农村基层动物防疫存在问题的浅谈--中国期刊网

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农村基层动物防疫存在问题的浅谈

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：蒙国降

[导读] 摘要：作为我国重要的经济产业之一，畜牧业与我国的林业、农业共同撑起了基础经济发展。

        广西环江毛南族自治县东兴镇水产畜牧兽医站 547117
        摘要：作为我国重要的经济产业之一，畜牧业与我国的林业、农业共同撑起了基础经济发展。而畜牧业养殖中加强动物防疫工作，是保证其生产利润的重要手段。另外基于农村基层动物防疫工作，也是保证整个畜牧业健康发展，向市场提供安全畜牧产品的重要方法。本次研究重点围绕目前我国农村基层动物防疫工作中存在的问题提出针对性的解决措施，希望能够为我国的畜牧养殖业发展提供一定的参考。
        关键词：农村；基层；动物防疫；问题
        相关背景
        在我国基层防疫工作中，其中针对农村动物防疫是其中的重点工作内容，也是其防疫工作中的难点。基层防疫工作不仅关系农民的切身利益，也关系到我国整个畜牧业的健康发展。因此注重农村基层动物防疫问题并提升其防疫质量十分重要，但现实情况却是由于基层受到各种因素的影响，导致其动物防疫工作存在各种问题。
        1.目前我国农村基层动物防疫问题分析
        1.1基层防疫任务专业素质有限
        开展农村动物防疫工作，其主要由基层动物防疫人员开展。但是由于农村受到的监管不足，导致很多开展基层动物防疫的工作人员，并没有接受过系统的专业培训，存在专业素质普遍偏低，知识储备落后的情况，而这也在很大程度上影响到基层动物防疫工作的质量。
        1.2防疫队伍年龄结构老化
        目前我国地区及相关防疫人员体制改革仍未到位，而县级动物防疫监督机构只能将疫苗下放至乡镇农技中心，多数乡村无法组织起能力集中进行防疫注射。专业的兽医人员短缺，成为导致影响动物防疫工作有序开展的重要制约因素[1]。另外从现有整个防疫队伍里结构可以发现，基层动物防疫人员主要以男性为主，且文化程度普遍不高。新生力量进入基层防疫队伍明显不足，进而直接影响到防疫工作的开展，以及相关新技术的传播与推广。
        1.3监督管理工作无法全面覆盖
        对于乡村等基层地区而言，动物防疫的监督与管理存在着十分明显的问题，由于部分农村地区偏远，加上动物防疫人员短缺，导致部分地区想要有效全面开展动物防疫的监督管理工作无法全面覆盖。
        1.4相关农技知识普及推广效果不佳
        由于受到防疫人员短缺，整个防疫人员队伍专业素质不高的影响，因此在开展相关农业知识普及与推广的过程中，无法获得满意的效果。特别是部分地区知识普及及推广采用一年一度的巡视工作，在其他时间段，养殖户想要获得相关防疫知识没有有效的获取途径。
        2.提升农村基层动物防疫工作质量的措施分析
        2.1优化农村基层动物防疫工作队伍
        因基层动物防疫工作条件差，而工作人员强度大，导致农村基层很难吸引到专业技术人才。因此当地政府部门需结合当地畜牧兽医防疫工作实际情况，以及联合相关部门制定针对性的应对措施，通过保障农村基层动物防疫工作人员的工资待遇，一方面为其营造良好的工作氛围的同时，并提供给专门的政策扶持，通过利用这种方式有效吸引年轻化的专业人才进入到基层农农村基层动物防疫工作队伍中来。考虑实行统一的村级聘用制度。另外，出台村级防疫员补助政策，实行财政定人定量补贴政策[2]。建立定期培训机制，逐步提高村级动物防疫员业务能力，充分发挥村级动物防疫员的职能作用。
        例如，筠连县主动争取筠连县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组全程监督、指导，主动争取县财政局农业农村股、县人力资源和社会保障局（就业创业促进中心、人力资源股）、宜宾职业技术学院、宜宾学院的全力支持，通过启动特聘动物防疫专员公开招募工作完成10名特聘动物防疫专员招聘，均为大学专科以上学历。联合各个部门解决专员五险问题。

