新时代乡镇林业发展面临的困境及对策陈伟丽--中国期刊网

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新时代乡镇林业发展面临的困境及对策陈伟丽

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：陈伟丽

[导读] 摘要：随着城市化进程的不断加快，绿化面积越来越少，生态环境保护与经济社会发展矛盾凸显。

        成武县白浮图镇林业站山东成武 274200
        摘要：随着城市化进程的不断加快，绿化面积越来越少，生态环境保护与经济社会发展矛盾凸显。近年来，气候变化异常，对于人类社会经济可持续发展造成了不良影响。乡镇地区土地资源比较丰富，可大力发展林业种植项目，为国家林业发展贡献力量。
        关键词：新时代；乡镇林业发展；面临困境；对策
        引言
        在生态系统中，森林资源所占比重较大，森林资源的质量将对人们的生活产生重大影响。乡镇林业也是森林资源的一部分，提高乡镇森林质量、加快乡镇森林培育是林业部门的重点工作之一。通过完善森林培育体制机制、加强森林技术培训、优化经营管理，可以提高乡镇森林质量，对生态文明的建设、森林生态系统的环境保护以及促进林业快速发展具有重大意义。
        1乡镇森林培育及经营管理中存在的问题
        1.1乡镇林业政策制度不够完善
        虽然国家出台了一些与乡镇林业有关的政策和法律，但是具体实施起来比较困难，对于破坏森林资源的违法行为，若违法主体一直保持不承认破坏森林资源的态度，政府部门所能采取的处理方式十分有限；部分人员会针对国家出台的政策采取相应的对策，使得国家在应对这些问题时处于被动局面。例如，种植农作物的同时栽种树苗，并将其成活率控制在不达标且不低于40%的范围，既不影响作物的生长，也不会对树苗产生影响。对于这种行为，政府缺乏相应的政策以及处理办法。
        1.2对林业技术创新缺乏重视
        我国林业开发历史很悠久，乡镇林业的开发受到长期固有思维的影响，缺乏灵活变动，僵化的发展模式对创新技术的发展产生不利影响。目前，我国有些地区的林业发展对技术创新的重视程度不够，很多林业经营者的发展观念比较传统，新观念和新技术不被经营者所接受。从而使得这些地区的林业技术处于落后状态，经济效益较差。这些地区往往比较落后，人们对经济活动规律认识相对不足，在传统意识里对于林业的技术创新存在抵触心理，无法满足当代市场经济的发展要求。
        1.3乡镇森林培育方式不科学
        森林资源培育时间周期长，难度较大，应保证幼林的抚育不会影响到整个森林的数量及质量，并以林业可持续经营和发展为目的。长期以来，我国尤其是乡镇林业森林的经营方式比较单一，只是单纯造林与砍伐，在森林培育方面没有足够重视。在中幼林的培育方面，尤其是在一些重点的公益林区，工作重点只是林业资源的管理和保护，而在培育方面投入的精力较少，且资金扶持较少。出现这种情况的原因在于中幼林抚育的出材量较少、材质差，售价低，且国家对此有指标限制，后备资金不足。这种不科学的森林培育方式不利于林业的可持续发展。
        2新时代乡镇林业发展优化措施
        2.1适地适树
        在进行乡镇林业规划设计时，必须坚持适地种植原则。通过应用适地适树技术，根据区域实际情况选择适宜生长的树种类型，保证树种快速适应本土环境，提高林木成活率。在造林之前，应对乡镇区域地质地形条件、气候环境等进行详细调查分析，根据种植条件选择适宜的树种类型。不同树种的适应能力有一定区别，因此造林成功率有所不同。比如，桃树、李树等需充足的阳光，而松木则适合种植在地质干燥区域，因此，可将桃树、李树种植在林区四周，松木则可种植在林区高地。另外，应综合考虑林区生态污染情况，如果区域范围内环境污染问题比较严重，那么在林业规划及造林过程中应与当地环保部门协调配合。

