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摘要：农贸市场是人们每天都要去的场所，关乎社会的稳定。要想保证农贸市场正确发挥其作用，就要提高农贸市场管理机制的效率。各部门要积极宣传，增强市民的安全卫生意识，搞好农贸市场的卫生。农贸市场管理者要担负起责任，密切关注市场中的情况，制定完善科学的制度并落实。农贸市场中的经营者要增强管理意识，自觉遵守制度规定。只有多方共同努力，才能够提高农贸市场管理机制的效率。
关键词：农贸市场；管理机制；有效性
1存在的突出问题
一是农贸市场开办者履行主体管理责任的意识不强。《农贸市场管理条例》规定市场开办者应当履行包括食品安全管理责任、公共安全责任、市容和环境卫生责任、市场经营秩序管理责任共四大类责任计二十九款。市场开办者在上述责任中履行不到位，常见的有不能普遍查验留存农产品购货凭证和复印件，消防器材、设施配置不到位、场内垃圾不能及时清扫，对市场内的出店出摊经营行为不及时制止等。在日常检查和考核中还发现部分农贸市场内部管理制度不完善，管理人员数量少，快检室不能有效运转，索票索证管理不够规范等问题。
二是市场内经营者诚信意识有待提高。经营者的诚信意识既是形成良好市场秩序的必要条件，也是维持市场经济良性运转的客观需要。目前农贸市场内“短斤少两”、标价不清、以次充好的现象仍然存在。部分经营者的不诚信破坏了行业的正常竞争，影响市场经营秩序的健康运行。
三是市场内食品经营户的食品安全意识有待加强。《食品安全法》规定食品经营户要履行进货查验和记录制度，也就是通常所说的索票索证和对所购进的食品进行查看，这是食品经营者应尽的基本义务，但在检查中发现很多经营者存在两个方面问题：一是“缺”：有的索票未索证，有的索证不齐全、有的台账记录简单，有的干脆不记录；二是“乱”：索取的票证保管混乱，顺序杂乱、随手放置，接受检查时查找困难。
四是市场客源萎缩，开办者、经营者缺乏信心。近几年农产品生鲜超市以其卫生舒适的购物环境、多样化的商品和一站式购物的便利越来越得到消费者的认可，农产品生鲜超市也正挤占着农产品的销售市场。不少市场开办者称现在农贸市场摊位出租难，摊位费用下降，有的市场摊位正常有一半空着，只有在逢集的时候，自产自销和流动摊贩进入才会填充市场其它摊位，这也是市场开办者对场内的经营者不肯管、不愿管、甚至不敢管的主要原因之一。
2提高农贸市场管理效率措施
2.1提高相关人员的文明卫生意识
农贸市场人流量大，人们的素质参差不齐。导致农贸市场环境差的根本原因是人们的文明卫生意识不足。提高销售者和消费者的文明卫生意识是解决管理效率低下的根本措施。相关部门应该对农贸市场的管理人员和经营者进行细致的文明卫生教育，让农贸市场管理者充分认识到农贸市场管理的重要性。经营者要积极配合管理者，形成良好的管理关系。对市民进行相关知识的宣传，让市民文明消费，便于农贸市场的管理。
2.2落实各方面责任
责任划分后，人们能清楚地知道自己应该做些什么，做到什么程度，因此对农贸市场的责任进行准确的划分很重要。对农贸市场的管理并不仅是农贸市场管理者的责任，管理农贸市场需要各方力量共同努力。农贸市场的管理者是直接管理人员，这就要求管理者充分认识到自身的重要性。相关各部门要对农贸市场管理者提出具体要求，明确农贸市场管理者的具体责任，例如保持农贸市场内卫生洁净的环境、对农贸市场中的基础设施进行维护、监督每日的农贸市场交易情况等。农贸市场管理者要对市场中的经营者进行责任划分，给出明确的职责范围，确定每个经营者应该做什么，让每个经营者做到心中有数，使得农贸市场有序运营。相关政府部门应公布具体的农贸市场职责和监察范围，让农贸市场按要求进行管理。例如物价部门会对物价进行监控、工商部门会打击假冒伪劣产品，以更好的落各方责任。
2.3建立健全相关管理机制
完善管理机制对提高农贸市场的管理效率有重要作用。农贸市场要建立科学的管理机制，而科学的管理机制要立足于经营者的交易管理和农贸市场内的环境管理。对于经营者的交易管理制度，需要各监督部门联合制定。例如对于交易过程中售卖假冒伪劣产品的行为，农贸市场可以与市场监管部门一起制定处理办法。对于农贸市场内的环境，要结合管理者和各经营者的力量，制定明确的工作流程及监督制度，鼓励经营者积极维持市场环境，并将对经营者的具体要求以文字的形式出现，组织经营者进行学习，确保管理机制能够落实。
2.4加强监管力度
监管是提高农贸市场管理机制的重要环节，只有监管到位，才能及时发现问题、解决问题，不断创新管理机制，使管理机制更加符合各方的需求。执法部门不能放松对农贸市场的监管。在很多情况下，农贸市场的管理者并没有执法权，需要相关执法部门严格监管。例如农贸市场中出现不符合标准的产品，需要执法部门到现场进行处理，并对相关人员作出处罚，使其不再出现此类问题。只有严格监管，才能保证管理机制的有效运行。
2.5充分发挥自我管理
虽然有层层制度来规范农贸市场经营者的行为，相关部门和农贸市场管理者也对经营者进行密切监管，但还需农贸市场经营者进行自我管理。经营者是被管理的主体，应该明确自身责任，有效进行自我管理。例如农贸市场的经营者可以成立相关的自我管理组织，由每户经营者轮流进行监督，对于表现突出的经营者自发给予奖励，形成积极的自我管理机制，长此以往，逐渐形成习惯，能够更好地配合管理，充分融入到管理机制中，提高管理机制的效率。
结束语
农贸市场的管理汇集多个职能部门，对市场开办者和场内经营者的管理，要比一般的经营户复杂。虽然目前市场开办者的责任心和管理力度比以前有很大改观，但仍然还存在一些问题。相关部门要根据当地实际情况，优化农贸市场管理机制，真正提高管理效率。
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