郝艳秀
北京房开创意港投资有限公司 102401
摘要：
建设项目工程造价的控制效果将直接决定各参与方是否能够获得相应的经济效益，因此为了有效提升建设项目的经济价值，提高工程造价管理控制的质量，就需要从全过程角度出发，对工程造价进行有效的管控。本文主要探讨在工程项目管理的各阶段对于工程造价控制的措施，并且根据实践经验，提出相应的解决对策，希望能够给工程造价管理人员以借鉴和参考，提升全过程工程造价管理控制水平。
关键词：工程造价；管理控制；全过程
前言
工程造价管理是建设项目管理的三大目标之一，与质量管理和进度管理之间有着密切的联系。合理的进行造价控管理能够使建设工程费用控制在限额之内，同时对可能出现的成本偏差进行及时的分析与调整，实现目标成本不偏离控制轨道，防止项目出现三超的问题，能够将现有的资源进行优化配置，以实现建设项目最佳的投资效益目标。
1.全过程工程造价控制中所存在的问题
第一，在建设工程项目中存在边设计图纸边施工的情况，在施工过程中发现设计图纸不完善，导致后期设计变更频繁发生，这种模式虽能够在前期节约项目进展的工期，但却不利于整个建设工程项目全过程造价控制工作。在施工过程中对设计图纸进行修改，会使得整个工程施工出现停顿，对已完施工部位进行拆除改造，带来工程造价控制的不确定性；同时对工程造价有效的控制也提升了难度，使得工程实际建设投资费用增加，甚至会存在资源浪费的现象，使得工程造价管理人员对建设项目工程造价控制不利。为了解决设计图纸频繁变更的问题，在施工作业前需要充分做好准备工作，设计方案图纸都必须根据建设项目的实际情况而制定，在施工过程中，施工技术人员需要严格按图施工，不能对图纸进行随意的修改，减少对施工过程中的干扰。
第二，相关的人才资源比较匮乏。从目前全过程工程造价控制的人才储备上来看，施工阶段工程造价管理人员比较多，但是能够负责全过程工程造价控制的管理人才则比较少，难以适应全过程工程造价管理人员的要求。特别是对于前期的投资决策阶段以及项目的设计阶段的管理与控制方法还比较少。工程造价管理人员只重视对工程量的把控，还没有涉及到对工程合同造价的控制，工程造价管理的范围还比较小。中小建筑企业不重视人才的培养，造成企业发展人才储备不足，使内部工作人员专业素质和能力无法快速得到提升，队伍锻炼难出效果。
2.项目投资决策阶段工程造价控制
前期决策所制定的项目建设标准对工程造价有着极大的影响。工程造价管理人员需要对建设标准以及方案进行技术经济学的评估，从经济价值角度考虑，选择最为合适的建设方案。在投资决策阶段主要是利用项目建议书以及可行性研究报告的形式，然后借助于现代经济计算方法和价值工程的理论，对项目的建设标准是否能够达到项目的使用功能进行系统性的判定，如果已经极大的超过了项目的建设使用功能，则可以考虑降低建设标准，以达到降低造价的目的。
3.项目设计阶段工程造价控制
经过投资决策阶段选择合理的建设方案之后，项目设计阶段也是工程造价控制的重要环节。部分工程造价管理人员工作重点关注施工阶段，对于设计阶段的造价管理却很少涉及，实属舍本逐末的表现。因为设计阶段可能会决定整个建设项目工程造价的70%左右的份额。在前期设计过程中，需要重视对建设项目所在地的地质水文条件进行详细勘察，如果勘察不准确或者是与实际情况相差较大，其设计方案将不符合现场项目需求，在后期施工过程中可能会产生大量的设计变更，给工程造价管理控制工作也带来极大的难度。因此在前期设计阶段，就需要选择业务能力强、社会信誉度高并且具有高度责任心的地质勘察单位，为后期的设计工作提供详实的数据。
建设工程项目所选择的设计方案不同，必然会带来工程造价的不同，因此在满足建筑功能以及结构安全的前提下，对于工程设计方案需要学会利用技术经济学手段以及效益评价等手段，对各种不同的设计方案进行比对，然后从这些方案中选出技术较为先进并且经济较为合理的设计方案，达到对设计方案的优化目的。限额设计是一种优秀的技术经济学方法，主要是在设计过程中就能够将成本目标合理划分到每一个施工工序中，对于所有的单体建筑或者的单位工程，都有与之对应的限定设计额，它是项目的分解和合成的一个过程。限额设计也能够体现工程设计的标准化原则，对于建筑工程项目进行限额设计，能够有效投资控制的额度，确保设计方案的经济和合理性，采用标准化设计的方法也能够提升设计的整体效率，降低工程的成本，起到控制工程造价的目的。
4.招投标阶段的工程造价控制
建筑工程项目招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分，在这一时期通过公平公开的招投标竞争形式，有助于形成市场化的价格。发包方可以从有竞争力的报价中挑选出较为合适的承包方，有助于降低工程成本。在项目的招投标阶段，工程造价管理人员需要根据国家规范标准以及当地工程造价站所发布的取费标准，结合工程施工图纸以及现场勘查的情况，对于招投标的限价进行认真的编制。同时在前期概算以及估算范围内对于限价进行合理的控制，制定投标限价能够有助于整个建筑工程招投标工作顺利推进。如果招投标所确定的合同价格比较高，将会导致发包方受到经济上的损失，整个项目的投资效益也会大幅度降低，反之，如果所制定的合同价格过低，后期承包商可能会在施工过程中降低质量标准，或者是采用其他方法找回成本，影响整个建筑工程的质量，这也会在间接程度上增大工程投入运营之后的维护管理费用。因此通过招投标阶段的工程造价合理控制确定建筑工程的交易价格，能够为后期的造价控制奠定一个良好的基础。
