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摘要：随着目前公路工程建设项目竞争的日益加剧，众多公路施工企业为了能够保持良性的发展势头，必然要重视内部公路工程项目的精细化管理，而其中的合同管理与成本控制又是公路工程项目管理的关键性内容，对公路工程项目能够获取最大经济收益有着直接影响。基于此，本文详细论述了公路工程项目合同管理与成本控制的重要作用，分别阐述了合同管理与成本控制的具体应用策略，以供同行借鉴和参考。
关键词：公路工程项目；合同管理；成本控制
引言
新时期背景下，公路建设工程的市场竞争也愈加激烈，众多施工企业为了能够中标，甚至将价格压到保本边缘，如此一来即使中标，也难以确保工程项目获得盈利。以此同时，由于公路建设工程还具有涉及面广、实际施工周期较长、面临较多的外部影响因素、预先资金投入大等诸多特点。在如此严峻的环境下，施工企业必然应当将矛头指向提升企业内部的工程项目管理质量和效率，因此，重视合同管理与成本控制便成为公路工程项目管理的重点内容，对于工程项目的最终经济盈利起着至关重要的影响。
一、在公路工程管理工作中合同管理与成本控制的重要性
依据性质分类，可以将公路工程项目成本划分为固定成本与可变成本两种类型。其中的固定成本主要指实际发生总额固定不变的成本，不受工程量的增加或减少而出现变化，然而减少固定成本实质上与制定的施工方案、资源配置类型，以及实际施工进度等要素有着紧密的关联。可变成本主要是指发生总额受到工程量增加或减少的影响而出现的成本变动情况，譬如：施工材料费与人工费等，这部分支出可以通过控制投入与降低价格实现人工、材料费的降低。分析项目的成本组成，可以发现项目成本影响着项目的经济活动。二者之间的关系是构建于合同之上的，追根溯源可以将合同的履行过程看作成本的产生过程。为此，围绕合 同管理为中心形成的成本管理系统尤为重要，合同管理能力的提升可以直接推进成本管理发挥出重要作用，有利于提升整个项目管理工作的效率和质量。
二、加强公路工程项目管理中合同管理的应用策略
1.强化工程合同变更管理
公路建设程项目的合同管理包括众多形式，首先应该关注的就是合同变更，在工程建设项目的施工进程中，外部可变因素很多，诸如气候、市场环境因素等，因而出现合同变更这种情况的可能性很大。一旦发生这类情况，施工企业应第一时间调查触动合同变更的真实原因，并根据变更的部分与甲方进行再次沟通，直到双方形成统一的意见后，再以书面形式进行合同变更的最终确认，让合同变更的内容受到法律保护，最后施工企业待生效日期明确后方能依照变更指导施工。如果合同变更的情况十分紧迫，则可能出现以双方口头约定变更内容的情况，原则上是只在万不得已的情况下采取这一变更形式，同时，做好完整的记录。待紧急情况过去后，双方再次将口头协议变更的内容书面化确认。
2.公路建设工程的合同延期与索赔
公路建设工程合同中会明确规定施工的工期，然而在实际施工过程中，囿于施工技术手段、气候因素以及其他的意外情况的影响，施工企业可能会无法在合同约定的时间内完成施工任务，这时就便会产生由合同延期而导致的索赔。为此，施工企业在签订合同的时候，不仅应该明确工期，对于因意外情况而产生的工期延误也应分别列出不计入索赔，而对于因施工管理失误或其他人为因素而导致的工期延误，则规定明确的索赔细则，如此一来，当出现工期延误的状况，便可以依照合同约定执行。若工程延期的原因未包含在合同约定范围内，则双方则应协商解决，达成一致后再重新签署新的延期合同，确保公路工程建设项目的顺利完成。
3.公路工程建设项目的施工合同交底
