范 军
河南省信阳市息县教育体育局 464300
习近平立德树人思想是政治思想教育、道德教育、个性心理品质培养三个方面的有机统一。为进一步加强未成年人思想道德建设，落实《中小学德育工作指南》，切实推动我县学校德育工作系统有序开展，改变我县中小学德育教育中活动开展热闹的多、触及学生心灵的少，活动开展随意性的多、科学规划的少，德育教育要求的多、转化为学生行为的少等现状；我们特对县域中小学德育评价体系进行研究。
一、加强德育评价体系顶层设计，实现德育教育可持续发展
我县在中小学德育评价体系构建中围绕社会主义核心价值观，从政治思想、道德和个性心理品质三方面着手布局设计，做到提纲挈领，纲举目张。具体从以下来说：
1、举办可行性论证会，为县域德育评价体系建设把脉。
在德育评价体系建设的可行性方面，我们举办了县域有效德育建设论证会，参会人员为局班子成员、部分股室长和校长，由主讲人详细阐述德育评价体系建设的理论基础、目的性、针对性、有效性及德育研究成果的呈现。大家通过讨论，分歧点集中体现在县域德育评价体系内容建设与校本德育之间的矛盾，解决的办法是在月主题方面，教体局层面给定安全、尊重、责任等主题，其他主题由学校自行制定，原则上选社会主义核心价值观内容，实现校本德育的目标。
2、研制德育评价体系框架，在行动中丰富内涵。在德育评价体系建设的指导方面，我们研制了德育内容建设的框架，包括月主题、主题年级段目标、德育课程的构建、德育与学科教学的有效融合、实施途径、评价标准等，并对各部分内容给出了具体的指导性意见，利于学校操作，在德育实施过程中不断丰富和完善。项店镇一中根据农村中学生身心发展特点，深挖课程资源，构建德育评价体系，低吟“一防二动三稳”的德育曲调。“一防”，即防欺凌防性侵防暴力是三个年级班主任工作的同一目标；“二动”：上期开展读书演讲活动，打造书香校园，倡导读书风尚；下期开展体育竞技活动，弘扬拼搏意识，激发学生潜能；“三稳”就是：稳步推进起始年级的养成教育、稳妥抓好过度年级的心理健康教育、稳健提升毕业年级的理想前途教育。
3、出台指导性文件，遵循德育工作规律。在德育评价体系建设的布局方面，教体局出台了《息县中小学有效德育活动实施意见》和《息县中小学美丽校园创建有效德育评价细则》，德育评价细则的出台，形成了德育管理的制度化体系。
4、建立督导评价反馈整改机制，保障德育有序开展
在德育评价实施的保障方面，我们成立了以督学专题培训成员为主的德育评价体系建设实施督导小组，逐校了解情况，针对各学校不同情况，现场逐校指导，现场解决问题，列出存在问题的整改方法和步骤，限期整改到位，复查后，对没有整改到位的学校进行通报，并进行约谈。
二、加强德育管理队伍建设，为德育评价体系建设强身健
1、开展需求式培训，锻造德育管理和研究队伍。在德育评价体系构建实施过程中肯定会出现很多问题，需要一批业务骨干来解决，就需要组建有效德育研究团队，德育研究团队分为：顶层设计研究团队、校际德育项目研究团队、校内落实层面的研究团队。顶层设计研究团队，由教体局局长范军同志主持研究，解决宏观决策问题，做好全县德育评价体系建设的整体规划；校际德育项目研究团队，解决实施过程中出现的问题并加强学校间的交流；校内落实层面的研究团队，解决学校德育活动开展的有效性和班级管理的有效性问题。针对实施过程中出现的问题，师训中心或邀请专家做报告现场解决问题，或组织人员外出培训，目前已经派业务骨干到北师大、浙江大学、陕西师大、华中师大等高校参加培训150人次，举行大型培训会6场，培训心理咨询师140余人，全县所有的中小学班主任每学年全部参加集中培训，在行动中锻造了德育研究队伍，为德育评价体系建设提供了技术保证。
2、建立德育奖励机制，激励广大教师敬业和专业。为了激发广大教师敬业奉献精神和专业的潜能，出台了德育奖励制度，建立了德育激励的长效机制，每年举行大规模的德育表彰大会，每次表彰德育优秀工作者100名，先进德育单位10个，大力宣扬优秀教师事迹。
