中铁文化旅游投资集团有限公司 贵州贵阳
摘要：为积极适应企业高质量发展要求，准确把握职工队伍中的存在问题、建设方向，总结汲取企业内外部职工队伍建设成果和经验，进一步推动工会工作改革创新，提高工会组织服务企业发展和服务职工群众的能力和水平。以中铁文化旅游投资集团有限公司（简称“中铁文旅集团”）工会在组织建设现状、工会职能发挥情况、职工队伍建设现状等进行浅谈，与大家交流分享。
关键词：工会；职工队伍；做法成效；对策建议。
一、基本情况
中铁文旅集团工会设立以来，在中国中铁工会的领导和支持下，认真贯彻上级工作部署和有关要求，着力加强职工队伍建设，切实履行维护职工合法权益，组织职工参与企业的民主管理，引导、组织职工积极投身企业改革和发展各项工作的基本职责，充分调动、发挥了广大职工的主动性和创造性，为构建和谐企业和推动企业高质量发展做出了积极贡献。集团工会先后获得贵州省“五一劳动奖状”、中国中铁“模范职工之家”、中国中铁“特色工作”等荣誉称号。目前，集团有基层工会法人组织3个，基层工会工委12个；职工总数480人，会员410人，系统内员工入会率达到100%，全公司职工队伍结构以中青年为主、总体表现为受教育程度及整体文化水平较高、女职工比例平均等特点；企业人员基数较少，便于统筹管理，所以主要采取以同工同酬的系统内用工为主、劳务派遣为辅用工模式，近年来工会主要围绕提高职工队伍整体素质、维护职工合法权益、保障职工合法地位等做了大量工作，工会职能的发挥和职工队伍建设不断取得新的进展。
二、主要做法、成效、存在问题及对策建议
（一）职工队伍思想政治建设方面
1.主要做法成效：中铁文旅集团注重职工队伍思想政治建设，工会充分发挥组织优势，结合职工队伍总体数量较少、人员集中、工会干部人数少且多为兼职等实际特点，不定期与职工以读书会、座谈会等形式进行交流，及时了解职工思想动态，倾听职工意见，并利用工会全委（扩大）会、党委办公会、工会周例会等会议，紧紧围绕企业发展形势，广泛组织广大职工开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、中国工会十七大精神的学习和宣贯，通过以会代培等方式加强学习交流、讨论研究工会重点工作推进情况，及时把党的意志主张和集团党委要求传达到广大职工当中，确保了上级重要工作安排和要求得到有效落实，职工队伍思想政治建设得到有力加强。
2.存在问题：部分职工对政治理论学习的重视程度不够，没有充分认识到理论学习的重要性，主动学习的热情不高，工会引导作用没有得到充分发挥；部分工会干部素质跟不上企业发展形势，工作机构与多与董监办、党委各业务部门合署，工作人员均为兼职，工会力量薄弱，在职工队伍思想政治建设上缺少专门人员支撑。
3.对策建议：建立和完善职工状况定期调查制度，面对面、心贴心、实打实做好职工群众工作，不断创新学习方式、拓宽学习载体，树立思想服务意识，调动和发挥职工工作的积极性，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观；推进职工文化建设制度化长效化，重视人文关怀、心灵引导，提升职工道德素质，促进人格发展。
（二）职工队伍素质建设方面
1.主要做法成效：一是持续开展劳动竞赛活动。工会自2017年设立以来，先后开展了“岗位创优、项目创效、市场创誉”、“目标管理”、“大干100天”等各类劳动竞赛活动，把开展劳动竞赛与贯彻落实中国中铁各项工作部署、提升职工队伍素质和公司实际工作目标结合起来，有效调动和激发了广大职工群众的工作热情，促进了各项任务完成。二是认真落实职工培训制度。