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摘要：全过程工程咨询服务的提出与推广，是国家市场化改革与经济社会发展的必然结果，也是工程咨询企业实现转型升级的良好契机。基于此，本文对全过程工程咨询模式、意义、带来的机遇与挑战以及全过程工程咨询推广应对之策进行了分析。
关键词：全过程工程咨询；转型升级；机遇与挑战
1 全过程工程咨询模式概述
全过程工程咨询模式是在工程项目全生命周期内，咨询企业向委托方提供多样化的工程咨询服务，服务内容包括项目设计规划、管理、技术工艺、施工等方面，灵活采取多种组织方式，向委托方提供具有高度参考价值的局部/整体解决方案。同时，这也是基于项目经济、组织管理等层面，为委托方提供智慧与知识咨询的一种服务。具体来讲，根据双方法律委托合同确定，咨询单位向委托方所提供，涵盖部分生产活动与管理活动的一种“管理+顾问”咨询服务。
2 发展全过程工程咨询的意义
2.1 促进工程行业健康发展
知识经济时代下，若要实现我国工程行业健康有序发展，应大力发展全过程工程咨询服务，以促进整个行业的变革，保证工程行业适应新时代发展趋势。全过程工程咨询的发展，要保证工程取得优良的经济与社会效益，还要遵从可持续发展观，运用现代科学技术以及工程技术等覆盖工程全生命周期的变化，促进咨询行业以及企业转型升级，从而进一步为工程立项、施工以及成本等提供辅助决策、加强管理等优秀的咨询服务。
2.2 促进工程咨询转型发展
全过程工程咨询能面向复杂的工程咨询需求，为其提供全程的咨询服务，保证在整个工程阶段都能得到有效的决策支持，从而巩固我国工程咨询发展的基础，更好地适应社会经济快速发展。实现全过程工程咨询的发展，有利于建筑行业应对经济全球化的变化，推进工程咨询行业发展进入新时代，通过对期工作、建设准备、项目实施和总结评价阶段的规划与设计，提出项目建设周期性咨询服务，促使咨询行业发展水平能与国家政策环境、社会经济快速发展密切相关。
3 全过程工程咨询带来的机遇与挑战
3.1 全过程工程咨询带来的机遇
集成化服务需求为企业提升服务能力提供了契机。全过程工程咨询服务需要集成各阶段的咨询服务内容并进行协调和联系，根据这一内在逻辑，不同阶段之间的工作就能环环相扣。为实现这一目的，咨询服务企业需要不断提升经济、技术、管理甚至法律等方面的综合咨询服务能力，因此这给企业的发展、服务能力的提高创造了机会。
行业组织结构的调整为市场秩序改善营造了环境。首先“供给侧改革”和“一带一路”等为市场发展注入了活力，由于全过程工程咨询拓展了咨询范围和内容，引导企业向全过程工程咨询、多元化工程咨询和“专、精、尖、特”工程咨询3个方向发展，这将有利于工程咨询行业在降低企业同质化竞争的同时形成科学有序的组织结构，从而促进市场形成良好的竞争秩序。
新业务类型的形成为企业服务内容创新发展创造了空间。全过程工程咨询服务本身、全过程工程咨询范围内单项服务的发展、同阶段或跨阶段多项咨询服务组合、全过程工程咨询的信息化服务、全过程造价咨询等一系列新型的、组合式的咨询内容都伴随全过程工程咨询服务应运而生，为咨询企业服务内容创新带来了发展。
全过程工程咨询的发展将为我国咨询行业与国际接轨创造条件。根据当前的实践来看，为发展全过程工程咨询，工程咨询企业可通过采取联合经营、并购重组等方式来整合服务能力和资源，从而提供综合性的多元化业务与系统性问题一站式解决服务、创新的合作方式模式，这有利于向国际上先进的工程建设咨询服务模式靠拢，能够更好地学习国外先进的技术和经验并进行实践，提高国内工程咨询企业的国际化服务能力水平，推动行业业务形成新的突破点和增长点。
3.2 全过程工程咨询带来的挑战