3、锻造德育名师，激发德育骨干走向精业化。锻造德育名师是德育评价体系建设的重要内容，一方面筛选德育骨干，压担子，做课题，做讲座，做论坛，参加班主任能力素质大赛等活动，使德育骨干脱颖而出，练好内功；我县息都实验学校德育名师工作室在德育教育、体系建设方面初步摸索出适合学校特色的德育操作体系；另一方面搭建平台，让骨干走向名师；基础教育股搭建平台，息县五中的吴红老师参加信阳市班主任能力素质大赛，获得第二名，代表信阳市参加河南省班主任能力素质大赛，荣获河南省大赛二等奖；息县思源实验学校的黄文敏老师荣获第二届河南省最具影响力班主任称号。另外吴红老师2019年9月于桂林代表河南省在全国新八德校长培训会分享德育体系的构建，2019年11月29日在北京参加清华大学礼学研究中心和海淀区教育科学研究院举办的全国礼乐文明教育研讨会，代表河南省分享了课程《立君子品，做有德人》，赢得主持人对中原河南、对息县的赞叹和向往。
三、开展德育评价体系建设的科学研究，提升学校德育工作的实效性
1、问题即课题，创新才能发展。创新是德育评价体系建设的重要抓手，我们的理念是小问题、小课题、小创新。方法是各研究团队发放问卷、到学校调研等方式，筛选德育建设中存在的共性问题，把这些问题的解决作为专业团队的研究课题，不定期做开题报告、课题论坛、过程指导，促使德育课题研究务实、高效的进行。县二小承担的国家重点课题养成教育研究子课题《我校在开创新型德育工作暨培养儒雅少年的培养与实践》现已结题；张陶中心校吴锐老师主持的研究农村中小学德育体系构建与实施策略课题《农村中小学德育体系构建的实践研究》；县二高李淮校长主持的研究多方位德育活动融为一体的有序实施课题《高中“五位一体式”德育活动的行动研究》等重点省级德育课题6项；其中息县十一小学罗琳主持的德育课题《小学生心理健康校本化的实践研究》获得河南省教育科学研究优秀成果一等奖并参加了在珠海举办的《2019教育创新 提升中国力量》第五届中国教育创新成果公益博览会。孙庙中心校杜亚洁老师主持的《农村留守儿童家校合力有效性的研究》、八里岔中学李豪校长主持的《农村初中班级自主管理运行之策略的研究》、夏庄中心校冯匡校长主持的《农村小学生礼仪养成教育实践研究》等市级德育课题10多项。县级德育课题近几年来达近100项之多。德育课程的研究和成果在我县呈现出百家争鸣、百花齐放的良好态势。息都实验学校主持进行的德育校本研究《优秀班主任工作案例集锦》《优秀班会案例集锦》《德育主题教育有效性研究》等已初见成效，为德育教育工作的开展提供有益的借鉴。
2、成果不等于成就，推广才有生命。课题研究推动学校德育工作的深入开展，尤其是开题报告会，结题报告会，成果交流会等，研究者、研究学校对德育工作的认知不断地向深层次多类别学校辐射。哪个学校做得好，有特色，我们就在哪个学校开现场会，及时推广他们的好经验。县九小的的德育接地气，效果好，尤其是全员育人、家校共育、特色发展等方面成效显著，培养出了全国、省、市级的“优秀学生”、“美德少年”、“优秀少年队员”。通过现场观摩和经验分享，让大家感受浓厚的育人氛围，积极相互借鉴。不定期召开的成果推介会，结题一个，推广一个，逐步缩小校际德育开展不均衡的现象，形成优势互补，共同提高的局面，极大的提升了我县德育开展的效果。
四、开展德育评价体系内容建设，促使德育本土化和谐发展。
1、明确德育目标，规避德育开展的盲目性。《中小学德育工作指南》首次明确提出了小学低年级、中高年级、初中阶段和高中阶段的德育目标，这些德育目标需要根据本地的教育资源情况，进行目标的细化，使目标更具针对性和可操作性。我们成立德育目标细化研究小组，分两阶段进行：第一阶段是使目标具有可操作性，第二阶段是研制分年级的德育目标。
2 、开展主题德育，落实本土化特征。
德育以月主题的形式开展，月主题原则上以社会主义核心价值观为主线，融入传统文化和新时代的育人理念，不同年级的相同主题在要求上由低到高，形成螺旋式的主题要求；在德育内容建设方面，立足本土化，利用息县当地现有的德育资源（如息县县制文化、马援文化、息夫人文化、干校文化、刘邓大军纪念馆、烈士陵园、弯柳树孝心村等），进行德育校本教材开发、德育活动有效设计、主题班会课的有效性、班主任成长体系、有效德育评价等。鼓励学校进行德育创新，打造本校的精品德育，并逐步形成了以县五中、息都实验学校、县十一小为首的“一校一品”的特色德育教育体系。
