崇阳县公路管理局 湖北咸宁 437500
摘要：在城市化进程推进过程中，建设工程的发展也进入了蓬勃时期，为了建筑工程更好发展，需要关注到工程造价管理问题，分析现存的缺陷并进行积极解决，从而更好推动我国建设工程行业实现更好发展，将探讨建设工程预算中造价管理存在的问题，并提出一定的问题解决策略。
关键词：公路工程；预算造价；控制
1 当前公路工程预算造价控制现状分析
1.1 决策阶段问题
如果公路工程预算不合理的话，将会在很大程度上加大了投资风险，提高工程建设成本，这对于接下来的决策工作来说是极为不利的。决策工作作为公路工程预算的重要基础，在这一过程当中需要做好线路选择、确定建设标准、确定施工工艺以及施工设备等几个方面的工作，因此如果这一阶段工作不科学合理的话，必然会影响到公路工程造价。由于公路建设标准的确立是一项至关重要的工作，但是由于部分施工企业并没有重视起这一方面的工作，缺乏对于公路建设的经济性建设方案、施工工艺等方面工作的研究分析，导致公路投资估算出现了失误，出现了较大的误差。与此同时，由于当前国外的施工设备更为先进，这也就使得部分施工企业过分的追求国外先进的施工设备，这也就进一步加大了公路建设成本。
1.2 设计阶段问题
设计阶段的问题，主要包括以下几个方面的内容：首先，技术和经济两者出现了脱节的现象，并且缺乏完善的监管协调机制。工程预算工作人员和设计人员两者缺乏有效的沟通，导致了公路工程设计方案和工程预算控制两者的割裂，设计成本远远超出了预算标准。其次，当前招投标工作存在不足，部分施工企业过分的注重如何选择设计方案，但是却并没有充分的考虑到技术、施工图设计等方面的工作，给公路工程预算带来了一系列的不确定因素。再次，缺乏实地调研。在设计的过程当中，由于并没有深入到施工建设了解地质、气候以及设备等方面的因素，导致项目设计出现了或大或小的问题。
1.3 施工阶段问题
施工阶段的问题，主要表现在以下几个方面：首先，并没有严格的遵守公路工程建设流程，通过行政管理的方式，展开公路工程预算管理工作，在准备并不充分的情况下，建立了项目指挥部并展开了施工，想要在更短的时间内完成施工建设，违反了公路工程建设流程。再加上多次改变公路施工设计，导致施工出现了不科学、不合理的现象，最终导致公路工程造价控制失效。其次，现场签证管理不全面，由于部分监理工程师对于合同项以及预算等方面的业务内容了解并不全面，导致出现了乱签证的现象，丧失了其有效性。再加上部分企业在签证的过程当中，并没有进行认真的核实现场工程量，还有的监理工程师在没有核实承包商的签证单的情况下就进行签证。再次，当前由于部分施工企业为了能够获得更高的利益，通过增加工程量、提升计价标准等一系列的方式，虚报工程造价，蒙骗资金。最后，当前定額计价不完整，并没有充分的结合实际状况来进行定额计价，导致工程造价违背了市场状况。再加上缺乏对公路施工设计方案的优化力度，无意中加大了工程造价成本。
2 公路工程预算造价控制措施
2.1 加强施工阶段的造价控制
很多建筑工程在施工的过程中都存在施工材料浪费的现象，任何浪费的行为都会增加施工的造价提高施工成本，这也是预算造价管理过程中需要通过管理手段规避的问题。建筑企业要从制度的角度加强对于施工过程中的材料管理，避免由于施工制度不严格导致的材料浪费问题出现，同时也要积极地提升施工的技术，避免由于施工失误导致使用的材料成本上升，在具体的施工过程中，也会出现由于合同出现变更，资金监控等问题造成的造价提升，所以，预算管理人员要从施工过程中的各个阶段入手，分析可能会造成施工造价上升的原因，从而严格的控制施工的造价。在这方面，对于施工现场的管理也可以建立现场签证工作，对于每一分出入的材料要有所记录，当出现问题时要上报相关部门，从而降低由于材料浪费所造成的造价提升。
