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新形势下工会干部教育培训体系构建分析

发表时间：2020/11/5 来源：《基层建设》2020年第21期作者：黄燕蓉

[导读] 摘要：工会干部队伍直接影响工会组织的作用发挥，这使得近年来工会干部教育培训的受关注程度不断提升。

        广州工程技术职业学院广东省广州市 510075
        摘要：工会干部队伍直接影响工会组织的作用发挥，这使得近年来工会干部教育培训的受关注程度不断提升。基于此，本文将简单介绍工会干部教育培训体系，并深入探讨新形势下工会干部教育培训体系构建路径，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。
        关键词：新形势；工会干部；教育培训体系
        前言
        结合《2019—2023年全国工会干部教育培训规划》可以了解到，该规划对工会干部教育培训的针对性、时代性、有效性提出了一系列要求。为更好适应工会工作面临的劳动关系、就业形态、产业结构、职工队伍等方面的一系列挑战，新形势下工会干部教育培训体系构建存在较高必要性。
        一、工会干部教育培训体系概述
        本文研究围绕“六位一体”的工会干部教育培训体系展开，该体系由培养目标、课程体系、师资队伍、培训管理（含考核评估）、培训项目、教学基地六方面组成。培养目标指的是懂专业的工会人、有能力的职业人、讲政治的明白人；课程体系包括工会专业能力、职业心理能力、职业基础素养、政治素养；师资队伍包括专兼结合的工会师资，以及兼职的社会师资；培训管理指的是规范化的全流程管理；教学基地包括形势政策、爱国主义等外部基地，以及基层工会组织等内部阵地[1]。
        对于本文研究的工会干部教育培训体系来说，培训对象、培训师资、培训课程属于体系核心内容，此外还包含培训管理、培训制度、培训效果评估等内容。在具体的体系构建中，体系的基础和核心应分别选择能力素质模型、课程体系建设，具体建设路径为“需求—目标—课程—培训体系”，工会院校培训主体作用需充分发挥，以此结合培训规律，真正开展“六位一体”的培训
        二、工会干部教育培训体系构建路径
        （一）精准设计培训项目
        工会干部教育培训体系构建需做好培训项目的精准设计，以此聚焦内容、对象及质效。对于状况复杂的工会干部队伍来说，培训项目设计的实效性和针对性必须得到保证，为实现对不同对象的不同需求聚焦，应设法建立工会干部能力素质模型，该模型由工会特性、干部共性、人格特征、政治属性共四个一级指标组成，可细分为职工发展、工会管理、保障能力、责任意识、服务意识（工会特性），创新能力、管理能力、办公能力（干部共性），包容心态、职业适宜、利他行为、心理资本（人格特征），政治意识、政治能力（政治属性），共计14个二级指标以及43个三级指标，工会干部应具备的素质和能力可通过模型基本覆盖。以模型中的“工会专业能力”、“职业素养”、“政治素养”三大目标为例，可针对性设计课程模块组合，以此形成课程教学大纲和班次教学计划，灵活多样教学形式应与不同内容的课程安排相结合。还需要聚焦培训内容，专题班可围绕不同内容和业务进行培训，落实菜单式选课，选择搭配教学形式、教学内容、课程设计、师资配备，如工会经审专题、工会宣传教育专题、民主管理专题、女职工工作专题等，聚焦设计需求较强、人员量大、当前形势任务要求、专题内容价值较高的专题。为保证培训质效，可开展精品培训探索，突出重实训、示范性、小班制等特点，基于培训主题和时间可增加政治素养模块，同时需强化忠诚教育、党性教育，增强实效性和专业性，真正打造精品、示范培训项目[2]。