施工合同交底是指施工企业在合同生效之后，依据合同内容进行深入细致的权责分化管理工作，防止出现责任界定模糊的情况出现。由于合同中牵涉到很多不同的部门，包括施工企业的技术负责部，监督管理部，以及基层施工人员等等。而合同管理部门在进行合同交底 的工作环节时，应首先根据明确的合同内容，组织各部门负责人进行沟通，将每个部门应该负责的工作内容一一落实，并确定如果违反相应的规定后，具体的责任承担者。
此外，施工企业还必须进一步优化和完善企业的内部管理制度和规范编制，明确奖惩措施，保证合同交底工作的顺利有序开展。施工企业还应在公路工程建设项目开始前做好各项应急方案，一旦发生意外，要能够快速及时的实施应急预案，从而确保工程项目施工的顺利进行。
4.强化分包合同的管理
施工企业可以在内部实施分包管理，通过规范分包下放授权的管理方式，优化和升级签证程序与相关规定。同时全方位、准确及时地汇总相关材料，为预防出现合同纠纷做好基础性的准备工作。第一，在建设项目的施工过程中，项目部门的所有人员都应在心中树立成本控制的意识，主动投身到全面成本管理中，构建成本产生的全过程控制意识。第二，在项目的实际实施过程中，各个部门应该做好包括成本管理在内的台账与核算等基础性材料数据的归总与整合，并定期或是不定期地组织工程项目盘点与成本核算的研讨和分析工作，形成最终的成本分析资料册，同时着重做好工程项目的直接费用、间接费用，以及财务性费用的核算工作。
三、公路工程项目各阶段成本管理应用策略
1.工程投标阶段
公路建设工程项目通常在启动后会进行工程投标环节，施工企业的投标根据是以业主发布的招标文件为中心。实质上这也是施工企业在工程投标阶段面临的第一个成本控制难题，在这一环节中，精准的工程造价是直接影响成本控制的关键要素，与此同时，也是决定施工企业中标成败的关键。确定工程造价首先必须从施工方案的相关内容出发，施工企业在投标之前应该确认施工方案，高水准的施工方案需要设计者深入施工现场，进行科学严谨的实地勘测，并结合现场的周边环境、地质地貌、气候等诸多因素确定设计方案。在明确切实可行的施工方案后，还需要实际调研当地市场，掌握各类施工材料的价格、物流运输费用、基层施工人员的人工费等等。另外，工程造价还应重点研究业主的招标文件内容，并依据业主提 出的相关要求明确施工方案，并依据施工企业的具体实际情况来计算最终的工程造价。
2.工程施工阶段
工程施工这一环节作为施工企业成本控制的最关键阶段，由于牵涉到工程建设项目的材料费用、运输费用以及人工费用等几大构成成本的重要部分，对于如何有效控制材料费用与运输费用，还需要施工企业进一步完善市场调研工作，将材料的采购成本降至最低；同时还应该想方设法地防止因材料浪费而滋生额外的费用，做好材料成本的控制工作是整个工程项 目建设施工阶段的重点。对于人工费用的控制，主要表现在施工企业与雇佣人员在签订劳务合同的时候，约定好薪酬计算方法，届时依法按照合同约定结算工资，防止意外的超支情况。
3.工程竣工阶段
公路建设工程项目竣工后，施工企业应该及时开始核算成本，核算的内容涵盖了工程建设项目施工过程中的众多费用，具体划分为可计算费用与不可计算费用两种类型。其中可计费用包含了材料费用、运输费用、人工费用等，不可计算费用则涵盖了材料的折旧费用，因材料浪费所产生的额外费用、施工企业的资金周转费用、以及其他由于特殊原因而带来的费用支出等。在工程竣工阶段，财务部门最重要的工作是成本核算，尤其需要关注各项间接费用，计算出精准的工程实际成本，反映出工程建设项目的真实成本，为提升施工企业未来的成本控制工作提供重要的现实依据。
结束语
总之，公路施工项目能否获得良好的经济收益离不开良好的合同管理与成本控制，因此通过加强合同管理来促进成本控制，并以成本控制作为核心工作内容，以合同管理作为重要的工作手段，共同促进公路工程建设项目的整体经济效益的提升具有深远的现实意义。
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