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同时采取一对一岗前培训，确保新招的应届毕业生能够尽快掌握动物防疫专员应熟悉的防疫基础知识和操作技能。
        2.2建立完善农村基层动物防疫工作体系
        由于农村动物防疫工作面广，而工作人员紧张。面对这种情况，相关管理部门需要加强对整个区域范围内的基层动物防疫工作的整体规划，通过划分责任片区的方式实现每一个区域农村基层动物防御工作有明确的责任人[3]。以此作为基础建立起完善的农村基层动物防疫工作体系，并通过结合当地畜牧业养殖的特点加强开展针对性的农村基层动物防疫工作。其中还需要注重对养殖户的防疫意识的培养及提升，另外还需要加强防疫知识的宣传与推广工作，保障动物防疫工作具有实效性。
        例如，曲靖市麒麟区沿江乡严格实行目标管理责任制，将动物防疫工作责任划片明确到村、到组、到户、到人，做到“街道不漏村（社）、村（社）不漏小组、小组不漏养殖户、养殖户不漏畜禽、畜禽不漏每一针”。积极向养殖户宣传《动物防疫法》《重大动物疫病条例》等法律法规及动物防疫知识，提高广大群众对畜禽防疫重要性的认知度。以辖区内养殖场、养殖大户、活畜交易市场为重点，逐村逐户进行“拉网式”排查，严防病死畜禽流入市场。以口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、猪蓝耳病等重大动物疫病为防治重点，推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”和“三苗同步，两点注射，一次完成”的重大动物疫病强制免疫新模式。同时完善动物疫病防控应急预案，严格实行24小时应急值守、领导带班和动物疫情报告制度。
        2.3明确农村基层动物防疫工作方式方法
        由于不同地区的动物防疫的对象不同，因此在动物防疫工作的方式方法上，也需要更加灵活。考虑到秋季动物畜禽疫病发生的可能性更高，在加大对各村养殖大户畜禽的监测的基础上制定突发疫情应急机制，严格执行疫情报告制度，一经发现异常，立即报告，及时组织人员赶赴现场进行疫情调查和诊断，确保早发现、早报告、早处置。在秋季重点加强起强制免疫接种等工作[4]。另外防疫人员可采取先大户、后散户，先密集、后分散，整村推进的方式开展动物防疫。建立起常年防疫、科学防控的意识，积极做好季节性集中免疫工作，要真正将动物防疫工作落到实处，确保乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针。
        2.4加大经费投入实现基层动物防疫智能化
        切实强化动物疫病防控，是促进畜牧产业可持续发展和人民群众身体健康的重要保障[5]。在认识到动物防疫工作的总要性的基础上，我国越来越多的基层区域已经逐渐完成村级动物防疫员改革，从根本上解决了动物疫病防控“最后一公里”问题。考虑到区域性高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情带来的严重经济损失，为保障动物防疫工作的针对性和有效性，可通过加大相应的经费投入，建设智慧畜牧大数据平台实现全链条监测预警和监管服务。
        3.结语
        农村基层动物防疫工作十分重要，不仅直接关系到整个畜牧行业的健康发展，还关系到社会的稳定。因此相关部门需要从大局的角度制定相应的政策与体系确保农村基层动物防疫工作的顺利开展的同时，不断优化及动物防疫工作队伍。实现从多个方面强化防御工作质量，有效提高处理动物疫情的综合能力，有效全面提升整个基层动物防疫工作的水平，从而更好的促进经济的发展。
        参考文献
        [1]依旺叫.浅议勐腊县农村动物防疫面临的问题[J].畜牧兽医科技信息,2019(10):54.
        [2]李广东.动物防疫工作不足及优化措施[J].畜牧兽医科学(电子版),2019(01):141-142.
        [3]董飞.试论农村基层动物防疫工作中存在的问题与对策[J].农民致富之友,2018(24):88.
        [4]毛观江,吕强.山区农村动物防疫工作存在的问题及对策[J].当代畜禽养殖业,2018(07):59-60.
        [5]吕庆舟,刘换英.农村基层动物防疫现状与对策——以广平县为例[J].现代农村科技,2018(03):4.