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摘要：随着我国城市化进程的加快，市政工程在城市建设发展中发挥着不可替代的作用。对于市政工程这一国有资金投资项目，采用全过程造价管理理论实施系统的造价管理，实现造价科学化的目标是大方向。有必要研究市政工程造价控制与管理，以便提升投资效益及项目管理水准，进而提升整合行业的管理水平。
关键词：市政工程；造价；控制；
一、引言
随着经济的快速发展和社会的不断进步，我国城市化进程不断加加快，因此对市政工程建设的投入逐年扩大，市政工程的建设为城市居民提供了良好的出行环境，同时也加快了城市经济建设的步伐。在保证市政工程建设质量的条件下，如何合理地降低政府资金投入，得到优良的投资效果，就必须要做好的工程造价策划与管理工作，这也是市政工程建设参与各方面临的重要课题。针对上述情况，必须要加强对建设项目的策划与管理，利用科学的策划、有效的手段控制市政工程建设的造价，全面提升市政工程的管理水平。
二、市政工程造价控制
对于市政工程项目建设来说，如建设单位、设计单位、施工单位等都具备控制工程造价的功能，但不同的是不同单位为了控制工程造价而所采取的控制措施会有所不同。因此，要合理控制市政工程造价，就必须先明确各部分所具备的造价控制职能。由于市政工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。其工程造价的控制职能主要表现在两个方面：（1）投资控制。也就是建设单位在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制。（2）成本控制。以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。为了有效控制市政工程整体造价，在实行相关成本控制措施时必须采取相应的控制原则，以更有效合理地控制造价。
2.1 全面控制原则
所谓的全面控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制，全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。
2.2 动态控制原则
在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。工程预算和造价管理工作贯穿整个建筑项目施工的各个环节，首先在项目施工过程中，需要我们结合图纸和施工进度计划，对整个施工过程的成本进行有效控制，保证能够合理控制项目建设的各个阶段的资金成本投入与使用。其次，项目建设中一些方面的合理规划都需要以工程预算为主要依据，要想编制切实可行的施工计划就需要结合相关预算文件，保证在整个项目的施工过程中，能够有稳定的发展。材料设备的采购也是以施工预算为依据的，也是避免成本浪费和保证施工质量的保障。
2.3 目标管理原则
对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。
在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，落实到部门、车间、小组或个人，形成一个成本控制系统。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。工程设计的好坏很大程度上影响着工程造价能否达到预期的目标，为了实现科学的造价评估，要重视初期设计的图纸以及材料。在设计的过程中，图纸和材料是重点，要对每一个细节做好科学的设计，最大程度的降低工程造价，实现资金的节省。
2.4 责、权、利相结合的原则
采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。工程实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到
三、造价控制措施策略
3.1 施工预算控制
通过施工预算来控制人力物质等，首先在项目施工前，根据图纸来计算工程量并且根据施工预算定额编制项目的施工预算，此来作为管理施工的依据。在施工过程中，出现工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，其他人不得随意修改施工预算或故意不执行施工预算。对于施工队的任务安排，必须签发施工任务单以及限额领料单，并向施工队进行技术交底。在施工过程中对于施工队所完成的工程量以及各种材料的消耗等作好记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。
3.2 施工定额进行控制
施工定额指在一定的条件下，预选规定完成单位合格产品所需要素（人力、材料、机械、资金等）的标准额度，或是指在一定条件下，完成规定计量单位工程项目所需消耗的人工、材料、施工机械台班等数量标准。施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用，它同时也是编制预算定额的基础。
3.3 技术管理措施上控制
施工前，充分结合工程施工图纸以及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，采取经济合理有效的施工技术方案，当然所制定的技术方案必须与施工技术人员密切结合。从技术措施上对市政工程总体造价进行有效的控制，这不仅加快了工程进度，同时节省相关人力物力等，同时由于工程进度的加快又进一步降低工程总造价，而工程实践表明从技术管理措施上控制市政工程造价相当有效。
四、结语
市政工程施工逐渐向着市场化方向发展的背景之下，管理人员实际工作的过程中，一定是需要将成本管理领域中的各项工作妥善完成，才可以满足我国社会经济发展过程中提出的客观要求。
参考文献：
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