王洋
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摘要：如今我国提出经济新常态一词，致力于打造持续健康平稳的经济态势，面对这一新的经济发展理念，项目建设中的造价控制与管理的地位尤显突出，它在项目建设中的各个领域都发挥着重要作用。鉴于此，为了有效提升工程项目招投标阶段造价管理的能力，本文简要分析了建筑工程项目招标投标阶段造价管理的现状，对目前存在的问题提出了相应的治理措施和解决方案。
关键词：建筑工程；招投标；造价管理
引言
工程造价是建筑施工工程的重点步骤，是施工工程的必要环节，直接影响项目工程的施工进度，直接关联项目工程的质量保证。造价管理工作从最初招标投标开始，到最后结算工程项目费用为止，一直贯穿项目施工的全过程。目前，就造价管理的现状分析来看，在招标投标阶段时常发生造价管理失控的情况，影响整个工程项目的造价管理，影响施工项目的实施进度。因此，分析讨论工程项目招标投标阶段的造价管理工作显得尤为重要。
一、招投标阶段造价管理的必要性
工程项目的造价管理包含诸多内容，不仅包含项目决策、工程设计、项目招标、项目投标，还包含工程决算等环节。目前，我国工程项目管理模式还没有完全成熟，工程项目招标投标的预期效果往往难以实现。但是，市场环境在不断要求企业优化成本管理模式，增强成本管理能力，要不然难以提升项目工程的质量，难以提高企业的综合竞争实力。建筑工程招标投标阶段的造价管理可以有效帮助企业规避经济损失及法律风险，明确规定项目工程施工的各项流程，规范验收的时间标准，减少施工部门之间相互推诿，确保工程项目的顺利完工，增强项目工程的质量，确保项目工程的实施质量。
二、建筑工程项目造价管理招投标阶段的现状
近年来，随着人口数量的增加、城市经济的繁荣，建筑工程行业发展迅速。在建筑工程造价管理投的过程中，也呈现了不少的问题，主要有以下问题：
(1）工程项目核算不够负责。工程项目的核算是工程项目的关键。核算资料的深度、精度直接关乎项目工程的质量。但在实际的施工过程中，项目工程任务繁重，工程核算任务大，核算人员的工作压力大，故而会出现核算不清的情况，影响整体工程的进展。
(2）工程材料单价综合管理压力大。建筑工程项目招标投标阶段造价管理时，主要采用清单计价的管理方法，负责施工材料的单价核算。实际施工工作中，工程施工量计价模式所带来的风险应该由投标方承担负责，这样就会减少对工程项目的有效管理，难以增强对项目工程造价的合理控制。除此之外，建筑施工单位所需要的施工材料数量较多，建筑材料的种类丰富多样，价格随市场变动波动较大，增加了工程材料单价计价的管理难度，加大了工程项目核算人员的核算压力。如果企业在建筑工程项目招标阶段没有对施工材料的价格及数量进行有效的管理控制，就会增加工程造价的成本。
(3)措施费种类较多，且经常须按相关文件进行调整，部分项目较难把控。例如，某燃气工程项目在编制控制价时，各类措施费均按相关计费标准或依据对措施费进行了计取，但在对控制价进行审核时发现存在部分措施费用重复计取的情况。主要为其它项目措施费中的夜间施工增加费、交通疏解费及管道交叉降效费等。如不及时调整该笔费用，则会增加单位的工程成本，影响单位收益。
三、建筑工程项目招标投标阶段的改进措施
(一）增强造价管理人员的专业能力
工程项目造价管理人员的专业能力与工程项目的造价管理的水平直接挂钩。
企业应该高度重视造价管理人员的继续深造工作，鼓励造价管理人员了解学习最新的规章制度，。企业还可以积极鼓励工程项目施工管理专业人员开设讲座，分享造价控制管理的经验教训，提升造价管理人员的专业素质。除此之外，项目工程的造价管理水平与领导的决策也有密切的关联。企业也应该定期开展领导干部的指导学习工作，深入了解造价工程管理的内容，避免盲目指挥而引起的问题，避免指挥失误带来的经济损失。
(二）认真挑选工程造价的代理机构
工程造价代理机构在工程项目建造过程中，可以为企业充当中介代理的服务作用，专业化帮助企业进行造价管理工作，确保工程项目造价管理的质量。目前，市场上有众多的工程造价代理机构，质量参差不齐，服务效果各不相同。对于企业来说，应该仔细认真筛选代理机构，选择专业水平高、服务效果好的代理机构，监督项目工程招标投标的造价管理问题，保证资源的合理实施，提升工程项目的造价管理能力。另外，企业应该严查投标单位的资质，确保投标单位的质量，杜绝挂靠的投标单位，增强投标单位的层层筛选流程，选择适合的专业的投标单位，从而降低企业自身的管理风险，确保施工项目的质量，增强施工项目的造价管理，减少施工合同的矛盾纠纷。例如，在招标的阶段中，企业应该考核投标单位的施工方案、施工周期、工程质量、企业信誉等多重因素，综合评判投标单位的施工资格，最终确定资质良好的企业共同合作。
（三）建设工程招标文件编制环节把控
一般的建设工程 ，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价中标的方式，使价格竞争成为招投标工作的核心内容。编制工程招标文件须注意：（1）要是提高招标文件的质量，特别是工程量清单的编制，需要制定合理规范的施工工程量清单，细化工程量清单的内容，对施工材料的价格种类有较为明确的规定。若表达不明确，极易在工程结算阶段出现造价增加的现象。以某建筑工程为例，因招标文件制定过程中未对范围、特征等参数明确，导致该工程5#别墅、13#楼的造价分别增加3.5万元、9.76万元，增加占比为4.06%、7.91%，对此需加大对招标文件规范编制的重视度。工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项，以便更好的控制造价，同时降低核算人员的核算工作任务。如果工程量清单不够详细，就会增加核算人员的工作难度。（2）要编制好招标控制价，把造价控制在合理的范围内。（3）要重视对合同条款内容的明确，需做到在招标文件中具体体现出具体合同要求，如工期提前的规定要求、质量标准、验收要求、费用结算等，避免后续发生施工索赔现象。以某建筑工程为例，因某些因素导致原定的300天工期改为200天，而因招标单位未在招标文件中进行该项条款的明确，导致结算阶段投标单位提出索赔，其索赔费用占据工程总造价的11.86%，所以需重视对招标文件的规范编制。
(四）规定合理的施工工程量清单
企业在招标投标阶段，需要制定合理规范的施工工程量清单，细化工程量清单的内容，对施工材料的价格种类有较为明确的规定。工程量清单的内容越详细，就越会降低核算人员的工作压力，就越会减轻核算工作及任务。相反，则会加大工程人员的核算压力，加大核算人员的核算负担，增加工程核算的资金支出。另外，企业还需要制定合理科学的材料价格。企业在确定合同价格时，需要结合自身实际发展情况及企业自身特点，科学合理制定单价价格，保证工程项目保质保量完工，确保甲乙双方共担施工项目的风险。
4.结束语：
造价管理工作是建筑工程项目招标投标阶段的重要内容，是工程项目的重要环节。为了切实保证工程项目的质量，提升工程项目的管理能力，保证施工工程按时完成任务，企业应该高度重视造价管理人员的专业水平，加强造价管理的专业培训课程学习，认真筛选负责专业的代理机构，确定尽可能详尽的工程量清单，制定合理科学的施工价格种类。
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