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同时，应注意调查分析土壤肥力、光照条件等，根据分析结果选择最适宜种植的树种类型，如一些树种喜光，可将其种植在林地规划边缘位置，为其提供充足的光照条件，促进林木快速生长。
        2.2建立健全林业管理机制，提升创新能力
        在林业发展过程中，最重要的就是科研成果的创新。首先，要在进行现代林业建设的基础上，加强关注林业科研的质量，积极学习西方发达国家先进的生产技术和创新方式，进一步促进林业单位和林业院校及科研机构之间的沟通，更好地完善林业技术创新的体制和机制，为林业技术发展提供充足的资金，培养一大批专业技术人员，优化林业产业结构，促使林业的可持续发展。其次，要加大林业资金投入。从政府扶持、林业企业自身发展等方面给予全面支持，帮助林业实现融资，在风险规划、投资量、无息贷款等方面，通过多种渠道解决资金不足的问题。最后，各级政府还可以利用减免税收政策为林业企业减轻负担。林业产业的发展关系到我国的生态环境问题，通过向政府申请政策扶持、增强林业产业技术创新等方式，不断学习西方发达国家的先进技术，加强与世界各国林业生产组织的合作与交流，提升我国林业生产的技术水平和科研创新能力。
        2.3提升林业工作人员的管理能力
        我国的林业单位应积极发展以基层工作人员为主的经营体制，通过大量引进专业人才，弥补我国缺乏林业技术人员的现状，建立一支结构完整、技术专业、创新能力强的技术团队，定期对基层工作人员开展培训，让具备较高科技水平的人员为基层人员讲解林业基础知识。同时，在薪酬和奖励方面加大投入比例，留住高新人才，吸引更多拥有最新林业技术的青年积极参与到林业产业发展中。只有林业管理者提高自身的技术创新能力，才有利于林业产业的整体发展。
        此外，林业科研机构要注重对高素质、高技能人才的培养，将全面素质教育作为当前的主要教育目标，在林业院校充分开展对林业专业学员的素质培养。当前，我国的素质教育刚开始发挥作用，但是课程内容和专业细分还是没有充分应用到林业发展中去，各级政府及教育机构应对此引起高度重视，将林业素质教育放到重要位置，为林业科技创新和现代林业发展培养更多实用型人才。
        2.4改善森林培育方式
        林业行业具有生产周期长、风险大等特点，为了促进林业全面发展，改善森林培育方式，提出以下4种建议：1）对于中幼林的抚育，跟根据自身生长情况，做到抚育及时、改造合理、更新到位，才能保证中幼林得到有效的抚育；2）完善森林培育扶持政策，确保森林培育资金长效投入机制，国家和政府应该在提供资金支持的同时，降低林业产业的税费，增加森林培育资金；3）对林业经营者进行财政补助，鼓励改善森林的培育方式，提高林业质量，保持生态平衡；4）国家应该提供公益抚育资金，通过专项管理渠道进行资金投放。
        2.5实现森林的生态价值
        1）发挥人民群众作用，调动全民参与森林培育的积极性；2）根据该地区林业森林发展的实际情况，建立并完善林业市场环境，促进当地林业的发展；3）发挥其他产业的作用，保护森林资源，通过其他产业带动林业森林产业的发展，如可以发展养殖业，提高林业利用率，增加经济收入，充分发挥森林生态价值。
        结束语
        现如今，我国生态环境遭到了严重的破坏，这就对林业发展提出了更加严格的要求，需要相关负责部门科学有效地开展退耕还林工作，从而促进林业稳定、可持续发展。
        参考文献：
        [1]赵双林，秦玉，廖长琨，等.浅谈森林经营模式及对策分析[J].经济研究导刊，2014（30）：56-57.
        [2]谢攀.我国多功能森林经营的理论探索与对策研究[J].北京农业，2016（15）：10-16.
        [3]王辉.浅析我国森林培育及经营管理[J].城市建设理论研究，2013（9）：120.