3、规范德育主题落实的途径，促使德育和谐发展。在课堂中落实，突出全员德育；在主题班会课中落实，突出主题德育；在育人环境中落实，突出校园处处是德育；在社会活动中落实，突出实践德育；在家校联系中落实，突出家校共建德育。在不同的德育阵地和落实途径上，要做到“五有”，即“有责任人、有内容、有措施、有评价、有反馈”。教体局组织成立“专家顾问团”，定期从管理层面和技术指导层面深入学校督导，在对标执行的同时，鼓励在法规范围内全面创新。
4、以德育教育效果为中心，突出发展性评价。德育的落脚点是学生形成良好的行为习惯，通过德育体系的构建，在德育教育中把培育学生良好的行为习惯作为德育的目标，更是德育成效的评价依据。德育评价体系分德育领导、德育队伍、德育实施、德育成效、警示指标等5个大评价版块，并依次细化若干项子指标。其中德育成效是德育评价的落脚点，德育实施是指标体系的重点，这样评价既体现德育目标的达成性评价，又突出了德育过程的发展性评价。
五、针对问题学生行为改进进行系统指导，实现有温度的德育
开展针对问题学生的行为改进，进行系统指导；针对行为不良学生，学校制定专门的管理措施，学校建立心理咨询室，目前所有中学、中心校本部都成立了心理咨询室，开展对问题学生的调查分析，量体裁衣地对问题学生制定个人改进计划，对问题学生分步骤有计划的转化，同时开展问题学生成因及行为校正的研究，以便做好预防工作，体现预防为主，转化为辅的理念。为了此项工作的有效开展，我们专项培训了100名家庭教育指导师进行专业化的指导。成立“家庭教育专家团队”，在各校巡回开展家长大讲堂活动，教育家长尽快形成正确的教育观、成才观、儿童观，增强家庭教育的意识，培育科学的家庭教育理念，县教体局拨专项经费给予支持。
教体局教师培训中心连续三年邀请心理健康教育专家，为各校培养一批从事心理健康教育的兼职骨干教师教，共500人，其中140人取得国家承认的心理咨询师资格， 20多人获国家承认二级心理咨询师资格；息都实验学校的二级心理咨询师李华老师已成为息县心理教育一张名片。前不久，教体局依托这一批教师，成立了教育系统心理健康教育志愿者团队，团队以息县青少年活动中心为平台，通过开展心理知识普及讲座、团体辅导、个人咨询、家长课堂等活动形成系列课程，解决广大青少年的心理困惑，为孩子们的健康成长保驾护航。
息县第十一小学组织学生参加综合实践活动，到污水处理厂探知污水处理的全过程，弘扬勤俭节约、保护水环境的美德；假期带孩子们打扫街道、道路引导、整理图书、看望留守和特殊儿童，让学生了解社会、体验贫困儿童生活的艰辛、学会感恩；到龙湖公园、致园、荷塘、马援广场等让学生接触自然、了解息县历史文化、体会家乡之美；到湖北孝感、驻马店舞钢二郎山等地见识不一样的风景，了解不一样的世界，在行走中丰盈自己的内心，在社会大课堂中充实自己。
六、以学生认知特点设计德育活动，实现知行合一的人本德育
德育教育的落脚点是学生的良好行为活动，培养学生的行为习惯要依托德育活动的开展，因此我们加强了德育活动的研究，在活动中努力体现知行合一的人本思想。
1、主题班会课是课，要按照课堂教学的要求来进行计。由于学生的思维认知是非线性的，为了提高主题班会课的效率，我们对班会课提出了宏观要求，课堂要有目标，要有适合学生生活经验或认知情景，要有激发学生思考，撞击学生灵魂深处的问题，要有学生自我认知的讨论和展示，要有学生行为改变的认识要素；同时开展校内主题班会课研讨和比赛活动，局里组织班主任能力素质大赛，从班级管理理念、现场案例答辩、主题班会设计、班级故事演讲、个人才艺表演五个方面，以赛代训，凸显班会主题、规范主题班会的流程、丰富主题班会的内容，提高了主题班会课的效益，更促进了班主任业务素养的提升。