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        （二）打造内外专兼职师资队伍
        基于工会、心理、职业、政治四个课程大类，需打造“社会师资”和“工会师资”两大群体，同时需强化需求导向。在培养“工会师资”的过程中，需以课程体系的课程模块和课程大类为依据，以此实现教师队伍的教研方向及组织结构统筹，“1+N”教研方向属于其中重点，其中的“1”指的是实践教研与基础理论，“N”为劳动关系、民主管理、组织建设、职业素养、政治素养等工会专业教研方向，工会专业基础可由此夯实，教师队伍的能力素质可有效培养。“师带徒”制度、教师联系工会工作机制的建立也极为关键，以此强化新教师培养、骨干教师提升，好老教师的作用可更好发挥。工会部门与师资团队的“一对一”联系、一线教师的一线实习需要得到重视，学术梯队和专业师资的代际传承、教师工会实践能力夯实可由此更好得到保障。对于兼职师资，需结合课程体系的课程开发需求及教研方向，在整合各层级师资资源的基础上，建立包括劳模讲师、基层工会导师、市总（全总）骨干师资的工会教育讲师团，需保证队伍的结构合理、数量充足、队伍稳定。工会枢纽作用需在系统外师资方面充分发挥，社会优质教师资源的广泛聚合可顺利实现，兼职师资库的建立、外聘师资的培养、规范管理的开展同样极为关键。
        （三）强化顶层设计
        工会干部教育培训体系顶层设计的强化需围绕工会、职业、政治三类培养目标展开，以此对优质教育资源进行全面整合，分批、分类、分层推进工会干部教育培训体系建设，具体可细分为外部基地和内部基地。内部基地包括基层阵地、系统阵地、主阵地，即基层工会组织、工会直属单位、工会院校，可用于工会专业能力和职业能力培养。外部基地包括形势政策、劳模精神、爱国主义、警示教育等，可用于培训政治素养。体系核心为工会院校，以此逐步扩大辐射范围，相关基地的丰富化、多样化教育功能、教育内容即可更好地服务于工会干部教育培训。内部基地的丰富属于未来建设重点，同时外部基地的系统拓展也不容忽视，由此可形成立体化的多层次教学基地布局。为更好开展教育培训工作，还应做好《教育培训手册》的设计刊印，需集合培训管理流程、师资简介、培训项目设计示例、教学大纲、年度培训计划等内容，以课程体系为统领，以此提供实用便捷、清晰明确的干部培训工作指导。此外，还应关注工会干部教育培训的案例库、教材库开发，不断健全教育培训教学资源体系。
        （四）规范管理流程
        工会干部教育培训体系管理流程的规范同样极为关键，这一规范可有机整合各个管理环节。在规范化的全流程培训管理模式建立过程中，“提升培训质量”这一工会干部教育培训体系建设的最终目标属于其中核心。具体规范可从教育培训职责入手，工会院校需基于整体规划投入人力物力财力，科学使用专项经费。具体实践还需要以制度为保障，实现管理的精细化，逐步建立培训业务部门管理实施、部门协作、全院统筹的教育培训机制，教学考核评价、教学资源协调、教学标准制定也需要以相关制度为依据。此外，培训体验的提升、业务流程的规范也不容忽视，以此做实“规范”、做强“内容”，即可通过开展减压体验、美化学员手册、改进教学评估指标、高效运行培训班次、健全评估和反馈机制、针对性开展教学及管理服务调研，进一步优化工会干部教育培训体系建设，由此实现的管理流程规范在管理、教学、服务质量、培训满意度提升方面均能够发挥积极作用。
        结论
        综上所述，工会干部教育培训体系构建需关注多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的精准设计培训项目、规范管理流程等内容，则提供了可行性较高的体系构建路径。为更好地服务于工会干部教育培训，需求导向的明确、信息化探索的开展同样不容忽视。
        参考文献：
        [1]张莎.新时代背景下如何提高工会干部教育培训整体水平[J].中小企业管理与科技（中旬刊）,2020(02):81-82.
        [2]杨纯.适应新时代，提高工会干部教育培训质量[J].现代经济信息，2019(08):440.