尹佐峰
山东省胶东调水工程博兴管理站 山东博兴 256500
摘要：水利工程是国家经济发展的重要基础设施，改善水利工程的养护，确保安全运行，延长水利工程的寿命，最大限度地提高水利工程的经济和社会效益，是水利管理的重要任务。在通过水资源管理制度改革实施“管养分离”后，分析了水电设施维修相关问题后，提出了改进水利工程维修的建议。
关键词：管养分离；水利工程
引言：
水利工程对国家的发展很重要，但是，水资源管理面临着诸多问题，包括员工责任不明、项目融资混乱等。由于这些问题严重阻碍水利工程的发展，我们实施了一系列改革方案，以解决水利工程的问题，积极推进“管养分离”制度的实施，简化水资源管理设施的内部结构，提高养护工作的质量，解决与整个水利工程的养护有关的许多问题，并通过招兵买马，部分地推动了水资源管理制度的改革，这不仅有助于精简机构，降低生产成本，而且有助于水资源管理与养护之间的分离。
1“管养分离”成效显著
管理和养护之间的分离将日常业务和行政任务与养护任务分开，并规定了各自的任务。通过精简和减少工作量，水资源管理的管理更有准备，养护团队从一开始就有所增长，生产力和服务水平都有了显着提高。水资源管理制度的改革取得了重大进展。
1.1养护水平有了较大提升
水利工程水资源管理体制改革是基于水资源管理单位内部分离的事实，即改革过程中违反水务管理单位的人，建立独立或联合专业协会，独立结算和自我获利。水利工程的维修作业由维修厂进行，养护企业将在水利装置中停留一段时间，满足条件后，养护企业将扩展到公司，养护项目公开选择养护企业。改革过程中，现有的水利设施在建成后没有分离，工程部门与相应的水利设施完全分离，通过公开招标，养护业务导致了社会、市场导向和专业的水利方式。除了管理和养护之外，还有一个专业的水资源管理小组更明确地界定了任务和责任。企业管理办法有利于养护团队的自主建设，提高养护人员的技术和专业技能，从而提高企业的整体绩效，大大提高供水工程人员的养护能力。
1.2工程面貌有了较大改善
在改革水利系统之前，工程处管理方面存在若干问题，包括系统薄弱、机制薄弱、管理制约、资金不足和结构调整薄弱。水资源管理的发展是发展水利工程的严重障碍，造成养护延误、长期损害和影响水资源的正常使用。改革多样化后，这些问题得到了根本解决:确保赔偿手段。修理资金的数额取决于项目规模，相对固定。根据管线单位的类型，资金来源按比例分配给当地的财政、管线或财政和管线单位。水利单位从维修机构或参与方转变为发展维修监督机构；提高服务水平的专业维修。水利工程水文体制改革后，水资源管理通常是一种与管分开的模式。方法是由水务管理单位根据维修资金数额、维修内容和相关额定值制定年度维修计划，经主管批准后转交给维修厂或由水、财政、投标等机构招聘，确定由维修厂实施的维修厂，并由水务管理单位负责整个过程的监测、验收和评价。实施“管养分离”以来的9年中，行政、养护和养护职能清晰有序，养护效果明显。项目满意度逐年提高，项目外观明显改善。
2存在的问题
实行“管养分离”改革后，水利的养护成本上升，为水利工程的顺利运行奠定了物质基础。当时尚未修复的项目及时修复，老化项目得到更新，以确保水务项目的运行。但是，在具体的维修实践中，仍然存在一些不一致和问题，需要在上部和水利设施中占有重要地位。
由于存在明显差异，没有为维修预留资金，但部分维修费用包含在工程维修费用项下。水利工程建设期限限于一年，完工后不等待。例行养护项目不能连续进行，大多数项目都是分阶段进行的。短暂闪光结束后，剩余的时间通常处于一段时间内，这对项目的执行极为不利。
