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疫情下俄罗斯的现状分析

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：余鑫

[导读] 摘要：2020年，在全球范围内爆发的covid-19冠状病毒疫情，给世界各国带来深刻的影响。

        吉林省社会科学院吉林长春 130022
        摘要：2020年，在全球范围内爆发的covid-19冠状病毒疫情，给世界各国带来深刻的影响。在俄罗斯，截止 2020 年 9 月 27 日莫斯科时间 10：40，俄罗斯境内累计确诊 1151438 例，痊愈 943218 例，死亡 20324 例，现存确诊 187896 例。如此严重的感染情况势必会对人口只有1.467亿（截止到2020年4月）的俄罗斯产生不小的影响。本文将对在爆发疫情的9个月里俄罗斯的国内高等教育、俄罗斯普通民众的生活、俄罗斯的经济及俄罗斯未来几年的发展进行分析。
        关键词：疫情俄罗斯经济发展
        2020年，在全球范围内爆发的covid-19冠状病毒疫情，给世界各国带来深刻的影响。人类历史会从此变得与过去完全不同。世界人民在共同积极防治covid-19冠状病毒的同时，在俄罗斯，截止 2020 年 9 月 27 日莫斯科时间 10：40，俄罗斯境内累计确诊 1151438 例，痊愈 943218 例，死亡 20324 例，现存确诊 187896 例。如此严重的感染情况势必会对人口只有1.467亿（截止到2020年4月）的俄罗斯产生不小的影响。
        一、俄罗斯民众生活
        俄罗斯近日疫情恶化，首都莫斯科的情况更是让人揪心，单日新增确诊病例屡屡刷新入夏以来最高值，9月24日新增更是达到了2016例。9月25日，莫斯科市长索比亚宁宣布了一系列新措施：自9月28日起，建议65岁以上老人、其他年纪稍长的公民、患有慢性疾病的人及孕妇非必须不要轻易出门，尽量待在家，尽量避免去商店和药店，但户外散步和锻炼不受限制。呼吁企业和公司在不影响核心业务流程和客户利益的情况下重新组织员工远程办公，此外需确保严格遵守工作场所的卫生和流行病学安全措施，包括消毒、使用个人防护设备、保持社交距离、监测员工体温以及进行核酸检测等措施。要求全体市民在乘坐公共交通、前往超市及其他公共场所时佩戴口罩和手套。因天气变冷，居家隔离人数增多，莫斯科市将于9月28日（周一）提前供暖；同时将以折扣价向郊区别墅、花园地供应木柴以供取暖。不过除了在公共场合佩戴防护用品一条是强制性的，如不遵守会面临罚款等处罚，其余的措施都只是“倡议、呼吁”，不知道能否起到相应的效果。
        二、俄罗斯经济
        俄罗斯国内经济的主要引擎必须是未来的消费活动，这种活动受到了几年来的居民实际收入增长的影响。实际工资增长幅度不大，2021年为2.2%，2022年为2.3%，2023年为2.5%。反过来，通过财产和商业收入的恢复，居民实际可支配收入的增长将达到3%。当然，这种预期令人吃惊，因为即使没有明显的经济危机，收入也没有增加。从这个意义上说，经济发展部的保守预测方案也相当乐观。实际上，在这种情况下，世界经济复苏的速度将慢于基线假设，因此，保守假设下的油价预计在每桶43至45美元之间。中期每桶。保守情况下，俄罗斯联邦国内生产总值预计2021年增长2.7%，2022年增长2.9%，随后稳定在2.5%左右。从国内情况来看，保守的假设是，为控制新冠状病毒感染的蔓延，活动受到限制的行业将长期保持较低的业务活动。“在这种情况下，全球和俄罗斯国内的消费者需求结构性变化将对娱乐和休闲、旅游、个人公共服务等部门的复苏产生放缓的影响，”论文表示。保守的公司累积亏损也将抑制利润的恢复，从而抑制投资活动。