中国移动通信集团四川雅安公司纪检监察室 四川雅安 625000
摘要：“微腐败”即在基层组织、单位中出现诸多的情节较轻的腐败问题。“微腐败”涉及的范围较广、形式多元，其主要原因是基层党员干部的纪律观念亟待增强，怎样全面地掌控基层“微腐败”新动态，使用针对性的手段遏制“微腐败”问题地扩散，成为当前值得关注的问题。基于此，本文立足中国移动基层纪检监察工作，就“微腐败”问题及其治理机制进行深入探究。
关键词：微腐败；治理；对策
1.引言
十九大报告指出，现如今，我国反腐败斗争形势仍然极其严峻，要想稳固压倒性态势、获得压倒性胜利就需要坚定信念。以中国移动教育、防控、惩治、问责为一体的反腐倡廉工作体系，加强对基层微腐败监管力度，深入到部门及区县分公司开展调查研究工作，充分了解一线实际情况，提升发现问题、定位问题、解决问题的能力，严防“微腐败”问题发展、演变为“巨腐败”，为企业健康、可持续发展提供有力保障。
2.开展基层“微腐败”问题治理机制研究的目的及意义
根据中国移动四川公司对研究课题的相关要求，雅安分公司结合实际，选择《中国移动基层“微腐败”问题及其治理机制研究》作为课题，其目的和意义是：
2.1从全局观念看
“微腐败”现象看起来不严重，其实正在潜移默化的过程中损伤人们的切身利益，损害了老百姓们的获得感以及幸福感，辜负了基层群众对党给予的信任。近几年来，基层出现了部分“微腐败”、“小官巨贪”的问题，这在很大程度上影响了老百姓们的现实权益，严重损害了党群干群关系，无助于党和政府良好形象地建构，激起老百姓们的不满，因而一定要重拳整治。
2.2从企业利益看
企业内部严重的腐败现象一般就是从微小的“微腐败”滋生的，其常常出现在基层员工周边的不正之风，尽管不会如同“老虎”“苍蝇”那样引人注目，但是可憎可恶，其与基层员工联系紧密，数量多，涉及范围广，形式较为多元，整体的繁衍派生能力较强。导致企业内部生态的恶化，对外影响公司形象，对内影响员工正常的生产工作，同时，也会波及、损害广大的客户的利益。相关的工作人员务必要洞察其特征、熟知其成因、寻找解决的办法策略。
2.3从个人发展看
“微腐败”折射出的“贪便宜、图小利”等思想行为，往往是个别基层员工走上腐败的伊始，许多员工由此走上不归路，最终断送职业前程。在源头上遏制住“微腐败”，坚持将“微腐败”问题发现于小、发现于早，监督于小、监督于早，对于保障公司干部员工职业发展和美好人生具有十分重要的意义。
3.基层“微腐败”问题出现的主要成因
3.1法纪意识淡薄
企业中滋生的官本位观念对基层干部员工从思想观念到行为标准，都产生了很大的影响。有的干部员工认为，公司工作任务重、压力大，吃点喝点玩点不算啥，只要不进个人腰包，就没有什么大不了的，始终认为法不责众，法不责微；部分人觉得较之于高收入群体，低收入群体的收入少，捞点小油水只是另一种补偿，这种观念地滋生严重影响到了我国反腐倡廉的进程。。
3.2监督管理力度不够
不能因为“微腐败”的细微、难察觉、不易管理而放松警惕。部分基层党组织与党员领导干部在“微腐败”方面践行管党治党主体责任的担当观念亟待强化，部分关键性的领域以及核型岗位的权力无法获得合理地监管和约束。对基层干部的监督及管控还存在部分薄弱性的环节，对“微腐败”问题的责任追究强度亟待升华，监督机制不够严密，部分机制过于概括，无法细化执行。
3.3惩罚不严
考虑受到多方面因素的影响，对发生在干部员工周边的“微腐败”案件的查处难度系数较大，因而很难彻底解决腐败的问题。个别基层单位办案措施不力，办案手段落后，致使案件不了了之，特别是对于“微腐败”，部分干部员工总是觉得“微腐败”问题可大可小，大事化小，小事化了。
“微腐败”一般会打着“人际交往”的幌子，惩罚过轻、偏软的问题依然存在，造成“微腐败”问题频频出现。
4.基层“微腐败”问题治理对策及方法
4.1完善制度明确“微腐败”治理标准和要求