2.2 及时调整预算造价工作
在建筑工程预算造价管理过程中，为了更有效的开展预算监督工作，需要对施工的实际情况以及进程进行实时的跟踪，从而确保工程的开展能够按照最初的预算方案进行，通过这种实时的监督避免预算的实际和最初的计划有较大的出入，也要通过这种预算管理的方式降低施工项目中风险因素的影响，由于在施工过程中可能出现的种种情况较多，无论是来自于业主层面的还是项目本身，都需要施工预算造价人员能够进行合理的预测，并将这部分风险因素以及造价的波动部分和造价本身融合在一起，做到上下浮动，从而提高预算造价工作的实际效率。 2.3 提高管理人员的综合素养
从事造价管理工作的人员也需要不断的强化自身的专业能力，在预算方面能够强化专业知识，提升对于信息的应变以及现场施工问题处理能力，并且对施工的工艺以及材料等做到心中有数，时刻了解市场中的材料价格波动，获取市场信息，预测材料价格的走势，这样才能够对建筑企业预算造价，风险管理做到有效的预知。在这方面，建筑企业也可以通过开展定期继续教育培训，研讨等方式，提高现有造价管理人员的综合素质。
3 造价管理中工程预算定额的应用
如何对工程造价越来越高的情况进行有效的控制是目前研究的重要问题，工程建设管理中工程造价控制是其中的重要组成部分，工程预算额定在工程造价控制中是一种重要的手段。工程造价的控制主要从三个阶段进行，分别为工程决策阶段、工程设计阶段和工程建设实施阶段，只有做好三个阶段的工程造价控制，才能保障工程造价管理目标的实现。三个阶段的控制目标是有所不同的，因此对于三个阶段对工程造价的影响也不尽相同，只有这些方面相互影响、相互制约，才能形成合理的施工造价。
（1）决策阶段
工程建设的初期阶段就是投资決策阶段，决策阶段直接影响着整个工程造价控制，有着十分重要的作用。在使用工程预算额定对方案进行优化的同时，加强高质量项目投资估算的编制工作。选择合适的工艺流程和建厂场地，工程造价的成本和建设标准水平、设备的需求有着直接的影响。
（2）设计阶段
在工程建设的过程中设计阶段是对工程造价控制影响最大的阶段，尤其要引起有关领导的重视。首先要在诸多的方案中选择合适的设计方案，对方案的初步设计、技术设计、施工组织设计、施工图纸设计等进行严格的审查，找到一切能够降低工程成本的可能性；然后做好经济分析和评价，保证先进性和经济型的统一，在工程中大力的推广限额设计和标准设计。
（3）施工阶段
在施工阶段主要体现了建设项目的价值和使用价值，在施工阶段想要进行成本的节约，可能性比较小，但是却可能出现投资浪费的情况。通常情况下工程款的支付仅仅依靠合同条款进行控制是远远不够的，施工过程中有很多的因素能够造成投资成本的增加和工期的延长，主要有自然灾害、社会动荡等不可控制的因素，技术合同、组织施工等可以控制的因素等。在施工阶段过程中工程造价成本增加的因素还包括业主不遵守合同的条款，有着一些自己的想法造成的变化，设计上存在问题进行修改的变化等。所以我们利用工程预算定额对施工阶段的工程造价进行有效的控制，加强设计的审查，遵守合同条款的有关规定，尽量的降低人为失误造成了资金浪费。
4 结语
工程造价控制中工程预算定额有着十分重要的作用，投资企业在工程施工的过程中一定要加强工程设计阶段的造价控制，建筑企业要充分的将工程预算定额应用在工程施工、决策等方面，根据企业的实际情况，不断的改进和完善企业定额，促进企业定额水平的不断提升，也促进工程项目经济效益和社会效益的共同增长。
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