公司在抓职工培训内容、方式和力度上逐年增强和规范，建立了一整套职工培训提升制度，重点结合公司业务板块、人员类别和公司实际开展培训，提升职工队伍素质，如每年有培训计划、有对标调研学习、有上级针对培训班、有新员工入职培训、有外聘专家专业培训、有“导师带徒”岗上练兵等一系列提升职工素质的做法，促进了职工更好地适应岗位需要和自身发展。三是严格把控人才招聘和引进关口。鉴于公司总体规模和实际用工需求，在招聘用人关口上就设置了多种审批程序，灵活运用“三个渠道”匹配岗位，即：高校大学毕业生定向招聘，根据各部门、的单位用工需求，重点到各省份知名高校选拔招聘培养年轻职工；系统内挖掘选聘，通过在系统内发布招聘通知，招聘了解企业文化、有经验的职工干部；社会上引进复合型人员，鉴于公司产业发展和业态需求，针对性地引进系统内比较缺乏的专业人才，保证了人才队伍素质层次在关口上的硬性要求。
2.存在问题：职工技能素质提升有待加强，工会适应新形势下工会工作载体和手段还不够丰富，运用互联网开展工作的方式方法不够多；体制内职工市场意识不足，体制外职工对企业管理体制机制和文化还有一个磨合过程。
3.对策建议：健全职工素质提升长效机制，深化职工建功立业，大力开展“劳动竞赛”活动；构建专业的人力资源管理团队，提高公司人力资源的管理水平，要走出去、请进来，学习别人的先进理念、方法和工具，为公司发展提供坚强保障；创新人才使用理念，从引人到引“智”和引“资源”转变。
（三）职工队伍权益维护、服务保障方面
1.主要做法成效：一是加大源头维护力度，让职工放心。建立并严格执行工代会、职代会、民主评议领导、提案征集、集体合同、职工董事监事等一系列民主管理制度，最大限度地维护广大职工的合法权益，为工会工作稳步开展提供保障。二是深化“十个一工程”，让职工舒心。公司工会积极推进“十个一工程”，监督落实“每年至少一次体检”、“每年至少一次休假”的权益保障，每年按照人均不低于600元的标准，组织员工到三甲医院进行健康体检。同时对因工作需要不能执行带薪休假的员工，采用春节期间集中调休的方式，得到一致认可，进而和谐了用工关系。三是实施“员工关爱计划”，让职工安心。
按照“搭建一个活动场所、培养三支队伍、组织实施三个行动”总体要求，两级工会结合实际逐步分解落实，通过拓展职工活动室功能，完善设置了职工咖啡书屋、瑜伽室、台球室、乒乓球室、健身房以及图书馆、篮球场等特色空间和设施，极大丰富了职工业余文化生活。四是加大“普惠”服务力度，让职工暖心。制定《“职工之家”建设指导意见》，通过对单身宿舍进行统一装修和集中调配搬迁、对食堂卫生和菜品进行严格监督、对职工活动室功能进行拓展、实行交通补贴、工龄补贴、伙食补贴等一系列暖心举措，解决员工后顾之忧。
2.存在问题：各级工会组织在职工权益维护、服务保障方面总体较好，除工会日常维护服务外，能够积极与企业行政方沟通争取，有力地维护了广大职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和肯定。
3.对策建议：严格职代会运作程序，落实各项职权；加强日常民主管理，大力推行网上厂务公开、网上职代会、网上建言献策活动，实现职工参政议政常态化；持续推进员工普惠关爱，加强两级工会“职工之家”和“职工小家”建设力度，补齐薄弱环节，加大文化设施等建设经费投入。
（四）企业服务职工成长发展方面
1.主要做法成效：一是深入调查研究。在公司党委的领导下，结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，密切联系群众，通过召开职工座谈会、开展职工思想状况调查活动、深入一线检查慰问等形式，广泛听取职工成长发展的诉求和意见建议，较好地掌握了职工群众最关注、反映最突出最强烈的问题，为公司全面工作提供决策参考，提高了工作的针对性和实效性。二是建立健全制度办法。公司通过制定《科职干部选拔任用工作规定（试行）》《岗位轮换管理暂行办法》《见习生管理暂行办法》《人才引进工作实施细则（试行）》等一系列制度办法，进一步构建服务职工成长管理体系，提供制度支撑和保障。三是强化平台搭建。一方面通过积极开展专业培训，提升职工队伍专业技能，另一方面通过开展综合管理类的培训，提升职工的综合管理能力，加强职业发展规划，畅通职业发展路径，建立了管理与技能双通道晋升机制，让真正能干事的人有舞台，干成事的人有平台。
