重庆旺亘建设工程有限公司 重庆市忠县 404300
摘要：现阶段，市政工程建设的发展迅速，我国的科学技术的发展也有了改善。对于市政工程项目管理来说，施工管理和成本控制是非常重要的两个环节。具体而言，若能在施工管理及成本控制上实现科学合理，则会促进市政工程建设；反言之，若无法完成施工管理及成本控制的科学合理，则会在影响市政工程进度的同时，降低企业效益。
关键词：市政工程造价；影响因素；控制措施
引言
随着我国经济水平的快速发展，城市基础交通设施的建设步伐也不断完善，造价控制与管理在工程建设期间发挥着十分重要的作用。市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期，但全过程造价管理的理论仍不成熟，尚有巨大的发展空间。为了实现市政工程造价的有效控制，推动市政项目的有序发展，国内外学者及工程技术人员针对市政工程造价控制与管理展开了一些研究，对工程概预算编制期间存在的各项问题进行了归纳总结，并分析了出现问题的原因和解决措施等；从前期准备不足、设计单位成本控制意识差等方面分析了工程造价管理存在的问题，并提出了相应的控制方法，对市政工程概预算编制起到了积极的推动作用。因此，研究市政工程造价控制与管理中存在的问题及解决方法具有十分重要的工程意义。
1市政工程基本概述
市政工程通常都比较复杂，且项目和内容繁多，主要包括公园、绿化等方面。对于市政工程建设来说，资金的充足与否是首要前提。由于市政工程的受众群体广泛且庞大，面向的是整个社会，因此这间接决定了其最终目的是服务社会并推动社会的发展。对于传统市政项目来说，其推进的顺利与否很大程度依赖于当地政府的大力支持及各方的帮助。现阶段，市政工程项目的前景更广阔，获取资金的渠道也越来越多。纵观市政工程项目的发展可看出，其经历的变化主要体现在：（１）从政府、中央支持，到企业、私人支持。（２）从政府提供资金，到多种方式引入资金。
2市政工程造价管理存在的问题
2.1建设单位在项目决策期管理能力不足
要做好市政项目的工程造价控制与管理，建设单位项目管理部门应当具备丰富的专业技能。即使建设单位将具体的造价控制工作委托造价咨询公司，建设单位仍然是最终的决策主体。如果建设单位的项目管理人员专业知识不足，可能会忽略市政工程造价控制的关键环节，从而造成投资的严重浪费。
2.2设计文件深度不够
如果市政工程工期紧张，设计时间被压缩，可能项目的可行性方案、初步设计和施工图设计同时开展，甚至边设计边施工，这样容易造成设计深度不够，后期发生工程变更的可能性大大增加，导致工程造价不易控制，使得相应的施工概预算失去其指导作用。同时，如果工程造价人员对市政项目的施工过程及施工技术不了解，不仅难以对工程量进行正确的控制，对工程项目也无法按实估价进行施工等，这都会对设计概算的准确性产生一定程度的不利影响。
2.3重进度、忽视经济性比较
市政项目的设计方案应当是各建设目标合理协调统一后的结果，并满足技术性、经济性要求。但由于建设单位的约束，市政工程设计多方案的比选大多只停留在表面形式，无法针对项目开展客观合理的多目标综合对比，只是为了符合业主预期，加快工程进度，这样就难以通过限额设计来控制工程总造价。
3优化措施分析
3.1前期策划
（１）比选优化各类方案。执行重大方案时，建设单位要在比选前期就启动规划，以提早优化项目，包括队伍负责如分包模式的一般支架、模板等措施项目，不能仅依靠施工队伍来编写安全、技术等方面的内容，更不能忽略经济比对环节。（２）选择协作队伍。好的协作队伍能极大地提升项目管理效果，这对每个项目来说都是至关重要的一环。
在进行具体选择时，建设单位要整合各类资源，同时考虑经济投入，合理限定价格。值得注意的是，仅将价格作为选择的主要依据并不可取，应优先考虑垫资能力强、有丰富经验的施工队伍。（３）明确项目目标。在项目进行过程中，建筑单位要提前规划所需的人力、物力、资源等信息，同时坚持创优、确保安全文明等目标都需尽快确定。