（1）健全制度体系。制度是执行的前提和标准。抓好“微腐败”问题治理，首先要建立完善的制度体系。就是要搞清楚“微腐败”到底是什么，包含哪些行为，对“微腐败”范畴以制度文件形式给与明确界定。同时，要以中央八项规定精神为依托，依据国家法律法规，结合公司的规章制度，结合实际，搞好科学论证，大范围地征集各方意见，系统比较有关制度，让各个制度之间相互匹配，相互衔接，进而构筑起诊治“微腐败”问题的机制防线。
（2）建立完善考核机制。着重强化考核方式的革新以及相关激励机制地践行，其考核的方式可以从事后考核转变至事前、事中考核，开展月度检查、半年公示以及年终总结表彰，对成绩较为突出的人员予以奖励，而针对无法完成任务的人员进行相应地追责处理。
（3）健全监督机制。要拓宽监督途径，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，不断畅通干部员工、群众信访监督渠道，积极构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。进一步扩大监督的视野和范围，“微腐败”的苗头延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将干部员工的行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。
4.2治理“微腐败”问题具体做法
（1）抓好教育，推动教育引导入脑入心。通过支部党员大会、员工大会、部门例会等例行会议，常态化抓好干部员工理想信念教育、党纪党规教育、法律法规教育、职业道德教育、公司规章制度教育、典型案例警示教育，引导广大干部员工树立正确权力观，行使正确的权力职责，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵制、远离“微腐败”。
（2）夯实责任，推动“微腐败”治理压力传导。秉持“主责在党委（党支部）、核心在压力传导、落实在基层一线”思维，大力地构建横向到边，纵向至底的责任落实机制。一方面，灵活地应用约谈、诫勉、述责述廉等多种手段，促使各级党委党组切实践行主体责任。另一方面，纪检监察单位还需要重视主责主业，利用好监督执纪“四种形态”，全面地应用批评教育、约谈函询、诫勉谈话等多种手段推进监督执纪工作，将任务分配至每一名基层干部员工身上。
（3）做牢防控，运用嵌入式廉洁风险防控机制，抓好关键少数。针对“微腐败”易滋生的领域，针对关键岗位员工，依据业务特点、管理特点、问题特点等实际情况，将防范廉洁风险的管控措施嵌入到业务流程，将“微腐败”遏制在萌芽状态。不仅如此，要保证“微权力”运行高效规范。大力推行践行事项审批制度，在权力运作过程中提倡“三化”（权责清单化、运行透明化、监督民主化）。
（4）仔细监督，始终保有惩治“微腐败”高压态势。不仅如此，相关的工作人员还要加强日常监督，延伸监督触角。“微腐败”表现形式多元，具备点多面广、手段更新快和较为隐蔽的特征。所以，务必要实现监督管理的日常化，向基层各个部门进行全面监督。利用好基层纪检委员以及兼职纪检监察员的职能，切实发挥其基层“探头”监督作用，保证对问题频出、多发岗位及人员的系统化、全面化的监督，严厉惩处“微腐败”。
（5）惩防并举，问责必严。针对有损客户、员工、合作伙伴利益的问题，务必要仔细严查，创造一个打击与预防“微腐败”的良好氛围。秉持查处一批，教育一片的基本原则，构成严惩基层“微腐败”的持续震慑，营造反腐倡廉的俱佳氛围。
5.结语
综上所述，党风廉政建设和反腐败斗争责任重大，使命光荣，而“微腐败”问题的有效治理正是其基石。加强公司内部基层“微腐败”问题的研究与治理是基层开展反腐败斗争的最佳切入口，是中国移动基层干部员工严格执行全面从严治党的最佳体现，是对广大干部员工的最实际保护、最真切的关爱，更是保障公司健康持续发展的关键。
参考文献：
[1]中国移动通信集团四川有限公司纪委监察室《典型问题及案例汇编 》（引用日期2018年9月4日）
[2]刘升．坚决杜绝发生在人民群众身边的“微腐败”[J]．乌鲁木齐市委党校学报，2019（1）：45-46
[3]李靖，李春生．我国基层官员“微腐败”的生成机理、发展逻辑及其多中心治理[J]．学习论坛，2018（7）：78-79