张函若
哈尔滨地铁集团有限公司运营分公司，黑龙江 哈尔滨 150000
摘要：运输企业快速发展，大量的高速铁路相继建成并投入运营，铁路资产总量急剧攀升，各类资源消耗大幅增加。在为地方经济发展发挥巨大作用的同时，作为市场经营主体的铁路运输企业，资源配置效率评骱问题显得尤为重要，成为企业经营管理的关键所在。铁路局公司制改革全面实施，作为市场经营主体的铁路运输企业，各类资源投人产出效益评价和资源优化配置显得尤为重要，成为企业战略决策和经营管理的重要环节。
关键词：铁路；运输；效率
近年来，我国的铁路运输业已经成为国民经济发展的瓶颈，与所完成的运输量相比，我国铁路运输能力严重不足，不仅难以满足同益发展的国民经济的需求，还要面对来自其他运输模式同益激烈的竞争。在这种情况下，铁路运输企业在短时期内想通过增加线路、更新设备来维持铁路的持续发展并不现实。要稳固和开拓市场，保持所处战略集团中的领先地位，铁路运输企业必须不断地改进自身的管理机制，努力提高效率，寻求解决问题的新视角。
一、铁路运输企业绩效考核的缺陷
1、重安全轻效益。铁路作为国民经济的基础产业与先导产业，努力将自身建设成先进的现代化运输企业，创造更大的经济效益与市场价值，既是贯彻国家对经济高质量发展的要求，同时也是铁路身为市场经营主体提高自身竞争力的必然需求。以盈利为目的是公司的基本属性之一，但铁路企业长期以来在运输经营过程中存在重视安全生产而忽视效率效益的倾向，导致企业在资源的价值创造与投入产出管理方面较为薄弱。
2、重部门轻整体。铁路运输企业是一个由多部门构成的庞大复杂的有机整体，内部具有精细化的专业分工与层级化的管理组织结构，需要各部门协同联动地完成运输生产作业。然而现行的评价考核体系与较长的信息传递半径，容易造成各管理层级普遍关注自身的绩效目标，盲目追求本部门考核指标的更好实现，忽视了企业整体的价值创造能力，造成资源效率低下甚至浪费，使得集团整体目标的实现缺乏合力与向心力，最终导致企业资源配置结构不合理，成为制约铁路运输企业高质量发展的障碍。例如客运部门往往关注“客座利用率”指标，而车辆部门比较关注”客车千辆公里”指标，对企业整体效益而言，只有准确把握二者的平衡点才能实现资源的集约运用和效益最大化。
二、铁路运输企业效率评价指标体系的构建
效率是指每产出一个单位产品所消耗的资源数量，通常用投入产出比率来衡量，因而效率评价指标体系由相应的投入、产出指标组成。铁路运输企业的运营过程包括很多环节，涉及到很多方面。为使评价指标体系不至于过度庞杂，简化运算，每一类指标中只选择一到两个指标作为代表性指标。由于网络 DEA 方法需要对生产过程进行分解，由于铁路运输企业产品的生产和消费是同时进行的，即铁路运输企业的产品不具有储藏性。因此，对于一个铁路运输企业生产过程的分解不能简单的仿效其他行业企业生产分解的方法。从我国铁路运输业实际情况看，由于实行客货混运，投入要素无法在客、货运输业务之间合理分配，因而在运输企业生产过程的分解不宜采用客运、货运的分解方式。结合铁路运输企业生产的特点，将铁路运输企业的生产过程分成车辆的维修子过程与运营子过程两个子过程。车辆维修子过程是指各铁路运输企业每年都要对用于生产运输产品的车辆进行维修，从而保障运输企业的生产安全平稳的进行。本文选取车辆维修进行评价，这一方面是因为车辆维修的效果会对铁路运输企业组织效率产生很大影响，一方面是因为它还能有效地反映铁路运输企业组织效率高低。
三、绩效评价的创新思路
关键绩效指标是对企业绩效产生关键影响力的指标，通过对企业战略目标、关键成果领域的绩效特征分析，识别和提炼出的最能有效驱动企业价值创造的指标。
为了消除现行铁路绩效评价的缺陷，引入关键绩效指标方法，通过识别铁路运输企业的价值创造过程，运用经济学生产函数理论，构建铁路运输企业的投入产出指标体系。
1、铁路运输企业价值创造过程。铁路运输位移服务是各个运输作业的集合，各个运输作业组合构成铁路运输价值链，铁路运输位移服务所创造的价值就是各个运输作业创造价值之和。各个运输作业所创造的价值来源于各个运输作业责任主体将所消耗的投入资源转化为产出的过程。虽然作业的责任主体不同，各个运输作业消耗的资源、资源转化为产出的过程、获得的产出以及在铁路运输服务价值链中所创造的价值不同，但各个运输作业均是围绕完成运输位移服务进行的。众所周知，价值创造取决于投入产出效率，也就是相同投入取得的产出最大或者是相同产出所需的投入最小。只有资源的投入而没有相应的产出或者是产出较小，投入不是无效就是效率低下。因此，投入资源能够转化为产出的效率高低才是铁路运输创造价值并实现战略目标的关键。就工务系统而言，线路维修养护作业并不能直接反映铁路位移服务发生，只有列车在线路上通过，工务部门的价值创造才最终体现。由此可见，铁路运输位移服务不仅是各个运输作业服务的纽带，也是各个运输作业服务价值创造的集成，提高各个运输生产作业效率有助于铁路运输企业整体价值创造和战略目标的实现。
2、识别量化价值创造结果。依据经济学生产函数理论，效率是由产出比投入，但是铁路运输企业除客货运部门能够直接面向市场取得收入，其他机辆工电供等部门仅是为最终的运输服务产品提供内部作业服务，其本身并不直接产生货币化形式的收人，如何衡量产出成为构建投入产出指标体系的关键。铁路运输生产各系统部门均可梳理分析找到与本部门提供内部作业服务所需资源投入相对应的中间产品量化产出并建立相关，以此作为衡量评价各系统投入产出的量化指标，避免造成企业系统部门之间资源错配和部门投入冗余形成的资源效率低下与浪费。
四、构建网络 DEA 模型
在选取各子过程的指标时，选取的指标都是正向变量，不存在反变量。而且，两个子过程都是以输入为倾向的，即都追求的是在输出不变的情况下，如何减少输入，从而达到有效率的状态。不仅如此，我们假设各子过程都是规模收益不变的。
1、车辆维修子过程。对于维修子过程，输入变量，一个作为输出的中间产品变量。因此，当评价第 k 个 DMU中子过程 1 的效率 E1k时，可求解如下线性规划:
2、组织效率。由于两个阶段的模型都是以输入为导向的，所以为了求取总过程的组织效率，需要先求解第二子过程，即运营子过程。求解完上述模型后，可以得到:
要想提高铁路运输企业组织的整体效率，在注重运营过程效率提高的同时，要重视包括维修过程等一系列非营运过程的效率提高。这是未来相当长一段时间内铁路运输企业需要重点解决的问题之一。其次，各铁路运输企业应该结合自身特点，有针对性的制定政策，提高组织效率。正如网络 DEA 的分析结果所显示的，各企业的情况是不同: 有的企业的无效率是源于车辆维修子过程，有的企业的无效率是源于运营子过程，有的企业则在两个子过程都为无效率。
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