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国有企业纪检工作开展的困境与突破对策

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：谢梦

[导读] 摘要：做好纪检监察工作是保障国企维持良好风气，落实党风廉政建设，促进国企经济建设与党政工作相融合，促进国企长效发展的重要基础。

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        摘要：做好纪检监察工作是保障国企维持良好风气，落实党风廉政建设，促进国企经济建设与党政工作相融合，促进国企长效发展的重要基础。但一些国企纪检监察受到多种内外环境影响逐渐虚化弱化，面临多重困境，丧失了应有的监督管控能力。本文分析了国企纪检监察工作存在的重视不足、制度不健全、独立性与权威性不强、党风廉政建设责任未落实等问题，并从落实责任、完善体系、创新渠道与丰富方式、权力制约、监督惩处等方面，对突破国企纪检困境的方法途径展开探讨。
        关键词：国企；纪检监察；困境
        在市场经济背景下，尤其是进入经济新常态后，国企要想保障自身稳定运行、良好发展，必须做好纪检监察工作，从而推动企业职工做好连接工作，及时发现企业运行管理中存在的种种问题，不断实现优化和改善。不过从实践情况来看，国企在这方面还存在些许不足，导致纪检监察工作的实效性难以得到有效提升，相应的作用也不明显，难以适应新时代要求，更对国企长远发展造成了巨大阻碍，必须积极探索行之有效的解决办法。
        一、国有企业纪检工作面临的困境
        （一）重视不足
        虽然纪检监察工作在国企运行管理中占据着重要地位，但是部分企业及人员依旧没有对此加以重视。在新经济时代，部分国企管理人员和员工对企业运行发展存在一定误解，认为经济建设是企业发展的唯一要点，对其他工作缺乏足够重视和关注，相应的不少人员缺乏纪检监察意识，尤其是纪检监察人员的责任意识不够强，严重影响工作正常、高效开展。
        （二）制度不健全
        纪检监察工作的良好开展需要相应的健全、完善制度作为基础支撑。不过目前国企相关制度并不健全，存在一定缺陷，尤其是规范性不足的问题极为突出，导致纪检监察工作的开展过于随意，甚至存在受领导者个人意志而被左右的情况。具体来看，纪检监察的目标、要求、流程、程序、考核等相关制度不够明确和规范，都是阻碍相应工作高质高效开展的重要原因。与此同时，纪检监察制度不健全容易导致相应的监督渠道过于单一、工作方式不丰富等问题，进一步加剧腐败问题滋生。
        （三）独立性与权威性不强
        纪检监察工作的开展强调标本兼治，这就需要相应的机构具备高度的独立性与权威性，能够对国企的方方面面进行有效监督和审查，深度贯彻相应的监督、教育、惩处与保护职能，维护企业运行发展。不过目前国企纪检监察机构的独立性与权威性还有待提升，这导致相关人员及工作难以深度参与到企业核心管理之中，甚至存在被领导层以及部分部门严重制约和限制的情况，导致纪检监察作用难以有效发挥。
        （四）党风廉政建设责任未落实
        纪检监察工作需要国企全员参与，不管是管理层还是基层人员都要积极配合，共同打造良好党风党纪、企业文化，将党风廉政建设工作落实到底。不过目前部分基层人员对党风廉政建设以及纪检监察存在一定偏见，认为这只是管理层与特定人员的职责和任务，与自己并无关系，再加上相应的责任未得到充分明确与有效落实，导致党风廉政建设在实施中受到了不小阻碍，纪检监察工作的进度与成果都难以得到有效保障。
        二、突破国有企业纪检工作困境的对策探讨
        （一）全面落实党风廉政建设和纪检监察责任
        意识不到位以及职责认知不健全是导致纪检监察工作难以有效落实的前提性原因，如果国企人员没有树立科学、正确的意识和观念，那么无论采取何种方式对纪检监察工作进行创新、优化与改善，所起的效果都极为有限。因此，全面落实党风廉政建设和纪检监察责任的重要性就显得十分有必要。以职责认知为基础带动国企人员思想认知的全面改善，能够从根本上解决基层人员缺乏正确认知、纪检监察人员责任感不强、管理层不重视等问题，为纪检监察工作实效性的增强与提高创造有利条件。

