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从慈善精神谈弃婴救助

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：张紫涵

[导读] 摘要：习近平指出：慈善事业是社会文明调和的重要标识，是全民事业。

        济宁学院经济与管理系山东省济宁市 272000
        摘要：习近平指出：慈善事业是社会文明调和的重要标识，是全民事业。从古至今，人们自上而下都是本着慈善精神帮助弃婴，让无数弃婴回归“家庭”，健康成长。本文从中国古代育婴援助入手，探讨慈善精神的传承与发展。近年来，“弃婴岛”事件找到了抢救和保护弃婴的经验和措施。最后，在慈善精神的指引下，探讨了救助弃儿的理念。让人们不仅立足于单纯的慈善之心，更要以史为鉴，以过去的经验教训为指导，探求出一套科学系统的弃婴救助体系。正确认识弃婴问题，分析弃婴原因，有针对性地预防弃婴，更好地完善社会保障体系，改善民生，贯彻以人为本的科学发展观。
        关键词：弃婴救助慈善精神措施
        一、从中国古代弃婴救助探寻慈善精神传承与发展。
        据《宋史理宗本纪》记载：癸亥年间，诏赐500亩官田，临安政府奉命设幼稚园局，收养道路弃婴，仍设药监局，治贫民之疾。中国第一个托儿慈善机构诞生，但在元明两代被中断。直到明末清初慈善组织兴起，婴幼儿保育组织才重新成立育婴堂是清初一种重要的慈善组织。为了解决杀婴问题，当地政府等建立婴儿保育中心--育婴堂。育婴堂主要由当地士绅、商人和政府支持创办。婴儿由哺乳妇女喂养。实行“轮岗制”、“主任制”管理制度。它分布广泛，具有官方监督和私人管理性质。
        在当时条件有限的社会，育婴堂为弃婴的生存提供了最好的保证。正如梁其姿女士所说：这些早期的、有代表性的托儿所的组织原则，都是一样的完美主义。其目的显然是尽可能保护弃婴的生命，尽可能多地容纳弃婴。此外，托儿所不仅要收养弃婴，还要负责防溺婴的宣传。托儿所或发行防止溺婴的宣传册，或宣讲“上天有好生之德”的道德说教，在一定程度上也起到了社会教育的作用。而且当时，它也为宝宝长大后的出路做了一定的安排。除了将不健康的婴儿直接转到养老院或普济堂外，托儿所还为收养的女婴找婆家，为收养的男婴找一个家庭。此外，还特别规定，她们不得被妓女收养或被收养为佣人。同时，也不允许向收养人要钱。可以看出，托儿所对婴儿非常体贴，其目的是给这些弃婴一条好的出路。
        当时，政府还施行了一系列积极的政策：加强思想教育；提供财政援助。减免税收和物质救助，建立行政保障。设官、设机构、专攻救助。向他们学习对我们现代意义重大。与同期国外的育婴机构相比，我国的育婴堂更为合理和先进。但也存在一些问题：看护婴孩的妇女照顾不好，导致婴儿生病或死亡；托儿所存在腐败和欺诈行为。要加强事业单位等弃婴救助场所专业人员培训，加强思想道德考核，强化激励措施。同时，要制定相关法律，惩治徇私舞弊现象。晚清时期，育婴堂等育婴机构在后期逐渐衰落，始终未成为国家的一种官方慈善组织，中国也未能发展成为一个社会福利国家，这是值得我们深思的。
        二、从“弃婴岛”事件探寻政府慈善精神应如何更好发挥。
        “弃婴岛”是救助和保护弃婴的临时避难所和设施，于2013年7月开始在全国试点。弃婴岛将儿童福利机构对待弃婴的功能前移，使弃婴得到及时救助，表现了国家的“底线责任”。然而，许多家庭把孩子送到发达地域的弃婴岛。在短时间内，广州、厦门、南京、天津、济南成为“热岛”和“洼地”，导致弃婴急剧增加，床位满，资金和人力缺乏。这给儿童福利机构带来了很大的困难和问题：大城市的接受者数量急剧增加，接受对象特殊。其中残疾儿童居多，且多有严重的复杂疾病，且大病、重残率高；给儿童福利机构带来了经费增加、人员不足、场地和床位不足等新问题；我国没有统一的制度；我国儿童福利院的病残率较高社会关注；以及相关的法律纠纷。这起事件是政府慈善精神的集中体现，但对于出现的问题，要总结经验教训，进一步做好弃婴救助任务，使其更好地发挥作用。
        1加大政府对贫穷家庭的补贴力度，建立专项基金会。我们目前的扶贫方式不能局限于对贫困家庭实行分类保障。要在更大程度上建立儿童福利制度，要整合一切有利于弃婴救助的有效资源，增强和规范应急救助资金管理，确保资金的合理筹集和有效利用。

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        2加强公民法律意识的培养。要加强法律援助工作者的专业素养，不断增强自己的专业本领，通过不断地实践使法律援助制度更加完善，这样，老百姓在获得法律援助的同时，也能获得相应的法律知识。
        3.开设性教育课程，降低青少年犯罪率。性教育应以学校为重点，学校在开展性教育的同时，应及时与学生家长沟通，使家庭教育与学校教育相一致。同时，学校要及时联系社区、社会教育部门和执法部门，推进和促成社会性教育的开展，严厉打击毒害青少年的违法行为，为青少年性教育的发展创造有利条件的社会环境。
        三、以慈善精神为指导，探寻弃婴救助主张。
        在收养家庭长大的儿童在经济保证、学业实现、社会来往或独立性方面都比在机构长大的孩子好。因为类似的社会环境、安定的生活条件以及家庭成员和亲属的关怀和疏导，领养家庭的孩子已经形成了较为标准、正常的行为和心理调理能力，大部分可以顺利过渡到成年期；而在机构中成长的孩子，由于成长环境封闭，被贴上孤儿的标签，缺乏长辈的长期、细致、及时的指导和教育，往往表现出自卑情结、敏感和自我认同感差。因此，对于被遗弃儿童的成长，收养家庭比福利院的抚养要好。
        目前，很多家庭都想收养这些弃婴，但他们只有一颗慈善的心。整个社会的宏观政策并不能保护他们的慈善精神。目前，我国还存在着主体规定不明确、收养条件不合理、收养监督机制不完善等法律阻碍。对这些家庭，要明确收养主体，制定合理的收养条件，完善收养法律法规，来保障收养家庭的合法权益。
        此外，要不断提高福利机构工作者素质，加大财政投入，完善机构制度，开展多姿多彩的活动，使这些弃婴得到温暖、健康的成长；增强法律和道德意识，提高公民的文明素质；发展经济，摆脱贫困，提高生活水平和生活条件；完善弃婴救助制度，落实生活保障、服务保障和权利保障来促进弃婴养育方式多样化，实行家庭收养、家庭支持、家庭寄养，加强康复训练，建立孤残儿童外科治疗康复计划的长效机制。我们也要积极弘扬慈善精神，让更多的人加入到救助弃婴的慈善事业中来，从而实现中国梦。
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        [8]李莹，韩克庆.我国困境儿童托底性保障制度的建构.[J].2015 05-0119-008
        [9]《社会福利》特约评论员：《预防弃婴标本兼治》，《社会福利》，2008年第7期，《卷首语》.
        作者简介：张紫涵出生年月：1999年11月
        性别女，汉族，籍贯山东省临沂市莒南县