“在这种情况下，固定资本投资的增长率预计在2021年为3.7%，中期约为4.5%，”论文表示。人口收入增长也将较为温和——中期在1.6%至1.9%之间。这又会抑制消费需求，市长说。在保守方案下，2021年零售贸易额和居民有偿服务增长估计分别为4.5%和5.6%，2022-2023年，这两个指标将继续以2-2.3%的速度增长——来自宏观预测。令人惊讶的是，在预期居民收入将有超过低调的增长的同时，到市长预测网络组织的监管关税将会上升。因此，根据政府批准的文件，在2021-2023年期间，工业的网络费率每年增长3%，居民的费率每年增长5%。为了减少电网交叉补贴的数量，俄罗斯联邦的居民用电费率指数化水平将保持在每年5.0%。受管制的公众电费也将以同样的速度增长（即2021-2023年每年增长5%）。经济发展部解释说，居民用电费率指数化的速度比工业用电费率指数化的速度快。如宏观预测中所解释的，2020年零售市场非居民最终用户的无调节价格趋势平均为5.6%，2021 ~ 2023年期间不超过场景条件下的目标通胀参数，平均为2.9% ~ 3.5%请注意，市长预计2021年的通货膨胀率为3.7%，从2022年起将加速至4%。工业和居民的天然气价格计划在2021-2023年每年指数化3%。同时，预测指出，2021-2023年期间（从7月1日起），公        民公用事业总付款指数平均为每年4%。政府宏观预测专家称过于乐观。例如，审计法院院长阿列克谢•库德林早些时候指出，预计的国内生产总值增长率仍有待实现。“如果反弹效应在2021年起作用，我们还看不到2022—2023年同样预测的理由，”他在媒体上表示。

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到目前为止，俄罗斯经济还没有表现出任何令人印象深刻的增长率，在过去的8年里，超过1.5%的增长率，我们还没有一年的提升。为什么我们要做3%？我想知道首席研究员安德烈•科尔加诺夫。他说，没有任何措施可以大幅度提高经济增长率。2021年俄罗斯国内生产总值增长率的预测值，无论是在基线情景还是保守情景下，都是非常乐观的，”俄罗斯经济大学经济学系表示。普列汉诺夫伊琳娜科莫罗娃。在全球国内生产总值下滑4% ~ 4.5%的背景下，俄罗斯经济预计在2021年步入持续增长轨迹——2.7%（保守情景）或3.3%（基线情景），她提请注意。专家认为，目前还没有明显的先决条件。该预测指出消费和投资需求是增长的驱动力。“然而，在检疫限制很有可能再次出现，而家庭和企业的经济预期在此背景下恶化的情况下，指望通过消费支出和投资的增长来实现经济的倍增是不准确的，”koma rova说。2020年5月底，俄罗斯经济发展部发布了自covid-19冠状病毒大流行以来的第一次宏观经济预测，评估了疫情和石油价格崩溃对经济的影响，预计最早将在2022年恢复到危机前的水平。6月，该机构更新了估计数，新的宏观预测令其乐观。新的宏观预测中没有考虑到covid-19冠状病毒疫情第二波大流行的风险。俄罗斯经济发展部指出，2021-2023年的预测考虑到了到2030年实现国家发展目标的需要。同时指出，根据流行病情况和卫生系统的能力，各地区的卫生防疫限制逐步取消，且不均衡。卫生部认为，经济复苏的速度首先取决于卫生和流行病状况。预测的基本方案来自今年全球经济下降4—4.5%，明年增长4.5—5%。但反弹后，中期将会有3%左右的逐渐增长。在这种条件下，石油产量（包括天然气凝析油）预计在2020年为5.074亿吨，2021年为5.178亿吨，随后在2022年为5.604亿吨分别增长到5.524亿吨和5.608亿吨。石油价格的变化是由于许多国家的流行病状况持续不佳，而且不确定，与需求恢复乏力有关。俄罗斯卢布预计将进一步平稳贬值。