河道管理在防洪减灾中的作用--中国期刊网

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河道管理在防洪减灾中的作用

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：陈秋华

[导读] 摘要：结合《防洪法》相关规定，针对泛洪区、蓄滞洪区建设的非防洪类项目，需要对项目运营阶段造成的影响做出分析评价，拟定洪水影响评价报告，并针对性地提出相关补救措施。

        郓城县引黄灌区管理处山东省菏泽市 274703
        摘要：结合《防洪法》相关规定，针对泛洪区、蓄滞洪区建设的非防洪类项目，需要对项目运营阶段造成的影响做出分析评价，拟定洪水影响评价报告，并针对性地提出相关补救措施。为满足社会经济发展需求，河道建设项目数量不断增加，影响河道防洪效果的因素也不断增加，防洪评价期间遇到的问题也相应增多。本文基于河道管理在防洪减灾中的作用展开论述。
        关键词：河道管理；防洪减灾；作用
        引言
        河流是大自然赋予人类生存的宝贵资源，为人类社会的可持续发展做出重大贡献。伴随着人口基数的增长和社会经济的发展，人类对河道资源的无秩序性开发，导致我国生态环境遭受到了严重破坏。因此，要加强河道管理。
        1河道管理分析
        在各行各业的蓬勃发展过程中，河道的污染问题显得越发的明显，越发凸显我国河道管理上存在的诸多问题，管理工作的缺失，造成违规建筑占用河道，影响河道的正常运行；乱采乱挖致使河道安全事故的不断发生；工业废水不经处理违规排放，造成河水有毒物质的超标，由此可见，大力开展河道管理已经成为重中之重的工作。（1）城市河道管理，城市河道管理主要涉及有防汛管理，在雨季来临之前，做好河堤的巡查和加固工作，做好水位监测，查看堤坝的稳固程度。在汛期来临时，管理堤坝附近人群活动范围，远离河堤，以免发生危险。利用河道资源，开发其经济价值，在保障河道的生态环境平衡的基础上，大力发展当地水产养殖产业，创造了社会效益和经济效益。随着经济的飞速发展，工业企业不断的发展壮大，相关部门一定要管理控制好工业的废水排放问题，重视河道污染的管理工作，一经发现问题，要快速找到污染的来源，从根源上解决河道的污染问题。（2）农村河道管理，农村河道的主要作用是农田的灌溉，河道周边农田需要大量的河水灌溉，河水的不合理使用造成巨大的资源浪费，同时造成水土流失问题。农业种植过程中会使用大量的农药和化肥，这些有毒的物质会随着土壤流入河流中，污染河水，造成水中的鱼虾的死亡，影响河水的生态环境。农村河道管理工作还要做好河堤的建设工作，防止汛期发生洪水的可能。
        2落实基础工作
        应系统性地拟定河道水系规划，明确管理范畴。大量实践表明，水系规划是河道管理、保护与开发的重要凭据之一，河道管理范畴中的水域、岸线均持有较好的地理条件与自然环境。张掖市黑河数年间雨水偏少、淤积严重，滩地发育，急需加强保护与规划。水利部门要开展重点河湖的岸线、水域应用规划制定工作。同时，对张掖市水域、岸线利用的管理措施进行研究，提高河道水系规划的编制水平，全面探查张掖市黑河水系、河道的基本状况，研究并设定规划期限内水系的布设与河道工程布局，依照河道管理实况指导具体工作，进而为河道管理工作的开展奠定坚实的基础。
        3信息技术在河道管理中的实践
        通过源数据感知、存储、后处理和智能决策，建立真实河道工程与虚拟物理空间的映射关系，将传统“事情发生—解决问题”的思路转变为“预测事情发生—提供解决问题方案”，增强了河道工程安全、绿色维护管理的科学性和前瞻性，从而实现河道工程管理数字化、可视化、智能化。结合“智慧南京”城市综合感知平台二期建设，目前秦淮河已建成河道监管板块，主要包括河道水质监测、水面环境监测、堤防视频监控和数据分析展示系统。

