张发强
四川铸创安全科技有限公司 四川成都 610000
摘要：在不确定性因素逐渐增加的背景下，很多企业应重视应急预案管理体系的建设，开展相应的应急预案演练并且建设应急管理相关制度并形成体系化和制度化。因此应急预案体系为促进企业健康快速发展提供了坚实的保障。但是目前应急预案管理和应急预算体系构建中仍然存在着一些系列问题,通过完善体制机制，开展相应的风险评估和应急能力评估，并且提出了应急预案体系优化中的相关注意事项，均可以有效的提升企业整体的应急管理水平，达到预期的效果。
关键词：企业、应急预案、优化措施
一、引言
应急预案是针对自然灾害、重大事故、环境公害等一系列突发事件进行应急管理、有效指挥和救援等的指导性文件。应急预案一般情况下应该是建立在综合防灾规划的基础上。应急预案一般应该包括完善的应急组织管理指挥系统、应急工程救援保障体系、综合协调和应对自如的相互支持系统、保障供应体系以及能够及时救援的应急队伍。应急预案在应急管理中发挥着重要的作用，近年来，相关的法律法规也相继出台，如2019年4月正式实施了《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号），2019年9月正式实施新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》。很多企业的应急预案按照最新的法律法规和国家标准相关规定进一步优化和完善。企业在应急管理中也不断发现存在的各种问题，并根据问题和实际情况提出了具体有效的措施，从而能够全力提高企业的应急管理能力和水平，能够进一步规范企业的应急管理相关工作，达到企业减少突发事件发生的概率和有效降低突发事件造成的危害等。
二、企业应急预案体系建设中存在的问题分析
（一）应急预案编制团队的专业素质有待进一步加强
企业编制应急预案需要成立专门的团队，专业团队素质的高低决定了应急预案编制的质量。应急预案编制之前应该预案编制指南进行详细的了解和学习，如果没有及时充实相关知识，一味地按照环评报告、工程咨询报告和安全评价报告进行编制，不能够结合多方面的专业知识，或者各方面专业人才没有很好的配合，编制的应急预案将达不到预期效果。
（二）应急预案中采取的预防措施在专业程度和严密性上欠缺
应急预案要充分体现出针对突发事件的预防措施，应该重视预防措施的重要性，目前企业应急预案中所采取的预防措施通常均太笼统，不能针对实际情况提出具体措施，大部分是关于巡视制度等方面的内容。在企业实际工作中出现的泄露、火灾、爆炸等突出事故均是各异的，如果进行有效的预防和处理需要很多相关的专业知识，并需要了解事故发生的具体原因和情况，只有了解清楚相关的专业知识，并结合企业实际情况才能够提出具有针对性的具体预防措施。比如提出强化哪些人才的防范意识，在哪些位置设置警示标识等。
三、企业应急预案体系优化的具体措施和建议
（一）应急预案体系的构建与优化需要成立专门工作小组
目前很多企业没有重视应急预案的编制和应急预案体系的构建与优化工作，企业相关人员只是将应急预案编制工作作为一件应付了事的工作，仅仅满足于完成任务，并没有考虑到应急预算的重要作用。很多企业在完善应急预案体系的时候没有设置专门的工作小组，部门组建工作小组的企业对于工作小组的要求也比较低，工作小组的成员组成过于单一，专业业务水平不高，领导没有重视团队的建设和培养，小组成员的专业素质不高。通过以上团队优化的应急预案体系不能够发挥预防和有效治疗突发事件的效果。而优化完善应急预案体系单靠个别人事无法高质量完成的，需要各方面的专业人才投入大量的时间利用有效的资源按照国家相关法律法律和相关国家标准共同完成的，另外还需要根据企业生产经营的实际情况完善应急预案体系的建设工作。
