表相结合的办法，但由于各分表与总表计量误差较大，导致双方对实际用水量的认定无法达成一致，水费无法结算。二是个别群众水商品意识不够，认为供水是社会福利性事业，不能及时缴纳水费。三是由于农户常年外出打工或用水户主体发生变化，导致所欠水费难以收回。
1.2专业人员缺位
受地形等众多因素的限制，农村饮用水供水工程普遍存在总体线路较长、途经地貌复杂等问题，所以这类工程涉及较多需要检查和维护的装置。而检查和维护这类装置要求管理人员需具备一定工程设施的专业知识，如故障排查、例行检查、基础维修、售后跟踪等。然而，现阶段大部分农村饮用水供水工程的管理团队相关专业知识和技能较为薄弱，需要依靠设备公司远程指导或上门售后。
1.3管理模式
从每一个农村具体的地质状况、工程建设情况的实际情况入手，要选择相适应的运行管理模式，可是，工程运行管理模式不同其所适合的农村饮水工程也会存在一定的差异性。根据目前农村饮水安全工程建设所呈现出的特征、资金投入形式、工程建设后的收益状况4个方面综合分析，我们将其划分为专管模式、群管模式、专管与群管相结合的分级管理模式和自管模式4种。
2对策
2.1建立健全责任体系
建立健全县—乡—村—社—户5级农村饮水安全管理责任体系，全面落实管理机构、人员和经费，彻底发挥农村饮水安全管理主体责任。水行政主管部门作为行业管理部门，负责全县农村饮水安全工程的规划设计、工程建设和运行管理工作，研究起草工程运行管理办法和制定相关规章制度，并对水利工程实施情况进行指导和监督，查处水事案件；供水管理单位负责农村饮水安全工程的日常管理和维护，合理调配水量，组织抢险抢修、校验水表，按月计收水费，保证正常供水，并及时总结、推广管理工作中的新经验和好方法。同时，各乡（镇）人民政府全面建立健全工程责任体系，进一步明确工作职责，落细落实工程管护责任，靠实乡（镇）负责人、村委会负责人及村级管护人员等管护职责，切实做到“人员到位、责任到位、工作到位”。
2.2细化管理职责
农村人畜饮水工程应该建立完善的管理制度，并对具体管理职责进行划分，责任到人，每个负责人都要做好监督工作，出现问题及时解决，并积极总结经验教训。
同时，建立农村用水管理协会，开展本村节水管理、饮水安全、硬件设施维护等工作。在建设工程期间还要多听取当地住户的意见，并予以重视，从中挑选出有价值的部分，进而提高当地的人畜饮水质量。
2.3标准化建设
第一，高标准设计。重点把握工程建设前期的相关工作，要严格遵循国家规定标准做好工程设计，可选用先进的新工艺、新材料、新技术，不可因节省工程成本做低标准的施工。第二，高标准建设。认真落实工程技术标准及工程建设流程，执行“四制”管理，严把施工材料设备关、施工队伍选择关及工程质量关，严禁有豆腐渣工程的出现。第三，要求负责管理人员预先参与到工程建设和运行管理工作当中，对于饮水安全工程建设有一个实际性的把握，同时做好与工程设计单位、工程监理部门及施工人员间的积极配合，推进工程进度，做好工程建设质量的监管。
2.4强化供水水质保障
环保、水务部门要加强饮用水水源保护，合理划定水源保护区（范围），通过建立村规民约等方式强化管护，确保水源安全、水质达标。县级水质检测中心和千吨万人规模水厂化验室要保障设备、人员、经费“三到位”，加强人员技能培训。在全县范围内，针对不同用水类型，按要求全面开展水质化验工作。对集中式供水工程的水源水、出厂水、末梢水进行定期或不定期检测，确保从源头到龙头的全过程安全。2.5做好水质检测工作，提高饮水工程管理质量由于农村地区的水资源安全问题得不到保障，所以要做好水质检测工作，按时检测农村人畜饮水情况，而且还要检测有关设备，如果某地水质情况没有达到要求，就要马上采取整改措施，直到达到标准为止，进而保证人畜饮水安全。同时，要完善好水源附近的基础设施，决不允许住户扔入垃圾，而且要禁止采用化学药物。
2.6企业化经营
可把农村饮水安全工程转移给供水公司进行企业化经营和管理，供水公司通常会遵循企业的模式来开展运行管理，更好地确保农村饮水安全工程建设的良好运行与发展。企业化经营管理工作当中，一般遵循的是现代化企业的运行管理模式，创建完善的规章制度、明确的岗位职责，供水公司会与用户签署供水协议，来进行水价的计量与收费。
2.7落实水费收缴制度
农村供水工程实行有偿服务，为合理利用水资源，促进节约用水，发挥农村供水工程的效益，增强水利设施的维护和更新能力，用水单位和用水户应按规定按期向供水管理单位交付水费。一是推行基本水费和计量水费相结合的水费制度，按月收费。生活用水和生产用水实行分类计价。二是农村饮用水水价由县水行政主管部门核算，报物价行政主管部门核定后执行。水价可随着物价指数、供水量及其供水成本等因素的变化，由县水行政主管部门提出申请，经过听证，由县发改物价部门核定。三是用水计量实行一户一表，用水户要按规定安装计量设施。计量实行村民小组统一安装总表与一户一表相结合的办法，全面计量，平衡总表与分表水量，控制水损。
结语
农村饮水安全工程建设可以说将推动整个农村地区社会经济的稳定可持续发展，而我们怎样强化工程的运行管理，保证农村饮水工程的科学与规范是目前有关政府部门与相关企业共同关注的重点问题。饮水安全工程建设当中，要从各村的实际条件出发，制定相对应的工程运行管理制度，最大限度上规避由于运行管理而引发的一系列问题，将饮水工程建设安全把握在自己的手中，从而为各地区人民群众造诣造福。
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