魏彦红
青海平兴建设集团有限公司 青海，海东 810800
摘要：随着社会的发展和进步，当前阶段公路建设等基础的交通实施，不仅在规模上得以扩大，相应的也更是极大保障了社会生产生活需要，以及经济发展需要。对此，观察和分析当前阶段公路建设过程的监理工作展开，有关监理企业以及具体的监理人员是否能够公平、公正和公开，是确保公路工程施工质量的关键。然而在这当中也切实存在一些问题和不足，因此必要提升对监理企业和相关监理人员的重视，也规范公路工程的施工建设，使得各方都能够发挥自身的基本作用，这样社会整体才会获得进步和发展。本文基于此，分析公路监理企业与从业监理人员的现状，也提出相应的建议和意见。
关键词：公路建设；监理企业；监理人员
1 前言
尽管我国的建设监理模式取得了一定程度的进步，但是我国工程监理行业在发展过程中也暴露出了一些问题。如果不能得到妥善地处理，对我国建设工程监理的可持续发展会造成严重的影响。为此，优化建设工程监理模式成为当下亟需解决的首要问题之一。
2 目前我国监理企业面临的主要形势
监理在认真履行“三控、两管、一协调”职责，确保建筑工程质量和安全，充分发挥社会监督职能等方面尽职尽责，取得的成绩是有目共睹的，得到了全社会特别是业主的认可。党的十八大和十八届三中、四中全会以后，国家在政治体制改革上以反腐倡廉为突破口，不断地深化；在行政管理体制上不断地简政放权，政府工作的重心逐渐转移到监督指导、社会自律管理体制上。发改委宣布从2015年3月1日取消监理及招投标取费标准，首当其冲的将监理推到了建筑行业改革的风口浪尖上。我国的建筑行业经过20多年的高度发展已趋于稳定，依靠大规模投资拉动经济发展模式很难再现，快速发展的红利逐步消失。一些监理企业不规范经营，搞恶性竞争的局面将难以维持。可以预料的是监理企业之间的竞争更趋于白热化。一些实力较弱，单纯靠政府政策倾斜的监理企业将在竞争中被淘汰。监理企业下一步如何发展，如何应对新形势、新环境、新变化，已经摆在台面上，需要每个监理企业认真加以思考。全面放开监理取费标准，推进工程咨询业的市场化，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，实行优胜劣汰，监理企业要主动接受市场的洗礼和检验。这就是我国监理企业当前所面临的形势和困境。
3 监理行业面临的新常态
3.1 专业类别、企业从业资质新常态
建设工程的专业类别固化，企业从业资质分类过多、注册执业人员资格分割过细的状态不会因缩减而改变。原建设部2007年6月26日以第158号部令发布的《工程监理企业资质标准》中明确建设工程领域包括房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程等14个专业工程、68个专业类别。2014年9月5日住建部发布《工程监理企业资质标准》征求意见稿，拟将14个工程类别缩减为9个，拟取消机电工程、农林工程、通信工程、航空航天工程监理资质，拟将矿山工程和冶炼工程合并为矿山冶炼工程。国务院积极简政放权，先后取消了200多项职业资格，涉及咨询工程师、公路试验检测工程师、水利监理工程师等。随后，相应监理行业协会又发文称并不是取消，而是由准入类改为水平评价类，也就是说相近专业的和不相近专业的12个“资格师（注册建筑师、土木工程师、电气工程师、结构工程师、咨询工程师、造价工程师、监理工程师、投资建设项目管理师、设备监理师、招标师、环境影响评价工程师、一级建造师）”还将长期分割。
3.2 经济形势面临新常态
在2014年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记说：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这意味着我国经济已经进入到一个与前30年高速增长期不同的新时期。监理企业作为投资依赖型企业，随着经济减速，依靠大规模投资拉动经济发展的模式不再延续，快速发展的红利逐步消失，市场环境变化对监理企业业务量带来了较大的冲击，势必加快了监理企业之间的竞争。
4 基于监理行业新常态下的监理企业转型建议
4.1 以人才培养促进企业转型
（1）高度重视监理人力资源的开发与管理工作。优化人才结构，加强人才创新能力的培养，改革和完善监理人才的选用机制。要在用人制度上创新，在用人结构上调整;要注重人才的全面发展。（2）完善企业人才培养机制，形成良好的学习氛围。大力加强人才能力建设，着力提升整体素质，强化继续教育;要采取走出去战略，加强与国内外工程咨询企业的交流与合作，学习借鉴国内外各类先进管理理念、方法和技术，不断提高工程监理人员的业务素质和执业能力;培养知识型、技能型、管理型的复合型员工，形成本企业的核心骨干队伍。
4.2 以信息技术促进企业转型
BIM技术研发初步从学习掌握走向实际应用。通过多个项目实践，公司BIM技术组已经能够对各类BIM模型进行技术审核，并提出意见建议;初步形成模型绘制和设计能力，多名小组成员取得建模师资格;立项浙江省建设科研项目《BIM技术在施工监理阶段应用研究》;逐步建立建筑、结构、机电等BIM族库，完善BIM标准化操作流程。
4.3 监理企业向综合型企业发展
目前，在全国范围内，监理企业人数超过1000人的企业不多，大部分企业人数在200～400人左右。小的监理企业就和其他小企业一样存在着一些弊端，具体表现为：一是企业管理混乱，企业内部缺少必要的管理人员，企业对项目的管理不到位；二是企业缺乏长期目标和战略，只注重眼前利益，没有长远的技术、人才、管理等发展战略；三是难以留住高素质人员，企业对项目的技术支撑不足、为业主的服务不到位，难以满足日益复杂的项目建设需求等等。
结论
公路工程施工建设过程监理企业以及相应的监理人员在其中发挥的作用和影响，实际需要监理企业提升自身的发展原动力，即从基础监理工作的开展过程当中，即重视正确引导有关监理人员，进而则是相应的监理人员发挥自身的专业能力，这样具体监理工作顺利展开并认真履行职责，也就能够提升相应监理企业的发展动力。所以可见，公路施工与监理企业、监理人员之间，都需要做好自身的专业工作，杜绝为了利益而放弃专业职责。
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