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摘要：现如今，水利机构在我国发展十分迅速，水利机构档案作为水利机构建设的基础性资料，贯穿于水利建设的全过程，它能直观、全面反映水利机构建设的过程。现阶段，国家贯彻落实水利脱贫攻坚，实施农村水利基础设施建设，新疆的水利建设近几年正处于飞速发展时期，但我们最应关注的问题就是，如何将水利机构档案管理工作做好。文章对新时期加强水利机构档案管理工作的重要性进行简析，分析了水利机构档案管理工作中存在的问题，针对问题提出新时期加强水利机构档案管理工作的有效措施。
关键词：水利机构；档案管理；措施
引言
水利机构在我国国民经济发展中具有不可替代的作用，在区域生态环境中同样也发挥着重要作用。对于水利机构的管理越来越受到重视。我国已经发布了许多有关水利机构管理的法规政策。水利机构档案管理是水利建设不可或缺的一部分，是确保水利机构质量的重要因素。但是在实际的档案管理中存在很多问题，由此产生的问题和影响值得深入讨论。为了能让水利事业更好发展，水利机构档案管理工作需高度重视。只有通过不断加强水利机构档案管理工作，才能为后续质量检测和长期有效管控提供准确依据。基于此，水利单位需要对水利机构档案管理安排专人负责，完善管理体系，提高管理意识，确保工作顺利推进。
1水利档案的特点
1）内容综合性强水利机构建设覆盖复杂的内容，其根本目的在于实现水资源的合理高效利用，用以满足农业、工业及生活等领域需求。与此同时，水利机构建设所涉及的行业复杂，具有极强的专业性特质，包括天文、地理、能源和机械等，通过众多领域的融合而构成了多元化的水利档案。2）形成时机性强在有效提升水资源的利用效率中，水利机构建设功不可没，通过水利机构建设的作用发挥，使其成为一项人类的改造性工程。根据季节及气候性特点，水利机构所面对的任务也有所差异，在不同的时期具有特定的内容，如在夏季汛期承担抗洪任务，干旱时期要满足抗旱需求，而在冬季枯水期则需要完全修复工作，包括农田水利机构建设等。而这些时期也会对档案管理工作产生影响，形成较强的时机性特点。
2新时期水利机构档案管理工作中存在的主要问题
2.1档案管理模式亟待转变
由于档案管理活动受到水利事业单位的制度部署、执行措施安排、直接和间接管理方式的影响，水利事业单位开展的各项档案审批、档案归档、档案复核工作长期呈现出效率不够高、管理模式亟待优化的现状。一是档案管理的直接、间接机制需要更新。由于单位绝大多数情况下应用人工直接审批材料、分级间接审批等形式进行档案管理活动，单位处置大量水利机构档案材料的情况下存在一定的效率提升空间，使得水利机构监管单位的管理模式无法适应新时期的水利建设需求。二是水利机构档案管理的制度部署需要加强。由于水利机构项目参与各方的人力资本差异，再加上人力资源的高流动性影响，项目档案材料的编制和收集过程难免会受到不利影响，从而导致水利项目参与各方单位的制度执行差异，最终影响到水利机构档案管理活动的优化和提升。三是水利机构档案管理活动的长期规划有待细化。由于水利事业单位无法及时掌握长期内的水利机构建设需求，使得水利建设项目的档案管理服务出现供给不充分现象。
2.2档案资料保管工作问题
档案管理工作的主要内容都是围绕资料保管工作所开展的，而目前水利单位在加强档案管理期间，对设备、技术、资金的应用较多，一些特色的档案管理资料，利用消毒柜、除湿机以及防磁柜等档案现代化设施设备的应用，相对来讲，给水利单位档案管理工作提供了良好的基础条件。但从行业发展实际情况来看，在实践阶段做好工作优化与调整，将各类技术手段应用到其中，实现对过往实践工作经验的总结与应用，才能找到更好的档案管理方式方法。显然不少水利单位认为注重投资，就能确保档案管理工作万无一失，档案资料保管的方式方法未能满足现代产业发展的诉求。
2.3档案管理工作管理体系不完整，执行力度不够
在水利建设的各个方面，专业部门或人员参与至关重要。专业部门人员的专业素质将直接影响项目的质量和速度。由于人员素质参差不齐，面对水利机构档案管理工作中存在的种种问题，在工作无法顺利进行的情况下，缺乏完善的档案管理制度来指导。另外，由于水利机构建设的环节较多，周期较长，缺乏完善的管理制度将会造成整个管理工作的混乱，影响最终的管理效果。此外，目前据了解大部分单位仅对《中华人民共和国档案法》和《建设项目档案管理规范》两个文件进行学习。一方面，这只是国家宏观政策，每个建设单位应结合本单位的实际情况，制定管理制约条例。另一方面，部门的工作人员只是停留在案文的表面上，实施还远远不够。
3新时期加强水利机构档案管理工作的有效措施
3.1规范水利机构档案资料管理工作制度
必须通过一个有效的制度来规范各单位的责任与义务，以便理顺和协调水利机构建设部门与设计单位、项目监理单位以及工程咨询单位的关系，进而保障水利机构档案资料第一时间归档和完整收集。详细做法如下：首先，确定文件存档备案机制，各阶段的设计、建设等需依据合同来确定，文件必须由单位档案部门备案同时及时归档。其次，在建设单位各部门构建归档机制，明确归档的时间、归档内容及归档责任人等。再次，建立审查奖惩制度，以项目为单位明确项目主管档案管理员。并明确各部门员工及相关人员的责任与义务，奖惩分明，以激发各部门的工作热情，增强所有员工对水利机构档案管理工作重要性的认识，提升其管理质量。最后，完善水利机构档案管理场所、设备，如野外施工现场设立专门的便于档案安全保存的档案资料防盗柜、档案整理盒等。
3.2完善管理制度，严格验收程序
在相关法律法规的基础上，按照“统一领导，分级管理”的工作原则，建立健全档案查阅制度、保密制度、安全制度以及归档制度等水利机构档案管理制度，促进水利机构档案管理工作趋于规范化和标准化，全面提升管理水平。水利机构档案验收是水利机构竣工验收的重要内容，大中型水利机构在竣工验收前进行档案专项验收，其他水利机构的档案验收与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利机构，不得通过档案验收。未通过档案验收或档案验收不合格的，不得进行或通过工程的竣工验收。
3.3及时总结，积极管理经验
针对不同类型、不同周期、不同功用的水利机构项目，档案管理同样需要依赖其工程特点，不断在实践中进行管理的优化和经验的积累，做到去芜存精，通过积极、及时的经验总结，形成具有广泛推广价值的管理模式，既帮助后续档案管理节约成本，又能够形成良好的档案发展氛围，使水利档案管理工作在一系列的优化管理下获得质的飞跃，推进水利机构档案管理工作上台阶、上水平。
结语
水利机构档案管理事关民生、事关经济社会的持续健康发展，要想保证水利机构档案管理现状的持续改善，单位需要持续明确的目前水利机构档案管理现状，同时结合地方地理特征和现实情况进行对策探索，以数字化档案管理为未来管理的主要方向，充分提升水利机构档案的使用效率与效果，促进水利机构建设这一基础设施的发展与完善。
参考文献：
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