梁其兵
中国水利水电第十四工程局有限公司?云南?昆明 674100
摘要：水电是我国基础建设中不可缺少的最重要基础能源，随着我国各行业的快速发展，对其需求与日俱增，近年来，受国家宏观调控政策的影响，基础设施建设投资力度加大，水利水电工程作为国家大型基础设施建设，迎来了良好的发展机遇。在这种形势下，必须要高度重视施工安全管理工作。
关键词：水利水电施工；安全管理要点；管理措施
引言
我国经济建设之所以发展如此迅速，离不开各行业的支持和政策的扶持，才有今天的成就和成果。由于水利水电工程的施工大多是在环境条件较差的野外环境中进行，施工难度和施工规模都很大，实际施工过程中环境因素、自然因素以及人为因素等都会对具体施工造成比较显著的影响，进而影响整体施工过程中的安全性。如何通过研究实际施工过程中安全风险问题，并及时采取相应的预防措施处理措施是提升水利水电工程施工安全的重要手段和重要工作内容。
1水利水电工程施工管理特点
水利水电工程主要是对自然水加以利用的建筑设施，水利水电工程具有工作量大、地质条件不稳定、施工难度高等特点。为此，在施工过程中对施工人员、施工设备及施工技术的要求较高，保证施工管理的科学有效，根据施工现场特点制定最为科学的施工计划，为质量管理、安全管理及进度管理等奠定基础。通过水利水电工程施工特点的总结，认为水利水电工程施工管理包括以下几个特点：第一，与房建、交通、机电等多个行业相关，工作范围广泛。第二，与地质、气象等学科相关，专业学科覆盖面积光，另外还需要完全满足法律法规要求。第三，施工过程容易受到自然与人为等不确定因素的影响。第四，不同地区的施工管理方法有着一定差异。
2水利水电施工安全管理要点与管理措施
2.1建立全生命周期的质量安全监督管理机制
工程建设在实际设计过程中，需提出合理可行的设计方案，完成设计初稿之后，设计人员必须做好检查工作，了解分析方案的相关内容，确定施工的危害程度有没有超出可接受范围，确保设计方案符合施工要求。一旦发现施工过程中存在问题，必须立即进行更改。完成初审之后，可立即对方案组织二审。由设计部门负责对方案进行研讨，确保方案内容符合实际。结束二审之后，施工部门应立即进行三审，了解施工所需注意的事项，保证方案的可行性，尽量考虑施工的各个方面。工程建设施工需建立相应的施工控制系统，严格执行该控制系统。建立控制系统过程中，必须结合实际的设计方案，同时按照施工标准规范，合理设计施工台账，针对不同的施工环节，提出具体的实施方法。施工过程中，相关人员需正确掌握操作手法，了解施工期间所需注意的事项，以防各种安全隐患的出现，进而影响整体施工质量。如果某个施工环节处于失控状态，必须立即分析相关问题，同时启动应急预案。此外，可通过应用信息技术远程监控建设过程。
2.2加强安全预防
水利水电工程施工本身就具有非常高的施工难度和危险性，要确保施工顺利进行和施工人员的人身安全，就必须将安全管理工作贯彻到整个水利水电工程的建设中去，做好安全预防工作至关重要。首先，施工单位的管理人员必须具备相应水平的安全意识，将施工安全纳入个人工作职责的重要部分，将安全责任到人，一旦发生安全问题，要对相应的责任人及上级领导进行严厉追责，在年度考核中也要将安全纳入考核，以此激发管理人员对安全管理的重视和自觉。其次，施工单位必须建立科学合理且具有全面性的安全管理制度，并将这一安全管理制度贯彻到施工现场的每一个人。施工单位必须令全体人员都对施工制度深入了解，并在日常工作中加以切实执行，才能真正实现安全生产。另外，水利水电工程施工单位要对全体施工人员进行相应的安全施工教育，在进行安全施工教育过程中，施工人员须结合本次施工项目的特点进行施工，了解可能存在的安全隐患，制定处理措施的方案。
施工单位要就安全施工操作技术规范对施工人员进行理论和实践培训，考核确认施工人员具有相应的安全施工技能之后，才能安排正式上岗。最后，在施工现场，施工单位要建立相应的安全管理体系，安排专业安全人员进行质量安全管理监督，定期检查施工现场作业规范性和安全性。如果在生产过程中发现违反施工标准的行为或存在安全隐患的地方，安全管理人员必须及时制止施工，直至整改完成才能再次开始施工作业。因此，施工单位必须对施工安全管理人员赋予相应的职责权利，对于安全事项，安全管理人员必须具有绝对的话语权。
2.3建立健全工程质量“一岗双责”制度
对不履行水利水电工程质量及安全生产工作职责，导致水利水电工程质量和安全生产法律法规和有关决策部署落实不到位、安全生产非法违法和违规违章行为打击制止不力，重大质量安全隐患治理不及时不彻底的，按照有关规定进行事前问责，严肃查处。对不履行或者不正确履行水利水电工程质量和安全生产工作职责导致事故的，依法依规追究相关人员责任。
2.4加强对施工人员的培训与管理
施工人员的技术水平及综合水平直接关系到施工质量，对于施工复杂，难度较高的水利水电工程更是如此，为此需要通过培训的方式提升施工人员的技术水平及综合素质。第一，加强对施工人员技术交底与技能培训，帮助施工人员对施工内容及施工工艺有更清晰的认识；第二，加强施工管理队伍的人才建设，通过提高管理人员综合素质提升其管理水平，及时发现施工中存在的问题，加以及时的调整，避免施工质量问题及安全事故的发生；第三，加强对外来人才及先进技术设备的引入，以此不断调整施工单位传统落后的施工技术及管理模式，不断提升管理水平；最后加强对劳务分包单位的资质审核，避免施工技术水平不足的施工队伍进入现场。
2.5确保安全生产管理专项资金和人力投入
《安全生产法》明确规定，生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人给予保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。《水利水电工程建设安全生产管理规定》中明确规定，工程承包合同中一定要明确安全作业环境及安全施工措施所需要的费用。因此，在水利水电工程施工过程中，必须按照安全生产所需，投入专项资金，同时要承担相应的安全责任。对那些存在安全生产管理标准不达标、安全管理资金投资不到位、安全管理措施不严格的企业，应当依法依规给予相应的处罚。
2.6加强施工现场安全文明管理
水利水电工程施工周期长，机械设备型号大，并且使用频繁，容易对生态环境造成影响。为此，施工过程中必须要加强文明施工管理，若是距离居民居住区较近的项目，则通过调整施工工序避免夜间施工；其次，对于土方开挖等施工，要做好防尘处理，运输车辆进出施工现场时都需要经过洗车池，避免车辆对外界环境造成污染；最后，施工过程中要做好对周边环境的保护，包括施工现场周边水源、土壤、植被都需加强管理，满足环境保护要求。
结语
随着国家经济建设的不断发展，水利水电工程建设将不断扩大生产规模，安全生产问题将越来越重要。因此，做好安全生产管理工作不仅能保证人员生命和财产安全，促进企业良性可持续发展，产生较好的社会效益和经济效益，而且对推动国家稳定发展起到积极有效的作用。
参考文献
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