3.2大力推行工程量清单计价和招标
市政工程项目在招标过程中会出现严重超出规定招标要求的现象，串标、低价泄露、暗箱操作等等，对其工程的工程量清单计价过于单一，与市政工程所制定的工程量清单计价存在严重的不相符情况。对此，应该将市政工程的招标进行公开化、透明化，推行工程量清单计价，保障施工成本的管理制度，还利于提高施工企业的经济效益，提高其市场竞争力。传统的施工定价计算模式与工程量清单计价模式，后者的工程成本管理更为科学合理，更符合工程造价管理的核心理念与原则，还能提高工程施工质量，提高经济效率，推动施工企业在建筑市场中具有一定的竞争力。质量于施工企业而言具有重要意义，既是其生命之源也是其屹立市场的根基。鉴于此，建设单位在进行施工项目现场管理时，必须做好对施工项目的质量管理工作，从而保证自身的信誉、市场及经济效益。这对于市政工程来说更甚，因为其项目的任一质量问题都会使工程质量大打折扣，且严重影响自身的信誉和社会效益。也就是说，只有增强工程质量，才能更好地控制整个工程的成本。“计划在先、交底全面、精心操作、严格把关”是建设单位必须遵守的原则，这可以更好地警示其必须及时督查和改进项目质量，以避免不必要的经济损失。对此，建设单位可在施工前便精心研究与策划相关项目，提倡全员参与讨论，制定好防范措施，从而尽量可顺利通过第一次验收。
3.3大力推行工程量清单计价和招标
市政工程项目在招标过程中会出现严重超出规定招标要求的现象，串标、低价泄露、暗箱操作等等，对其工程的工程量清单计价过于单一，与市政工程所制定的工程量清单计价存在严重的不相符情况。对此，应该将市政工程的招标进行公开化、透明化，推行工程量清单计价，保障施工成本的管理制度，还利于提高施工企业的经济效益，提高其市场竞争力。传统的施工定价计算模式与工程量清单计价模式，后者的工程成本管理更为科学合理，更符合工程造价管理的核心理念与原则，还能提高工程施工质量，提高经济效率，推动施工企业在建筑市场中具有一定的竞争力。
3.4严格控制现场签证以及工程变更
市政工程项目在施工过程中，经常会有各种因素导致工程施工出现变更现象。例如施工方案不能落实到实际施工中、施工中业主对施工要求突然改变等等。首先应该对工程设计方案严格进行管理，确保其方案设计的可行性与合理性，避免在施工中出现修改施工方案的情况，能够有效控制施工成本的增加。另外，项目在施工过程中还会面临现场签证的问题，施工单位对于签证需要根据施工合同进行办理，合同中还要制定明确的施工条款，确保签证内容被施工方与承建方共同认可。对此，施工管理人员需要严格控制现场签证以及工程变更，确保工程施工成本有效控制与管理。
结语
本文深入分析了市政工程造价控制与管理的基本特点、常见问题及处理措施，主要得到以下几个方面的结论：（1）市政工程的造价控制与管理应当贯穿整个项目建设周期，包括投资估算、项目经济评价、概预算编制、招投标控制价或标的编制、工程计量与结算、索赔管理等内容；（2）市政工程造价管理中主要存在建设单位在项目决策期管理能力不足，设计文件深度不够重，以及进度、忽视经济性比较、取费方式不合理等问题；（3）市政工程造价控制措施可以从提高造价管理人员的综合能力、深化设计、推行工程造价的价值管理等方面入手，其中价值管理并不是单纯地降低工程建设成本，而是为了实现项目本身价值和项目各参与方利益的最大化。
参考文献：
[1]王晓彤，王玉艳.工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].建筑工程技术与设计，2020（2）：980.
[2]候桂芝.工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].中国房地产业，2019（17）：195.
[3]陈永生.工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].建筑工程技术与设计，2019（26）：1022.