张俊
奉节县兴隆镇人民政府 重庆市奉节县404600
摘要：城市污水处理设施属于城市公共基础设施，其建设项目通常由政府出资。但其在投融资、建设和运行方面的不足，反映了其管理体制和运行机制与市场经济的不兼容。城市污水处理设施的实际效果难以充分发挥，直接或间接地威胁着城市水环境的安全。
城市污水处理工程的建设,方便群众,作者基于多年的实践和相关工作规则,分析了当前城市污水处理项目中存在的常见问题,本文探讨了城市污水处理工程建设质量控制,并提出了符合实际情况的城市污水处理工程建设。
关键词：污水处理；工程建设；问题；措施
引言：城市污水处理工程的主要内容包括:(1)确定城市排水范围，预测相应的排水位置和水量，指导城市排水，布置城市供水系统;(2)确定城市排水面积，预测相应的排水位置和水量，指导城市排水，布置城市供水系统。(3)对城市污水进行原水处理，确定处理方式和处理出口;由于城市污水处理工程是一个系统工程，在规划设计的过程中，除了满足排水设计的需要，还需要对其他方面进行规划，包括排水运输和净化利用的协调。
一、城市污水处理工程管理现状分析
（一）城市污水处理设施发展状况与建设需求
1. 城市污水处理设施的发展概况
近年来，政策，不断提高城市污水处理产业在中国的标准，法律制度的不断加强，进一步提高企业的管理水平和技术水平。2000年由建设部、国家环保保护和科学技术部联合技术政策颁布了城市污水处理和污染控制，它提供了对城市污水处理厂及相关技术的工程施工工艺的选择和发展的综合指导方针。2003年开始实施的国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》对城市污水处理厂出水提出了更为严格的要求，这不仅意味着城市污水处理率必须提高，但也需要相当大的改善。废水处理。
2. 城市污水处理设施的建设需求
到2010年，全国城市污水处理率将达到70%以上。2005年3月15日,国家发展和改革委员会、建设部和国家环保局发布通知组织编制建设规划的国家城市污水处理和再利用设施,覆盖661个城市和1636个县在31个省、市、自治区。计划最初的目标是:到2010年底,城市污水处理的平均率将达到65%,高于省会城市与城市(包括那些单独的计划)平均超过80%,地市级城市60%,县级城市50%,县级城市的30%。北方缺水城市的污水处理能力平均达到20%。
为了实现这一目标,城市污水处理的建设规模将增加4500万m3 / D第11个五年计划期间的基础上继续完成建设3700万m3 / D的城市污水处理,其中,1500万m3 / D将增加2010,剩下的3000万m3 / D将安排在第11个五年计划时期的早期阶段,中学阶段的第12个五年计划时期。据估计，“十一五”期间，城镇污水处理和回用设施的投入将超过3200亿元。除了增加政府投资，这些基金还需要通过BOT、准BOT、合资、合作、独资等方式激活股票，转让经营权。
（二）城市污水处理工程建设项目的实施方法
城市污水处理项目建设属于项目建设范围，其审批程序和项目组织实施与一般项目有许多相似之处。而城市污水处理厂主要是政府投资的公用设施，其他一般项目一般是企业投资的盈利性设施。此外，城市污水处理项目的一个重要特点是资金投入沉淀大、投资需求大、回收期长、投资回报稳定。
二、城市污水处理工程管理存在的问题
城市污水处理工程作为城市水环境处理的“硬件”设施，其建设、运行和处理效果与水环境质量密切相关。然而，污水处理项目的建设和运行需要大量的资金投入。资金的多少决定了污水处理项目的规模，资金的使用效率决定了污水处理厂的运行效率。目前，城市污水处理资金短缺、效率低下已成为制约城市水环境质量改善的瓶颈。
（一）资金来源问题
在计划经济体制下，城市污水处理厂作为公共基础设施，由政府投资、运营和管理，或由政府通过世界银行等国际金融机构和国内银行贷款筹集资金。投资渠道单一，缺乏独立管理的责任和约束机制和积极性，建设和运营成本高，财政负担重。地方政府自主筹集资金、国家贷款或专项资金、外资、社会基金等多层次、多样化的投融资渠道已经逐步建立，如机器人。
（二）运营管理问题
城市污水处理项目典型的运行模式是政府通过借款筹集资金或形成污水处理项目资产。政府委托单位(排水公司、排水机构)进行资产管理。经理只有管理资产的权利，没有资产的所有权。运营成本的来源取决于政府的年度拨款，数额取决于工厂的需要和政府的财务状况。总体执行率较低。另一方面，缺乏对财政资金的监督很容易导致资金浪费。为了确保来年有足够的资金，这些工厂可能会有“今年不多，明年不够”的心态。在这种情况下，污水处理厂的管理者缺乏降低运行成本的动力，直接导致管理僵化、冗余严重、效率低下。
（三）收费机制问题