专业工作小组涵盖了多方面的专业人才，并蕴含了全面的业务知识，要不断的通过开展集体讨论研究共同确定相关事项，研究应急预案的有效性。因此，企业应急预案体系优化完善工作小组需要由企业主要领导负责，包含企业内部相关专业人员，还要邀请不同专业领域的专家加入工作小组，在应急预案体系优化过程中要不断的研究讨论，并明确相关责任，协同配合，全员参与，这样才能够确保应急预案发挥应有的作用，并能够确保发生突发事件的时候能够有效处理。
（二）明确职责，配备相关的物资与人员
完善的企业应急预案体系不但包括整体的应急预案，还应该包括各相关的专项预案，且要保持整体预案和专项预案的协调一致性，需确保企业各种岗位各类人员能够明确职责、合理分工，确保各相关人员形成合力，做好企业应急预案体系的优化。另外需要将应急救援的相关装备和物资准备齐全，相关物资的配备数量要合理，要定期检测和维护应急救援物资装备，确保各项救援装备的正常使用和救援物资的数量充足。还要加强针对企业职工的定期培训，培训企业职工使用应急救援相关装备和器材的使用能力，打造一支强有力的应急专家团队，能够根据企业中存在的不同突发事件的特点，及时组建应急管理专家小组，明晰选聘专家的条件并制定相关的职责，建立专家信息库定期更新的长效机制，能够根据工作需要及时增减专家并更新专家信息。
（三）增强应急预案体系的科学规范性，明确应急演练计划
企业中的综合应急预案、多个专项的应急预案以及企业实际现场应急处理方案等构成企业应急预案体系。企业应该能够根据国家最新的相关法律法规和国家相关标准等要求进行修订完善应急预案体系，增强应急预案的合法合规性，提升企业应急预案的有效性和针对性。另外还要具体分析企业应急预案体系构建中的实际问题，确定应急管理处理相关人员并明确应急处理的详细流程，将科学性、针对性以及可操作性等原则应用在应急预案体系构建的过程中。对于企业应急预案体系附件中的相关信息要根据实际情况及时更新，并保证附件信息的准确无误。
完善的企业应急预案应该包括详细的应急演练计划，并需要确保应急演练资金的投入，企业需要根据不同的事故类型组织开展定期的应急演练活动。对于企业应急预案体系中的综合应急预案与各专项应急预案要组织应急演练，且每年至少需要演练一次，而体系中的现场处置方案需要至少每半年定期组织开展一次应急演练，针对重点关注的相关岗位和重点环境应该经常性的进行应急演练，争取能够让所有人员参与，切实根据实际情况进行演练。
（四）明确应急培训计划并定期开展应急培训工作
企业应急预案体系中要明确应急教育培训计划，很多企业的培训计划都是照搬，没有具体性和针对性。另外要加强应急知识和应急技能的教育培训，根据培训情况定期开展考核应急教育培训工作，特别是要针对企业管理人员和相关救援队伍和基层员工进行培训和考核。企业还应该开展安全生产月等安全活动，通过多渠道使用多形式进行应急知识的宣传教育，普及应急技能和知识。应急培训工作主要包括应急预案的编制培训和应急知识与技能的培训，针对识别风险、报警程序、危险物质的识别、各种应急设备的使用以及防护用品的正确使用等。针对一系类可能出现突发事故的情况提出具体应对措施，开展安全疏散和自救互救等内容的培训。各类培训要根据企业的实际情况开展，使开展的各类培训具有一定的针对性和周期性，各企业的应急预案体系中包括的各类专项应急预案每年均需要至少培训一次并详细的记录培训情况，对于每一次的培训要进行详细的总结经验。
四、结束语
根据上述分析，为了达到企业的健康快速的发展，需要各企业一定要做好相关的应急管理工作，并编制综合应急预案和各专项应急预案，形成完善的企业应急预案体系，为了更好的优化企业应急预案体系，应该建设专门的工作小组，明确各方的职责和准备相关的设备和物资，制定科学规范的应急演练方案并定期开展应急演练，明确应急培训计划并加强应急培训工作。
参考文献：
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