根据预测，卢布对美元的年平均汇率为：2021年72.4，2022年73.1，2023年73.8。        预测的基本假设是，经济复苏的速度将受到若干不同因素的影响。一方面，残留检疫限制以及消费者行为变化的负面影响将比以前想象的要小。此外，实现货币宽松的效果将支持增长。另一方面，财政支出的进一步正常化（即削减）将是一个制约因素。2020年，尽管受到以控制新冠状病毒感染蔓延为支出的限制，俄罗斯经济明年预计将增长3.3%。到2021年第三季度，俄罗斯经济将恢复到危机前的水平，并在2021年年底前走上符合国家发展目标的可持续增长道路。今后两年，俄罗斯联邦的国内生产总值将至少增长3%。俄罗斯经济发展部公布的数据显示，俄罗斯预计其石油产量将在2022年4月欧佩克+减产协议结束后上升。预计俄罗斯石油产量将在未来三年增加至5.6亿吨或1120万桶/日。俄罗斯经济发展部数据预测，今年的石油出口将从去年的2.692亿吨下降到2.25亿吨。到2023年，俄罗斯石油出口将增至2.662亿吨，略低于去年的出口。总体而言，2021-2023年预测的经济增长将以扩大国内消费和投资需求为基础。2021年，家庭消费预计将恢复增长，零售交易额将增长5.1%，居民有偿服务将增长6.7%，宏观预测表示。而在2022-2023年，零售交易额将继续以2.8%-2.9%的速度增长，向公众提供的有偿服务将增长3%-3.1%。“2021年固定资本投资的复苏将较为温和——3.9%，”强调这种温和的复苏将涉及削减预算支出。在这种情况下，在未来两年内，投资增长将在2022年加速至5.3%，在2023年加速至5.1%。
        三、俄罗斯高等教育
        俄罗斯的covid-19冠状病毒疫情第二波流行使她认为已经解决的所有问题变得更加严重。在俄罗斯联邦，春季开始与病毒作斗争而不能重返大学，使俄罗斯远程教育所面临的困难越来越大。俄罗斯的远程教育效率低，费用高。俄罗斯联邦总统弗拉基米尔•普京主张取消大学学费上涨。然而，由于covid-19冠状病毒疫情，俄罗斯当局正在加强流行病措施。特别是，俄罗斯移民局对来自国外的俄罗斯人提出了新的要求。现在，在冠状病毒检测结果为阴性之前，它们必须处于家庭隔离状态。以前，从国外返回的俄罗斯公民必须在三天内进行冠状病毒测试，并将测试结果上传到政府服务门户网站。随着发病率的上升，俄罗斯的远程教育效率低下的问题逐步升级。众所周知，是在宣布全俄罗斯的自我隔离制度之前，高等教育机构和学校首先被转到远程教学形式。许多专家明确指出了远程教育的负面经验。主要问题——高校和教授的远程教育基础设施向网上过渡的准备不足。因此，教育部相信，在新的学年里，大学将继续采用传统的面对面教学方式。目前还没有理由将大学转到远程学习。远程教育成为学生和大学之间争论的焦点。俄罗斯一些大学的学生要求降低今年的学费，因为他们认为远程教学是一种不完全的全日制学习。高等教育机构表示反对，认为教育质量没有变化，因此价格可以保持去年的水平。学生在教育部的网上发布了一份请愿书，要求退还2020年春季学期的部分资金，给予学生秋季学期的折扣，并重新安排学费。他们还坚持要求降低宿舍的住宿费。他们的要求是因为财政状况恶化。特别是，由于冠状病毒的传播，家庭收入减少，许多学生面临经济困难。从请愿书中可以看出。远程教育模式，正如学生们认为的，不能代替面对面的教学形式。学生无法进入高等教育机构的基础设施，因此，很难认为他们完成了学业。在教育部的呼吁下，大多数提高该学年学费的大学已经调整了价格。从数据来看，大多数大学确实把学费恢复到了去年的水平。
        俄罗斯covid-19冠状病毒感染的人数仍然在加大，大流行在俄罗斯国内并没有得到有效的控制，这势必会带来更多的隔离限制政策，也会加大俄罗斯发展中不确定因素的出现。在全球各国加大各种限制措施的同时，俄罗斯也许会从因克里米亚而受到的国际制裁中独辟一条新的发展之路。