5.施工阶段的工程造价控制
对于建设工程项目来说，在通过招投标选择合适的承包方作为合作单位之后就进入到建设工程现场施工的阶段。这一时期主要是形成工程实体完成设计意图的阶段。建筑项目在施工过程中时间耗费比较大，跨越的周期比较长，在这期间内所计划使用的材料以及设备价格可能随着市场的变化出现较大的浮动。因此这些都会对工程造价产生较多的影响，项目工程造价管理需要到以下几点：材料和设备的进场节点要做好进场计划，防止出现窝工或者是窝料的现象，制定较为详细的材料设备供应计划，材料机械设备供应商应该是社会信誉度比较好并且质量过硬、名誉度较高的供应商；防止购入低质量的材料而引发工程质量事故或者是由于进场时间、供应不足等问题而导致建筑工期的延误，造成工程造价的增加以及工期损失。在建设过程中需要对于施工设备和材料价格进行合理的控制，所使用的材料和设备价格要提前进行充分的市场调研，在材料和设备使用价格上才能够做到心中有数，避免出现较大的材料价格的变化，才利于控制整个项目工程造价的合理调整。
需要将原先制定的成本目标进行有效的分解，落实到相对应的施工工序中，会使得造价控制更加有里程碑的目标感。现场工程造价管理人员要对于现场的造价进行有效的管控，及时收集相关的信息，查看是否存在一定的偏差，发现问题采用有效的工程造价纠偏措施。工程造价的纠偏措施主要有四种，第一种是管理方法；第二种是技术方法；第三种是组织方法；第四种是合同方法。工程造价管理人员可以根据现场造价的实际情况，合理选择纠偏的方式，保证工程造价控制的科学合理性有效，预防项目出现三超的现象（概算超估算，预算超概算，决算超预算）。工程造价管理人员需要在项目开工之前做好项目工程造价的管理预案，在施工过程中特别注重隐蔽部位的工程造价审核，因为隐蔽工程一旦在施工过程后覆盖，后期再进行工程量或者是费用的审核将面临其他的困难。因此在对于隐蔽工程进行验收时，工程造价管理人员也要积极参与进来，并且对隐蔽工程的工程量进行仔细的核对，做好相关记录。
修改部分：以造价咨询企业的角度进行完善后两段
同时，施工阶段的合同管理工作相对复杂，在实际展开的过程中会涉及多个环节，建设方与承包商之间的合同管理是维护工程项目建设科学性的关键，同时也使双方经济利益得到有效保证。在对建设工程项目合同进行审核的时候，其审核内容主要包括计价、计量、索赔以及支付，通过这些环节来实现对施工进度计划进行明确。在进行承包合同编制的时候，应该注意对工程款的现金明细进行确定，并且制定出相应的工程款项资金流量图表，可以将其作为工程用款计划书的基本依据。
在进行建筑工程项目现场建设施工的过程中经常会涉及设计变更现象，这时候为了保证工程项目建设可以继续顺利进行下去，应该注意对工程设计图纸进行变更。对拟采取设计变更以及现场签证方案进行造价分析的时候，这种分析方式包括拟采取设计变更以及现场签证对工程质量、造价等各方面的影响，但不仅限于此。想要保证设计变更的可行性以及经济性，应该为建设方提供施工签证预算，并且对工程量、材料综合单价以及计费费率进行审核。同时，还应该注意做好政策性的调整，这样一来可以实现对物价上涨情况的有效分析，同时还应该建立起投资以及概预算的动态对照表，及时向建设方提供动态造价控制动态分析报告，这样一来承发包双方在提出索赔的时候，各个环节之间的衔接更加合理。最后，进度款管理。在展开工程项目进度款管理的时候，应该注意对合同安排情况以及招标阶段的各项事宜进行准确考虑，明确工作量，对照施工合同上的工程付款进度来为建设方或者管理人签署支付工程款的审核意见。同时，还应该建立起随时更新进度的台账，从而实现对工程项目建设进度以及建设资金消耗情况的有效把握。
6.竣工结算
造价咨询单位参与到工程项目建设竣工阶段主要涉及竣工结算以及竣工备案两个阶段。竣工结算主要是对分包、总包以及指定供应商编制报送情况的审查，在审查过程中会涉及多个环节，应该注意对结算文件的完整性以及合理性进行确定，并且为竣工结算提出初步意见。当审核核定阶段完工之后，应该注意对部分工程项目结算情况进行明确，完成审价工作，提供完整的结算审价报告以及各项费用使用情况的汇总。
审查施工单位递交的工程竣工总结算方案应该由建设单位或者相关管理人员对其进行确认，然后生成审计报告，与承包商进行协调，保证最终工程结算报价的整体科学性，并且通过国家审计部门的验收。在对建设方进行协助的时候，应该保证管理人审查项目费用的合理性，根据工程项目建设实际情况来确定费用。同时，造价咨询单位应该积极配合政府审计单位工程费用审计工作展开；其次，竣工备案。当工程项目建设完成之后，会涉及工程备案环节，造价咨询单位要协助建设方财务部门参与到工程竣工结算当中，并且做好工程竣工结算备案工作。
结束语：
本文主要探讨在工程造价全过程控制中所存在的问题，并且根据工程实践经验，详细阐述了如何在项目施工管理的各个阶段进行工程造价的管理和控制，希望能够提升项目全过程工程造价管理控制的水平，有效提高建设项目的经济收益。通过对于工作造价进行全过程管理，能够有效弥补分散管理的不足，有效降低工程造价出现三超现象，能够为建筑产业的升级转型奠定良好的基础。
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