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落实到工作实践中，需要全面加强相应的宣传教育工作，同时要将企业文化打造与党风廉政建设相结合，让广大国企职工能够长期处于健康、正确的思想环境中，推动纪检监察工作创新与落实。
        （二）完善纪检监察体系
        纪检监察体系的完善作用主要体现在两方面，其一为突出相关机构与工作的独立性与权威性，其二为保障相关工作的规范化落实，故而在进行相应的完善工作时也需要重点从这两方面出发和落实。首先应当突出国企中纪检监察机构与工作的地位。明确纪检监察机构的权力与职责，突出其在整个国企管理体系中的独特地位，尤其要强调其在运行过程中的独立性和权威性，确保其不会受管理层以及其他部门限制，进而为监督审查工作的科学、有效落实提供基础保障。比如原材料招投标过程可以使用管理部门直接监督管理的方法，遵循分等级管理的制度，高度明确管理人员的监督管理界限。遵守相关的招投标法和法律法规，这样才能有利于在招投标工作中运用监督管理制度和职能，营造一个透明平等法制的招投标环境。其次则需要对相关制度加以健全和规范。纪检监察工作的开展离不开健全而规范的制度做基础支撑，并且广泛涉及到工作的方方面面，包括工作目标、内容、流程、要求等。只有坚持贯彻执行党的路线、方针与政策，同时结合国企实际情况，强调标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，对纪检监察工作相关制度进行全面优化和完善，尤其要明确监管职责，规范办案程序，为纪检监察的规范化发展奠定根基。
        （三）拓宽监督渠道和丰富纪检监察方式
        要想有效增强国企纪检监督工作实效性，就必须摆脱传统的监督渠道以及工作方式的限制与束缚，结合时代发展需求、党的建设发展要求以及企业真实情况，针对性地进行创新与拓展。纪检监察虽然有效，但其无法实现对国企相关工作的全面覆盖，依旧存在一些力有不逮之处，这就需要配合一定的外部监督力量进行全方位有效监督，故而国企应当根据自身实际需求，适当引入媒体、大众等进行有效监督，避免企业内部权力单一化以及监督覆盖面不足而影响纪检监察实效。另外传统纪检监察工作方式过于陈旧滞后，较为单一，难以完全适应实际情况，很容易导致企业权力滥用，无法适应新的时代需求，在极大程度上制约了纪检监察作用。对此，有必要结合时代发展实际情况，积极探索计算机网络、手机软件等更加多样化的监督方式，进一步保障纪检监察效果。
        （四）加强对企业权力的合理分配、制约与监督
        要想保障纪检监察工作的独立性与权威性，出了从制度上进行规范之外，还可以通过对企业权力的合理分配、制约与监督来实现。对国企权力体系进行科学优化与合理分配，同时慎重授权，务必要加强对各个职位以及对应人员的谨慎选择，加强监督管理，探索行之有效的相互制约体系，以免权力过于集中和单一化，进而为纪检监察机构的良好运行创造有利条件。
        （五）完善教育监督惩处机制
        纪检监察工作的落实离不开监督惩处，如果缺乏科学、公平、有效的惩处手段与方式，那么相应的监察威慑力、权威性都将大受影响，很容易出现“明知故犯”的情况。故而需要在做好思想教育、机制规范的基础上，进一步完善与之对应的教育监督惩处机制，明确惩处范围、标准等，落实监管工作并针对各种贪污腐败、滥用权力等问题进行严格惩处。
        结束语
        综上可知，新时代背景下面对纪检工作各种困境，必须增强国企纪检监察工作实效性，方能为国企的规范、高效、长久运行与发展提供可靠支持与保障，进而推动国企进步，确保国企能够适应经济新常态建设与发展需求。对此，有必要针对当前国企纪检监察工作中所存在的各种问题进行深度剖析，找出问题根源所在，同时针对性地采取合理措施加以应对、改善，不断创新工作方式，为国企发展保驾护航。
        参考文献
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        [4]范小娟.小议提高国有企业纪检监察工作的方法和途径[J].环球市场,2018(24):95.