全过程工程咨询可能对行业传统思想观念和文化价值观带来冲击。
基于各专业版块的分割及业主单位部门的碎片化对接管理现状，全过程工程咨询服务模式的推行可能会受揽权、不愿授权和分权等传统思想观念以及全过程工程咨询服务价值认同等的影响，在实施中存在障碍和阻力。
建设领域体制机制改革将带来挑战。推行全过程工程咨询，需要突破决策、实施和运维3个阶段行业分割管理的限制，突破各阶段准入资格限制、地方保护政策等一系列的限制，其中涉及的主体多、范围广，需要统筹和协调各方意见并形成新的体制机制。
发展全过程工程咨询需进一步规范市场环境。目前我国工程咨询市场发展尚存在诸如低价恶性竞争、市场机制作用发挥不完全等许多问题。全过程工程咨询的开展，需要营造一个有序竞争的环境，使得市场机制能够真正发挥决定性作用，从而提高建筑市场资源的配置效率。
全过程工程咨询对人才队伍建设提出要求。全过程工程咨询的实施涉及到技术、经济、管理、法律等多个专业性学科，是一项对能力界限需求跨度很大的高智咨询工作，需要大量的复合型人才。目前，咨询行业人才队伍素质与发展需求严重不匹配是全过程工程咨询工作开展的一大挑战，如何尽快促进人才培养、完善人才梯队建设是全行业面临的一个重大难题。
适合国情的理论体系与实践经验仍待丰富。全过程工程咨询的发展目前仍然处于初级阶段，适应我国国情的全过程工程咨询的理论体系、技术标准及合同示范文本、实操的手段和方法有待建立和健全，全过程工程咨询实践经验还有待积累。
4 推广全过程工程咨询的应对之策
4.1 完善法律法规体系建设，提供政策保障
全过程工程咨询作为一种较新的管理组织模式，涉及的领域广、范围大，以何为标准、如何执行标准是其规范化工作的重点，因此应尽快完善相应的法规体系建设，尽快出台相关的技术标准及合同示范文本，使该模式在实施中能够有法可依、有据可循。
4.2 政府规范服务与监管，带头优先开展
政府在推行全过程工程咨询的过程中，一方面需要继续加强职能监管和法纪监管，及时纠偏和查处违规违法行为，另一方面也需要提供更加精简高效的政务服务，使其在行政手续上更具便捷性。同时，政府投资项目应在条件符合的情况下带头优先开展全过程咨询，为其他项目采取这一模式提供示范和借鉴。同时政府规范对全过程工程咨询收费标准，目前全国已有部分省市已出台相应的收费标准，但取费标准不统一，同时政府预算中暂无相应的规定项列入工程建设费用中，让全过程工程咨询实行起来有一定困难。
4.3 改善和规范市场秩序，促进公平竞争
在全过程工程咨询的实施发展中，可通过政策扶持、行业自我更新等手段引进符合国际惯例的先进管理模式，在对相关过程中市场交易活动进行监管的同时，尽可能打破专业板块间的壁垒与地方保护主义，尽可能发挥市场的作用建立有序的竞争环境。
4.4企业积极进行能力建设和人才培养，形成发展条件
对于企业而言，应做好整体实力提升与人才梯度建设两手抓，一方面通过积累实践经验、积极开展国际交流和合作，提升企业自身的全过程服务能力和水平；另一方面，也应尽快培育一批深入了解全过程项目管理与各单项咨询技术知识，基础扎实、专业技术深厚、综合能力强的与行业发展相适应的人才队伍。
5 结束语
全过程工程咨询的推进是新时代发展的要求，将有助于优化和提升项目投资效率和资源配置，使企业能够发展涉及工程项目决策、实施甚至运营阶段的多元业务，使中国特色现代工程咨询服务体系不断完善和发展。政府还需要推广方面不断完善各项政策。同时，在这一新的历史时期，工程咨询行业必须积极抓住机遇、面对挑战，坚持深化改革、创新驱动，提高综合实力，才能加快步伐向国际工程咨询行业水平靠近。
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