2、课外德育活动是体验，在体验中完善品质。各种国际节日、传统节日和国家纪念日中蕴藏着宝贵的道德教育资源，各校结合重大节日、纪念日开展活动。三月份开展“学雷锋”主题教育系列活动，“缅怀先烈，学习先烈”的清明节扫墓活动，并以“植树节”为契机，开展环保、节能减排为主题的系列活动等，每个节日都举行相关的活动，让学生在活动中成长。学校开展远足和到红色教育基地接受教育等活动，学校开展了远足和到新县接受红色教育等活动，磨炼学生意志及培育团队精神；参观渡淮纪念馆，使学生了解幸福生活来的不易，激发学生的爱国情感；学校举行运动会，培养学生紧盯目标不放弃不抛弃的精神，同时培养了孩子的团结互助的集体主义精神。县九小开辟了社区教育模式，与甄湾社区、尹湾社区和渡淮纪念馆合作，定期组织少先队员与社工一起劳动、文明共建、艺术表演，让少先队员走进各家各户，宣讲扶贫政策，为乡村振兴注入正能量，培养社会主人翁意识和奉献精神。在活动中体验，在体验中完善品质，是我们做德育的深刻感受。
3、成长日记获真识，亦行亦思促成长。根据德育月主题，鼓励学生笃行自己日行一善、日感一恩、日改一过，让学生用自己的心智、情感、思维方式获得成长过程中内心最真实的感受，促进学生身心和谐发展，健康成长。
4、传统文化教育显特色，在经典中孕育精神。各校认真开展中华经典诵读和戏曲、书法、中华武术等活动。息县三中、息县二小、息县五中以传统文化为抓手，围绕立德树人的根本任务，大力促进德育工作专业化、规范化、实效化，形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局，并创新完善了三中“148”德育模式和五中特有的“一体两翼八融入”德育体系、二小构建儒雅德育体系。近年来，县二小荣获“全国养成教育实验学校”称号。县五中、县二小还同时荣获了“河南省传统文化示范校”称号。教体局遴选了一批传统文化爱好者，委托文化公司，分别奔赴郑州、信阳等地，培训了四期中华经典教育课程。打造出一支中华经典教育种子师资团队。这批种子教师回来后，分别在自己学校开展中华经典诵读活动，开展中华优秀传统文化德孝、立志、感恩、诚信教育等主题教育活动，引导广大青少年传承中华美德，树立真善美的价值观。
七、对我县未来德育评价体系建设的展望
发展才是硬道理，创新才是发展的动力，在德育评价体系建设方面，我们要立足实际，科学规划，实现突破。
1、完善县域德育评价体系。在德育效果评价方面，我们的评价理念是学生的行为是学生内涵和品质的外显，因此把学生的行为作为评价的重要依据，但是德育的效果很多是隐性的，是没有外显的，就无法去以这样的评价方式进行评价，我们的构想是引入发展性评价的理念，主要是把学生好的行为和习惯的改变量作为评价的依据。另一方面我们现在主要是研究了对学校的德育评价，但是学校内部的德育工作效果评价还需要去完善和创新，形成完整的评价体系。
2、完善本土德育课程。我们将按照知情意行的行为认知规律，分主题编写德育课程，每个主题里包含主题目标、规范要求、我要改变、主题班会感悟、社会实践活动设计或感悟、夸夸我的好行为、名人故事、当地名胜传说等内容，编写突出德育的本土化特征。
3、德育成果需要精品。要进一步规范德育成果的总结，克服碎片化的德育研究，分类别系统规划，如校园文化建设类、主题班会类、德育论文类、校本德育教材类、社会实践活动类、有效德育评价体系类等。
4、打造德育特色学校。县域德育体系的建设容易陷入千校一面的局面，不利于学校自主发展，我们的解决办法是打造德育特色学校，为学校德育的自主发展注入新的活力。其中，五中的幸福德育、二小的儒雅德育、十一小的和雅德育已自成一格，形成特色。五中吴红撰写的《明德崇善乐笃行，幸福教育耀师生---河南省息县第五初级中学幸福教育特色侧记》发表在2019年10月22日的《教育时报》上；息县二小《兴儒雅德育，育儒雅少年》案例被编入《可以触摸的新德育---众师行全国中小学学校特色新德育案例集》中。
本文系河南省教育科学“十三五”规划的课题《县域中小学德育评价体系构建的实践研究》的研究成果，课题编号2020YB1308