3加强水利工程维修养护管理的措施
3.1建立和完善各项规章制度
在“管养分离”制度下，养护工作完全分离、专业化、以市场为基础、社会化，但运行中仍存在着一系列问题。针对这些问题制定了相应的解决方案。我们必须制定和完善相应的规定。在此系统中，需要完全复盖管理任务、内容管理和对象管理。工程保护范围内无开挖、爆破等危及工程安全的现象；输水工程渠道畅通，顶面平整，边缘整齐，棱角分明，绿化保护好，植树造林，草皮整齐，大雨形成的沟壑应在雨后10天内及时修复；渠下涵洞、公路涵洞完好，无漏水、淤塞、破损；输水河防护林草覆盖率逐年提高。各管理单位每月应对所有养护渠段进行检查，对达不到养护标准的渠段进行返工，直至达标。
3.2确定养护管理范围和管理内容
干渠保护范围内的渠道和堤防，建筑物保护范围内的建筑物和一般连接工程。养护包括输水河工程养护、输水河建设工程养护和巡视工作。应对项目进行全面检查和养护。每日巡逻应每周进行两次。专项巡查还包括汛前检查、雨后检查、隐患点检查和重要建筑物检查。巡查中发现的重大问题应及时向工程科报告。
3.3实行维修养护经费分离
供水利网的后期养护仍然存在偏差，难以养护，编制预算时，要求水费部分计算水利工程的年度养护费用，并根据计算结果分别处理年度养护费用。这样就避免了融资方面的模糊，避免了修理的必要性，为修理融资，保证了水务项目的正常养护，保证了水务项目的完整性。
3.4实行物业化养护
水资源管理是进一步深化水资源管理体制改革的有效手段，也是新时期“养护分离”的新需要，发展阶段，水务管理单位必须在现有系统的基础上实现水务管理标准化。监管需要确定养护内容和标准，然后根据特定工作负载确定年度养护成本，当养护工作独立于整个水利单位进行和外包时，有必要监测工作质量。水务管理单位必须根据维修合同内容评估维修厂的维修工作，并制定具体的维修标准供参考，以防止外部维修单位在某些情况下窃取材料，从而降低生产成本，从而影响到各自的施工质量。如果更换单元的养护不足，则必须及时更换更换更换公司，只有引进优质维修单位，才能保证水利工程质量，最大限度地提高水利工程本身的经济效益。
3.5加大水土保持拦蓄工程建设，增加降雨拦蓄能力
从小流域水土资源管理的角度出发，建设中小型水库和淤地坝。充分发挥水土资源的自我调节能力，雨季缓蓄洪水，挡泥蓄水的同时防止水土流失过度，不断涵养水源，降低水土流失程度。经过一系列措施，流域水资源整体增加，生态环境得到有效改善，促进了水生态环境的可持续发展。
结束语：
水利工程实施“管养分离”制度，主张分离水利工程管理和维修养护，提高两者工作质量，部分有助于国有水利工程的发展。工作人员减少后，水资源管理装备更好，开发养护从零开始，专业化，运行时间得到改善，“管养分离”系统是一个对水利工程整体发展具有重要意义的新概念，为工程的发展开辟了新的思路。
参考文献：
[1]基层水利单位水利工程运行与管理存在的问题及对策[J].张克斌.乡村科技.2018(18)
[2]浅谈水利工程“管养分离”维修养护市场化运作[J].梁佳春,周益安,叶利伟.水利建设与管理.2019(10)
[3]浅谈管养分离是水利工程管理的必由之路[J].李雁铃.农业科技与信息.2018(04)
[4]引滦入津工程管养分离工作的实践与思考[J].刘裕辉,张立晖,杨德龙.中国水利.2016(18)
[5]关于对水利工程运行管理模式的几点思考[J].糟玉红.内蒙古水利.2015(02)
[6]水利工程管理及养护问题的探讨[J].李惠玲.智能城市.2019(24)