截至2015年6月，全国只有475个城市实施了污水处理费制度，186个城市仍未收取污水处理费。完成后,根据测量的污水处理厂,这些贷款,价格水平,加工工艺,建设规模和其他因素,污水处理成本的偿还期限每立方米0.6 - 1.1美元之间,表1总结了中国城市污水处理收费标准的部分(深圳最高为1.05元,南昌最低收费0.22美元,每个城市平均为0.58元。在一些有污水处理的城市，由于征收标准或收费标准低，运行维护费用无法补偿。虽然相关部门规定，排污费征收标准可以按照“低成本、低利润、循序渐进”的原则确定，但地方政府很难快速调整。
城市污水处理费的来源包括两部分:一是公共供水由供水公司与供水公司合作收取，污水处理公司向供水公司支付服务费;二是自用水源由市节水办等有关机构收集。拖欠和拒付的情况很多，没有惩罚的依据，所以很难提高收费。此外，污水处理费用被占用、挪用和隐匿也十分严重。
表1 2015年12月部分城市的污水处理收费标准（元/m3）
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三、改善城市污水处理工程管理措施
（一）设计改善
通过总结以往的设计质量问题，本项目拟对原设计进行以下改进：
(1) 提高排放口设计。清水箱后排水口位置不合理。它应该是一个明渠出口，小于1米的表面涵洞出口。因此，在线监测设备的流量计长期处于地下水分的位置，导致流量计设备腐蚀严重，测量结果不准确。
(2)对电控设备进行防腐处理。重要的电气控制设施与消毒池出口在同一房间。这些电气控制设施包括两个大型电气控制柜和四套在线监测设备。由于消毒柜含有腐蚀性盐酸雾和强氧化性二氧化氯(消毒剂)，在这种腐蚀性的关键下，对这些室内设备危害极大，甚至会导致电控柜持续烧坏。
(3) 增加风机房面积，保证良好的通风环境。空气室面积太小，不利于散热。夏季气温很高，热量无法释放，导致室内温度很高(高达50度以上)。这种环境容易造成风机皮带老化过快，导致皮带断裂。同时，在高温高湿环境下，很容易造成电机烧坏。
(4)更新格栅设计。发动机燃烧的另一个原因是外来物质进入泵。通过对以往工程的分析，发现固液分离效果与工程中使用的格栅设备有关。不同设备的除渣效果不同。除上述可控因素外，昼夜温差大，不同时期的取水量不同，这就要求系统具有足够的鲁棒工作环境变化。
（二）施工改善
这个项目的建设被外包给一个私人承包商。施工安装单位根据设计要求、质量验收标准、安全操作规程、施工机械工具性能等编制施工方案。因此，施工部分的改进主要考虑施工的监督检查。确保施工交付后无质量问题，设备安装顺利。
(1)要履行好建设方的质量责任，企业和建设方应增加质量保障资金，加大对建设方的约束力度。押金只有在一定时间内没有质量问题才能退还。
(2)设备安装前，应对所有民用设施、管道和水下设施进行检查确认，清除所有杂物，防止管道设备在水上运行后被杂物堵塞。因此，供水前必须仔细检查和清洗。
(3)施工完成后加强检查，设立施工检查控制点。对影响设备安装、运行的关键因素，由质量控制人员按照一定的工艺流程及本表中相应的试验进行施工检查。经检验签字后，因施工质量引起的质量问题由质检员负责。
(4)不同的机械设备的成本也不同，所以设备的成本也是成本因素中的一个决定性因素。工程设备的品牌、质量、性能都与成本有关。高成本可以为项目采购高质量、高性能的设备，促进项目质量的提高。
（三）日常运行与维护
为了应对温度的变化，应采取相应的技术措施对污水厂的运行进行管理。一般来说，夏季温度高，微生物活性强，过程控制并不困难，冬季温度不在嗜热菌的温度范围内，所以合理的过程控制尤为重要。因此，我们主要讨论了冬季气温下降时应采取的过程管理措施:
（1）增加MLSS。北方的天气几天之内就能从零度以上降到零度以下。冬季低温下，MLSS浓度升高，微生物量增加，微生物反应能力下降。
（2）调整曝气量，保证生物池溶解氧。温度对生物池溶解氧浓度有很大的影响。水在较低的温度下具有较高的溶解氧能力。
(3)超出COD标准的应急措施:如果日常运行中没有异常情况，特殊情况可能导致超出COD标准。经过多次试验，我们在两个不同浓度的试验点使用了COD去除剂。经过几次给药试验和抽查，试验结果如下:20%浓度比较合适，有必要在清水池的入口给药。加药速度慢，约10分钟即可倒出一桶20kg的加药剂。本项目污水日处理能力为900立方米，以4公斤COD去污剂(稀释20%溶液)为宜。但这种管理方法需要谨慎。最好的方法是设计一种长期给药装置，以减少给药的不确定性。
结论
城市建设离不开污水处理项目的建设。污水处理工程的施工质量对城市环境保护、排水和交通有重要影响。因此，在城市污水处理工程建设中，应考虑城市交通及其影响因素，设计出既能减缓城市排水需求，又对城市影响较小的建筑设计方案。
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姓名：张俊1987年10月8日，女，汉族，重庆市奉节县，助理工程师，本科
单位：奉节县兴隆镇人民政府；研究方向：污水处理
单位所在省市及邮编：重庆市奉节县404600