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具体方案如下：（1）在排口、支流汇入处、居民区附近部署自动监测设备共计90套，监测河道水体的氨氮、浊度、氧化还原电位、溶解氧等数据；（2）选取主要排口、建筑工地、违法高发河段等处，安装部署20套专用球型摄像机；（3）以智慧南京城市综合感知平台建设为基础，进一步打造全市统一的物联网综合管理服务平台。数据传输：水质物联网监测设备监测数据通过电信或移动的NB-IoT窄带物联网传输，光谱成像仪和摄像头视频数据通过4G或专网通讯方式传输。水质物联网监测设备监测数据、光谱成像仪和摄像头视频数据汇聚汇聚到综合感知平台，由平台进行数据分发。
        4全面采集防洪评价相关资料
        河道管理与防洪评价范畴和评价效果密切相关，应予以足够重视。《中华人民共和国河道管理条例》做出了明确规定，特别是针对护堤地的规定，包括河道堤防的管理及保护范畴。不同地区实施的法律规章做出了差异性规定，对于珠三角的西江、北江及东江等干流的堤防管理范围而言，应经由内、外坡堤脚算起每侧30～40m；保护范围为水利工程管理范围边界向外拓展≥200m。防洪评价范围还涉及施工项目在河道上下游对应的范围，需要分析评估建筑物在上下游占据的河段长度。项目所处地域与水文土质有关的资料主要包括水文、泥沙、气候、河道地质与建筑物工程地质、地形测量、堤防、所在堤防防洪标准及相关洪峰流量等资料。若无法采集水文、地形检测等资料，则建议委托相关单位进行勘测作业。本堤基工程的地质资料包括河床宽度由莺落峡出山口的100m左右逐渐扩散，至省道213线黑河桥河床宽度扩散为2.2km，国道312线黑河桥以上最宽处达到5km。两岸阶地高度由出山口150m逐渐降低至国道312线黑河桥1～3m。项目所在地的相关规划资料包括整体规划、防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道（口）整治规划等。项目影响范畴中现存水利工程状况调查主要有项目所在地域及其影响范畴内的河道、堤防、水库、泵站等水利（防洪）工程所处方位、建设规模、设计准则、功能、特征及运营要求等基本状况。
        5加强岸线管理
        黑河两岸是张掖市经济最发达的地区，沿河经济发展较为迅速。数年来，以行政审批体制为支撑，加大了对岸线的管理力度。在今后的管理实践中，一定要加强涉河项目的审批管理力度。严格执行相关管理规范，重视对岸线的管理保护，定期审查建设项目的防洪能力及对河道运行状态造成的影响。针对已通过审批建设的项目工程，对其运行状态要做到动态式追踪督查，进而维护工程的完整性与安全性。针对河道管理中的违法行为要严厉惩罚，自觉树立“向管理要成效，向执法要地位”的意识，坚决捍卫法律的正义与尊严。同时，要促进黑河岸线资源的合理开发与利用，为区域经济发展提供更优质的服务。
        结束语
        十八大以来，“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念深入人心，广大人民群众对河道环境的关注度也越来越高。作为河道管理单位，不仅需要确保防汛排涝安全和河道堤防设施完好，还要承担河道附属设施的保护、水面保洁、绿化景观建设和维护等很多城市管理的任务，不仅工作内容不断增加，而且管理要求不断提高，市域河道管理的主要问题得到了突出体现。以有限的人力、物力来管理河道的传统模式也越来越无法适应当前工作要求。如何通过利用信息技术手段探索河道管理新模式，也是水利现代化建设的必然要求。
        参考文献
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        [2]牟毓.河道治理措施探讨[J].工程建设与设计,2019(18):104-105.
        [3]焦承斌.新蔡县骨干河道防洪现状与管理对策[J].陕西水利,2019(09):73+76.
        [4]蒋敏.河道堤防日常管理存在的问题和对策[J].环境与发展,2019,31(04):232-233.