2.存在问题：由于集团现有规模不大、项目不多，职工内部岗位流动偏弱，人才梯队构建较缓慢，相对于年轻人员的较快成长以及成长的诉求而言，存在一定局限。
3.对策建议：随着企业规模的不断扩大发展及企业管理的逐步规范，完成后备人才梯队搭建，不拘一格地聘用提拔一批年轻成熟干部，让想干事、能干事、干成事的职工精神上受鼓舞、物质上得实惠、政治上有提升，最大限度激发职工干事创业的动力。
（五）一线职工、机关职工、劳务派遣职工等不同群体职工方面
1.主要做法成效：鉴于中铁文旅为投资管理类企业，和传统施工企业相比有较大区别，人员总数较少，比较便于统筹管理，所以公司主要采取以同工同酬的系统内用工为主、劳务派遣为辅的用工模式，无海外、困难等特殊群体职工，在职工薪酬体系和福利待遇方面，公司打破系统内、系统外的身份限制，实行管理人员统一的薪酬福利制度，从集团总部到三级公司机关再到项目部没有区别对待，消除了系统内外的薪酬差异，并通过岗位价值评估评定岗位薪酬标准，实现了以岗定薪、以绩取酬、岗变薪变，提升了广大员工对企业的认同感、归属感。
2.存在问题：集团主要以新型城镇化开发作为主业，涵盖文化、旅游、地产等业务板块，尽管经过改革后，薪酬待遇和市场水平进一步接轨，但与标杆企业薪酬水平相比，仍有一定差距，激励方式还较为单一，对优秀人才的吸引力有待提升。
3.对策建议：加大员工中长期激励机制建设是国有企业改革的重要内容，目前房地产业内普遍采用跟投机制，加大对员工的有效激励，但目前，实施项目跟投缺乏相应的制度支撑，建议出台相关制度，加强员工中长期激励，以更好地促进员工与企业共同发展。
（六）职工队伍思想状况、诉求期盼和对策建议
1.思想状况：通过调研摸底发现，中铁文旅集团工作从零起步，工会主动发挥“参与、服务、维护、教育”等核心职能，积极践行“快乐工作、幸福生活”的工作理念，在职工队伍建设方面积极主动参与做了大量工作，各级职工对企业的认同感和幸福感较强，职工队伍思想状况稳定，没有发生过劳务纠纷等思想状况不稳定的情况。
2.诉求期盼：希望企业能够做强做优做大，能给予职工更多的关心、关怀、关爱，畅通职业发展通道，实行更多的激励措施。
3.对策建议：工会作为党领导下的工人阶级群众组织，在今后工作中，将持续加大对职工队伍建设的投入，把职工对美好生活的向往作为工会新的使命和担当，努力破解影响职工发展的思想观念、能力素质、体制机制等方面的难题，促进职工全面发展。一是加强宣传，营造良好舆论氛围，在广大职工中大力开展宣传教育，使职工能够全面了解工会性质、作用及职能，能很好的利用工会维护自己的权益。二是在制度建设上形成体系、在组织建设上形成上下联动合力、在工会干部培养上提高履职能力、在工会财务管理上提高资金使用效益，灵活创造性地开展工作，不断增强工会动力活力。三是加强监督，扩大民主，构建和谐劳动关系，加强职工及工会组织对企业的监督，推选监督员，组织监督员参加培训，规范职工监督员的知情权、参与权、表达权和监督权这四项基本权利，并进一步明确职工监督的基本职责，增强监督意识，及时向有关部门提出建议和反映情况，以达到监督的目的。
作者简介：
姓 名：董英豪
出生年份：1988年
性 别：男
民族：汉族
籍贯：山东省菏泽市
工作单位：中铁文化旅游投资集团有限公司（贵州贵阳）
职务职称：党群部（董监办）主管、政工师
学历学位：硕士研究生