东莞市石排镇人民政府 广东东莞 523330
摘要：招投标交易方式在很大程度上保证了工程建设的进度和质量，并且能使工程的建设资金得到更合理的运用。但也应认识到，招投标过程中也存在诸多不规范的行为，使得招标人的利益得到人为的控制，这样使得招投标的作用未能得以充分的发挥。因此，本次研究中对建筑工程招投标存在的问题与建议进行分析和探究。首先，对当前建筑工程招投标期间出现的一下典型性问题进行剖析。最后，指出招投标管理的优化建议。希望文章研究内容，能辅助招投标活动的开展更具规范性。
关键词：建筑工程；招投标管理；工程承建管理
引言：建筑工程行业的发展固然离不开其规范的招投标工作，但对于建筑工程企业的经营者、管理人员以及行业监管部门而言，其还必须认识到当前建筑工程企业跟招投标存在的不足，只有这样，方能够进一步规范建筑工程企业行为，确保建筑工程行业的健康稳定发展。就现阶段而言，以招标为主要招标模式的建筑工程企业的招标仍存在一些缺陷。建筑工程招投标的透明度不高，经常存在数家企业形成利益共同体进行围标的情况，不利于工程的建设和发展。
一、建筑工程招投标存在的问题
（一）招投标不规范现象仍存在
当前我国招投标相关的法律法规相对完善，这些法律法规对招投标的各阶段的操作行为都有一定的约束力。国家对招投标的流程也有着比较严格的要求。招标代理机构需要在开展目标活动时按照程序进行也能够对招投标严格要求，但是在实际操作当中，还存在较多的漏洞部分。建设单位为了能够在招投标环节更为便利，或者提高自身的利益，公开招标之前，便已经确定了建筑工程的项目施工单位，但是为了能够符合公开招标的操作流程，便会开展所谓公开招标的方式，这样的操作方式未能充分发挥出招投标的作用和功能，只是为了达到特定的中标目的而开展的招投标管理，这样对于建筑行业而言无法起到促进性的作用，不仅浪费了建设单位的时间，同时也会浪费其他施工单位的准备时间与精力，未能达到公平的招投标，日后的开展不具有公平竞争性。
（二）招投标中受到行政干预状况严重
现阶段建筑工程招标工作主要是为企业招标，并非为政府工作开展而招标。但是在实际操作当中会受到较行政干预的影响，尤其是部分地方政府为了能充分带动地区经济发展，在招标过程中进行行政干预，目的是帮助一些投标企业承接项目建设圈，尤其是一些国有建设集团公司在投标阶段，过多的行政干预，使得一些民营建设公司在投标中不公平，也导致招投标的管理工作未能按照科学的招投标流程来开展，导致在政治干涉之后会存在暗箱操作的状况，无法引入市场化手段进行公平竞争，这样也使得市场化手段未能占据主导位置。一部分建筑工程招标管理人员对于规范市场价值缺乏深刻的认知，也未能从有效制止腐败的角度，对招投标工作进行深入的分析和研究，进而导致行政干部的一些影响使得招投标工作开展缺乏规范性。
（三）招投标过于关注价格
建筑工程招投标活动开展过程当中，很多项目单位比较注重招投标的评审报价，对于施工技术和其他资质方面的评审工作过于粗糙。多数建设单位都将报价作为第一选择的标准，这会引起施工单位出现盲目报价的状况，甚至完全不考虑后期建设的质量。工程量清单的制定也不够完善，其标书的制定仅是想通过低价中标的方式来获得项目地承建资格，在选定这一项目单位进行建设时会对后期质量管理埋下隐患。因此，该种竞标方式属于恶意竞标方式。
二、优化建筑工程招投标管理的几点建议
（一）完善招投标管理制度
为了能够保障招投标整个过程都具有公平竞争性，需要对招投标管理制度进行完善，以此来提升招标文件的规范性，完善投标人诚信管理机制，可以有效地推进电子化招标工作的顺利开展。由于建筑工程招投标管理对于这一行业的发展非常重要，因此应当注重对建筑工程投标和招标实施规范性的管理。我国当前关于招投标管理方面有《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，为了能够保障建筑工程招投标整个过程都具有规范性和公开性，应当在投标法实施条例当中补充相关的管理内容，来提升招投标制度因素的应用价值，同时也要强化对招投标法律资源具体情况的重视，对国内市场环境对于招投标理解的局限性加以深入的研究，让招投标管理法规可以按照立法思维来落实司法实践，保障制度因素的指导应用价值得到有效的开发，尤其是对制度漏洞所带来的一些负面影响进行深入的分析，让招投标管理工作能够广泛指导实际活动的开展。
（二）合理开展招投标行政干预
建筑工程项目招投标开展主要的目的是引入市场化来实现公平竞争，进而筛选出最佳的建筑单位作为合作伙伴。但是由于受到行政干预的影响，无法实现这一目标。为了能够解决该方面的问题，应当控制过多的行政干预，让建筑工程招投标工作可以更加完整的按照市场模式进行运作。此外还要强化招投标工作的推进，对于权力监管应当予以高度的重视，对于滥用权力问题作为重点打击的对象，让招投标工作杜绝出现暗箱操作的状况，同时也要实现对行政干预价值的有效识别，这样才能够更好地保障建筑工程开展招投标工作，可以在规范的状况下开展。在这过程当中，可以采用制度的方式来提高招投标市场的规范性。
（三）加大招投标资质审查和监督力度
为了能够提升建筑工程招投标管理的整体水平，建筑项目单位应当按照设计单位所承包的投标文件来核算项目地具体状况，在实际施工期间应该严格控制项目金额，同时也应当注重对项目建设单位资质进行全面审查筛选，应当排除报价过高或报价过低的建筑单位，然后综合考量性价比和资质水平较高的投标单位，这样才能杜绝出现后续施工问题，也能够让招投标真正做到市场化选择。另外，建筑工程在开展招投标的过程中，需要监督管理部门充分发挥其职能，做好整个招投标的监管工作，根据最新的发改委三定方案规定，发改委为招标投标工作的协调部门，因此发改委也有权监管全国招标投标工作，有权监管部门可能还会包括审计部门、监察部门、国资委等，这些部门应当做好招投标各个阶段的监督管理工作，这样方能保障招投标可以规范开展进行。
结论：在建筑工程领域不断发展之下，做好建筑工程招投标管理工作能保障建筑工程质量，也能保障建筑项目单位和施工单位的利益。在文章研究中，指出优化建筑工程招投标管理的相关措施，即应当完善招投标管理制度，合理开展招投标行政干预，并且要加大招投标资质审查和监督力度。
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