水生态保护与修复视域下的中小河流治理探讨--中国期刊网

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水生态保护与修复视域下的中小河流治理探讨

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：马起栋

[导读] 摘要：随着国家的发展，生态环境问题是各界最为关注的问题，特别是中小河流的治理是生态环境保护的重点。

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        摘要：随着国家的发展，生态环境问题是各界最为关注的问题，特别是中小河流的治理是生态环境保护的重点。基于此，从当前我国中小河流治理的角度出发，明确治理的现实意义，找出水生态保护与修复视域下的中小河流治理存在的问题，并提出相应的解决措施，改善我国的水生态环境，对我国生态环境建设具有参考价值。
        关键词：水生态保护；修复；中小河流治理
        引言
        中小河流治理工作质量关乎河流周边群众生命财产安全，与周围生态环境有着密切关联。由于中小河流存在防洪排涝能力不足、建设管理规章制度不完善和治理资金难落实等问题，造成中小河流区域及流域防洪安全难以保障，生态环境保护和水资源可持续利用效果不理想，且治理难度较大。因此，有必要对中小河流及治理过程中存在的问题进行分析，结合实际问题进行治理方案制定。
        1河流生态治理的内涵
        在河道治理过程中，传统的加固措施被转移到生态治理措施的使用上，重点是恢复河流生态系统。为此，提出了河流生态治理工程质量控制措施。由于现代科学技术不断发展，对河流生态治理工程要求越来越高，更加重视生态品质，尤其是中小河流生态治理工程对人们生活带来的舒适度更加突出。在这种形势下，河流生态治理要更加及时、准确、高效。河流生态治理应建立尊重自然的规律，不应盲目追求功能、效益最大化而忽视水资源协调、统一、合理配置。但就目前而言，中小河流生态治理工程质量控制专业化程度还有待提高。
        2水生态环境现状
        2.1水环境污染严重
        水循环系统是保证水生态环境平衡，实现能源交换，保持水体洁净的关键。但是目前，很多地区的干流水域受到严重污染，整个水生态系统都受到了影响，水体富营养化问题严重。以我国长江流域的水生态环境为例，部分区域的水体功能已经受到了严重损害，水生动物和浮游生物大量死亡，食物链被破坏。这种情况下，很多地区的水生态环境以及经济建设活动都会受到影响。
        2.2水中的生物多样性减少
        水中的动植物是水生态环境不可缺少的一部分，但是随着水污染问题的加剧，人类活动频繁，水中动植物的数量正在急剧减少，生物多样性被破坏，水体也渐渐失去了自洁功能，生态系统的平衡已经难以维持。
        2.3水生态功能降低
        水生态环境在整个自然生态中发挥着重要的作用，但是由于人们对自然水的利用量不断增多，河流的水量减少，其在整个自然生态系统中发挥的功能和作用也随之减弱。长此以往，河体萎缩，河道断流，水质恶化，地下水被过量抽取，地表沉降，我们赖以生存的环境将大变样。
        3我国中小河流治理中存在的问题
        3.1基础设施薄弱，河道严重萎缩
        我国的中小河流在河道上来说，河道一般较为狭窄或者总体长度十分有限，因此在暴雨集中的时节，容易出现河流流速的湍急变化，以及随着季节出现洪水造成的暴涨或暴落。然而这些河道，多数分布集中在城乡县镇、粮食生产基地等偏远地区或经济程度落后的地区，地方没有经济能力建设河道规划基础设施，缺乏有效的河道管理政策，造成绝大部分的中小河流了短缺少必要的防洪设施、防洪标识，防洪措施的达标程度很低。同样由于中小河流的地域和周边经济问题，城乡建设对河道的治理不够重视，因此向河道内倾倒垃圾，以及占用河道的违章建筑现象不断的发生，并有逐年的走高趋势。同时河道常年无法完成有效的清淤治理，河道周边向河道内压缩情况严重，总体河道河流严重萎缩。
        3.2河流分布周边集中工业和生活污染
        由于我国水文分布是城市建设的依托，因此，规模偏小的河流，意味着地域的偏远。

