1.承德市自然资源和规划局 河北承德 067000 2.承德市不动产登记中心 河北承德 067000
摘要：我国是一个人口大国，对房地产资源的需求量不断增强。目前，我国不动产管理还是处于多头管理与分级登记的状态（如：自然资源系统与住建系统对房屋不同阶段的登记），不动产登记在保障安全方面仍未得到足够重视，亦尚未实现全国联网。不动产的经济市场作用也没有充分发挥，不动产频繁交易，登记模式比较分散。文章针对不动产统一登记存在的难点，提出了相应的对策，以期为业内人士提供参考。
关键词：不动产登记；法律责任；利益保护
引言
为进一步规范不动产统一登记工作，提高登记质量和效率，笔者认为下一步工作的开展，应从提高思想认识、提升业务水平、完善工作制度、加大设备投入、建立统一信息平台等方面，进一步规范不动产登记管理。
1不动产统一登记概述
基于《物权法》相关内容，不动产物权的设立、消灭及变更等，均需要根据相关法律规定进行严格登记，才具有相应的法律效力。简单来讲，不动产权属需要将依法登记作为前提。相关机构会将不动产的权利归属及相关法律事项均通过信息系统或者簿册开展详细记录，以创建相应的登记档案，形成对不动产开展相应管理操作的核心业务及重要手段。不动产登记档案，主要指相关登记部门在有效开展不动产权属登记、变更、转移、调查等操作的基础上，对存留的具有相应价值的历史工作凭证，利用的记载形式为不动产登记簿，其中存在一些经由文字、图表等记录的原始档案内容，具体的内容形式包括数据、声像等；载体形式包括磁盘、胶片等。
2不动产统一登记的难点
2.1相关法律法规不够健全
进行不动产登记的时候，如果已经设立了相关的组织机构，就可以为不动产登记提供有效的基础性保障。但部分法律法规比较欠缺，导致部分职能部门履行职责时候不够认真，存在反复登记和权利交叉的问题，这样在后续信息登记的时候会给不动产登记造成一定的影响。
2.2不动产登记不够统一
在不动产登记的种类和对象存在不够统一的问题，在登记类型上存在不够突出的地方，这样造成在实际操作中理论与实际不相符的情况，给不动产市场带来一定的安全隐患，根据具体的物权法制定原则，要纳入不同的法律法规，对物权法进行明确的规定，不动产登记法还不够健全，不动产登记还存在不够统一的问题。
3推进不动产统一登记的对策
3.1化解部门冲突，优化整合机构
在现代财产秩序维护过程中，不动产登记是比较重要的一环，具有相当高的技术性和专业性，机构与机构之间需要各司其职，要根据具体的法律法规来对部门进行整合，不动产登记需要从各个地方政府着手，实现登记机构、登记依据等方面的统一。在目前，大部分省份仍未实现真正意义的统一，自然资源部门应当注重《条例》的贯彻落实，对地方政府的不动产制度以及落实情况进行检查，要协调解决机构整合过程中暴露出来的相关问题，制定出合理有效的解决方案。
3.2建立一个统一、完整、准确的不动产登记信息平台，全面实现不动产信息共享网络信息化不断改变着人们的生产方式、学习方式、沟通交流方式、生活方式以及思维方式，对社会各个领域都产生了极为深远的影响。因此要建立一个统一、完整、准确的不动产登记信息平台，全面实现不动产信息共享。如何才能建立一个完整准确的平台，其中，数据信息是基础，就像搭台唱戏，有台子没演员，那么平台就是死的，不能被分享利用就没有意义。建议采取不动产登记数据一口进一口出，把所有需要登记的不动产增量数据信息，在办理各类业务之前就到不动产中心权籍科进行数据入库，再上传到共享平台供各个单位在职责范围内提取使用。
这样就可以在最初阶段及时发现问题，保证数据入库的准确性，提高上传到平台的数据信息的有效性、正确性，从而保证各相关单位能够提取到正确的信息，这样不但减轻了企业与群众的负担，而且也有利于降低企业和百姓的各项成本，同时还减轻了各协作单位的工作量，为各单位的工作提速提供行之有效的帮助。
3.3推动现代化基础设施建设
创设并优化现代化信息管理体系对优化档案管理工作具有重要意义。具体而言，相关部门需要重视加大档案管理基础设施完善力度，提供充足的经济资源作为支撑，为管理工作的开展奠定基础。如此一来，才可以做到有效优化工作质量及水平的目的，从根本上提高管理水平。例如，可优先投入一些资金，开展档案管理传统设施的优化和换新操作，利用现代化、高效率的新型设备代替传统的老旧设备，有助于降低各种设备问题出现，提高工作效率。对档案管理工作而言，最关键的目的即为充分发挥档案实效性，完善档案资源利用及流通过程，优化相关工作整体水平。在新时期，为了达到大幅提升档案管理工作整体质量的目的，应创设高效、完整的一体化管理模式，基于以往的档案管理收集模式下，各部门间缺少沟通，档案流通共享无法实现，而经由档案管理一体化建设，通过有效利用多种新型现代化技术的方式，不仅可以促进档案资源的科学共享，降低各种财力、物力等资源浪费问题出现的可能性，存在相关资源、信息获取需求时，也可以经由在线调取和阅览档案的方式，对相关信息资源开展有效的整合。所以，实际推动档案管理信息化建设时，应重视优化数据原有架构，创设新型、一体化的数据库，重视加大档案信息资源研发力度，优化资源共享程序，不仅可提高相关档案资源的利用率，对优化不动产统一登记档案管理水平也存在积极影响。
3.4提升思想认识，营造良好的工作氛围
整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变的重要内容，也是为了方便企业、群众办事，减轻当事人负担，保障不动产交易安全，从而能够更好地维护企业、群众的合法财产权益。因此，要加大教育宣传力度，让不动产统一登记工作人员感受到自身工作与群众利益息息相关；领导需进一步加强重视程度，科学合理地引导工作人员，激发其积极性创造性，营造出良好的工作氛围；召开座谈会、思想交流会等，对不知、不解的政策问题、导向问题进行引导和沟通，增强思想认识的统一性。
3.5加大人才引进、培训力度
现阶段，所有竞争归根结底都是人才竞争，因此为了与时代发展相适应，提高管理质量，需要发挥人才的优势。在开展档案管理模式创新操作时，重视并充分发挥人才的作用和实效性十分重要。相关部门及负责人员需要重视积极引进高素质专业人才，并针对在职员工开展有效的培养和教育操作，利用多元化的招聘和培训形式，注重巩固和更新相关人员的知识体系，以便提升其综合素质，使其能够全身心地投入到档案管理工作中。同时，应该引导其及时、科学地学习各种新型的档案管理知识和技能，有助于发挥人才优势，优化档案管理整体质量。
结语
不动产登记制度实施之后，在实际工作过程中仍存在一些问题，这些在实际业务操作中遇到的问题，往往成为掣肘“统一登记”推进的关键。这就需要摸索前进，总结交流经验。只有解决这些问题，才能促进不动产登记制度的完善，为不动产登记制度工作开展奠定比较良好的基础，实现对权益人合法权益的保护。
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