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并且这些处于偏远地域的中小型河流，总体的水流不稳定，周边经济设施不完善、交通不够便利。也是由于这种不便利性、偏远性，大量的小型工厂和养殖业等集中在周边，这些工厂由于当地居民的环保意识薄弱，在排污方面没有有效的措施，造成大量的工业污染进入河流。另外，偏远地域的居民生活不够便利，基础设施不全，居民也没有河流治理、河流环保的意识，大量生活垃圾被排放到河流中或堆积在河流周边，造成进一步的河流污染。
        3.3管理、监督机制缺失而落后
        从20世纪80年代以来，我国的河道治理主要的政策措施以及相关法律法规就倾向于大河大江的治理上，一方面是在经济支持上很少涉及到中小河流的投资机制和渠道管理，另一方面在工程支持上，改变了群众农田水利投入机制和组织方式，监督和管理治理处于停滞状态。这两方面的原因，造成河道的清淤和堤防加固日趋减少、专业的河道治理人才队伍缺失、中小河流治理管理机制和水平低下，管理和监督效果不佳。
        4分析中小河流治理措施
        4.1加大中小河流防洪措施
        在中小河流防洪措施制定方面，相关部门首先需要组织专门技术力量对治理地方进行研究调查，通过实地论证和对比分析进行防洪方案制定。防洪措施必须以地质勘测数据结果为基础，通过科学方法进行相关防洪工程项目规划，对周围水资源进行保护，避免重复性建设或者工程质量不合格。相关部门领导应具备全局观念，能够有效解决中小河流治理中存在的诸多问题，根据防洪治理方案开展水资源利用、防洪减灾与水污染治理等工作。堤防工程是中小河流防洪措施中的一项工程项目，对中小河流防洪功能发挥具有重要影响。在进行堤防加固处理时，相关项目建设单位必须加强堤防防洪保安能力，为附近居民生命安全提供基础保障。
        4.2加强中小河流治理规划设计
        在中小河流治理方面，有关部门应加强治理方案规划设计，注重设计方案的经济效益与生态效益，规划过程中注意对河流进行全流域合理分析，在确保中小河流具备一定的防洪能力条件下充分考虑河流生态可持续发展。虽然中小河流治理规划设计中难以做到面面俱到，但设计单位应该注重统筹兼顾，从多个层面与角度考虑问题。在具体中小河流规划方案设计中，设计单位应与当地群众及主管部门进行沟通交流，摸清河流存在问题，使河流生态治理与两岸人民群众生产生活相协调，结合国家规定与相关法律条文规定在充分考虑项目可行性注重环境保护与水土保持等考虑的同时尽量做到人水和谐。
        4.3加强中小河流监督管理
        中小河流监督管理包括治理项目建设管理及中小河流日常管理。在中小河流治理措施实施阶段，必须加强治理过程监督管理控制，落实岗位职责，明确施工任务，促进治理设计方案顺利实施，确保工程项目建设质量安全、资金安全、干部安全。在实施时应注意设计方案与施工现场相衔接。如发现问题，参建各方要及时通过有关程序作相应调整，保证施工方案合理性和科学性。另外，管理人员应注重工程项目周围环境保护工作，避免中小河流治理工作对周围水土或者自然环境造成严重破坏。项目实施后，各相关部门应加快管理制度建设和落实工作。所在地乡（镇）政府要根据相关部门要求组织沿线各村对区域内中小河流进行日常维护和管理，保障中小河流可持续发展。
        结语
        中小河流治理主要是通过水利设施建设工作加强水利防洪、生态、调蓄等能力，保障沿河周围居民安全，改善人居环境。根据中小河流治理现状可知，当前中小河流治理存在投入力度不足、治理方案设计缺乏科学规范、治理理念落后、管理不到位等问题。
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