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水利水电工程招投标阶段存在的问题及解决措施

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：李蓓

[导读] 摘要：水利水电工程的施工能够顺利进行，依赖于工程招标管理工作。

        陕西省泾惠渠灌溉管理局陕西咸阳
        摘要：水利水电工程的施工能够顺利进行，依赖于工程招标管理工作。在进行招标投标的阶段，投标文件的编制和管理水平对于参与投标的单位来说有着决定性作用。但是，在现实中，水利水电工程在整个招标投标的阶段仍然存在着很多的问题。直接影响到后续的工程施工建设。因此，需要在招标投标阶段做好相关准备工作。本文就水利水电工程投标目前所存在的问题以及相关管理对策进行详细的论述，找出问题的根源，解决问题并保证水利水电工程招标投标的顺利进行。希望以下论述能够给水利水电相关的工作人员提供一些参考。
        关键词：水利水电、招标投标、措施
        引言
        随着经济社会的不断发展，水利水电工程的市场竞争愈发激烈。各个公司与单位为了得到中标资格可谓使出了浑身解数。通常都是通过降低成本、树立企业品牌或提高信誉等多种方式，来提高自己在市场中的竞争力，使企业在激烈的竞争之中能够存活下来。水利水电招标投标是能够保障相关工程能够顺利进行的重要因素。科学合理的系统化措施能够推动水利水电行业招标的健康持续发展。在这种状况下，需要选择合适的承包商，在成本方面得以有效控制，资源也可以进行最大限度地利用。水利水电工程通常耗时很长，在这期间会面临很多问题。所以需要通过水利水电工程内容设计合理的招标方案，顺利推进水利水电工程的科学化施工。促进水利水电行业的建设与发展。
        一、水利水电工程招投标的组织设计原则
        水利水电工程的招标投标组织设计一共有四条设计原则。第一，施工团队的施工进度要注意时刻与招投标组织的设计保持一致。第二，施工单位要进行科学合合理化的设计方案和科学化的施工进程。第三，在整个过程中要尽量渗透相关的新工艺与新技术，能够做到与时俱进。第四，在进行水利水电工程的招标投标的期间要注意保护施工地点附近的环境。
        二、水利水电工程招标投标存在问题
        （一）存在一些违规操作行为
        招标投标是水利水电工程建设前期的重要工作。通常招标投标也体现了市场的竞争是否公平。水利水电的招标投标所涉及的内容较多。如果在这个工作期间，工作人员没有严格依照工作流程和管理规定进行工作，自己本身也没有过硬的专业知识技能。这样的状态会直接作用于招标的结果。部分工作人员甚至会因为自身的利益而进行一些违规操作。这样不仅违反了水利水电工程招标投标的规章制度。更是在后续的市场健康发展中埋下了祸根。同时，进行标底编制的工作时，如果工作人员缺乏责任意识，会直接影响后续的工程建设工作。除此之外，如果招标投保存在违规操作，也会使得有一部分资质不够，手续不全的企业趁虚而入。如果这样的企业参与到水利水电的工程建设当中，工程建设的质量一定会存在问题。
        （二）缺乏相关专业人才
        在经济社会的发展中，科技水平在逐渐进步，招标投标工作也能够实现电子化。摒弃了相对杂乱的纸质文件，借助计算机与网络就可以进行招标投标工作。在这种招标方式下，以往的招标方法就需要改进。这时候就需要一些既有计算机专业知识又在招标投标方面有丰富经验的专业人才来支持工作。否则无法保证竞标过程的规范化与科学化。后续还会出现一些其他意想不到的问题。对水利水电工程建设的开展造成了阻碍。
        （三）招标阶段不平等
        部分招标工作的不平等主要表现在一些招标机构会自己设置一些条件。在选择投标公司时想要垄断市场，就会设置一些如非本地企业禁止投标、非本行业禁止投标等等条件。虽然我国已经对水利水电市场进行了统一化，但是这样的问题仍然存在。所以，现阶段我国的招标投标的规范管理制度仍然不够完善，需要加紧这方面问题的解决。

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        三、水利水电工程招标投标的管理对策
        （一）完善招标投标管理制度
        在水利水电工程的招标投标阶段，需要监督约束水利水电市场的行为，避免出现一些扰乱招标投标工作的现象发生。在这种情况下，需要完善招标投标的管理制度建设。保障整个招标投标的工作都能够按照流程有秩序地进行下去。对于压低标底的违规行为要严加控制，在施工材料的使用上需要严格选材，保证能够符合国家相关规定，工程材料的质量过关才能够使得工程的质量过关。与此同时，水利水电的企业也要与当地工商部门与税务部门及时联系，规范当地的招标投标市场环境，提升各企业的责任意识，使得水利水电工程能够顺利进行，推动水利水电工程行业的健康发展。
        （二）制定科学化分标方案
        水利水电工程的施工环境相对复杂，因此，为了提高施工效率以及方便现场管理，水利水电工程的设计人员所制定的方案需要贴合现场的环境以及施工特点。从而能够提升施工效率，提高现场施工管理的水平。具体的操作为，将施工中的各项任务都能够详细划分，降低施工人员的操作难度。在出现工程问题时，也可以追责到个人，这样方便排查存在的问题。设计人员在进行分段时，需要每一个分段设置一个负责人，规定清楚发包人和承包人的责任关系。避免出现责任不明问题，从而导致不必要的经济纠纷。
        （三）加强招标文件的审核力度
        水利水电工程的建设单位需要对各个施工单位进行各方面的详细了解之后，才能通过招标投标的方式进行施工单位的选择。在这种市场条件的约束下，招标投标文件的审核工作就显得格外重要。其审核的结果会直接影响到水利水电工程建设的施工进度与造价管理等等各方面。所以，在招标投标单位上交文件之后，审核人员需要对文件进行详细的研究与分析，明确各项工作的内容以及使用费用等等。对招标文件中所展示的施工具体内容以及建设材料价格进行严格审核。重点了解施工图纸的设计和施工工程清单。最后，如果有工程索赔和工程变更等问题，要进行责任明确，降低水利水电工程的建设风险。
        （四）加强招标投标的全程管理监督
        在水利水电工程的招标投标阶段可能会出现很多问题，所以需要对招标投标的全程进行监督和管理。水利水电建设的部门要熟悉国家相关的法律法规，根据规定严格施工，提升监督管理意识。提升工作人员的专业素养，组建专业的招标投标管理团队，定期考核，强化专业水平。从而能够保障水利水电工程建设的顺利开展。
        （五）建立完善的专家评审机制
        水利水电工程的招标投标期间，评标工作是很重要的。其评标的结果直接影响着施工单位的选择。所以，为了保证招标投标工作的公平，需要重视相关评标工作。针对这个状况需要建立完善的专家评审机制，从根源上对招标投标市场换进进行规范与约束。评标专家需要具备较丰富的工作经验与专业知识，在评估工作中能够使得评标工作有一定的公平性。定期对评标专家进行培训工作，从而实现评标工作的动态化管理。
        四、结束语
        水利水电的工程建设项目关系到国计民生。已经得到了相关政府的重视。经济社会的发展带动了我国水利水电事业在不断地发展进步。但是目前招标投标工作在各种在因素的影响下仍旧存在一些问题。所以，为了避免这些问题的出现，需要采取行之有效的策略与措施，完善招标投标的制度，实现水利水电工程招标工作的公平公正，让一切招标投标的工作能够在公众监督之下透明执行。从而推动水利水电工程的健康发展。
        参考文献：
        身份证：610526198908246424
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        [4]罗起，徐文，刘位强. 地方水利水电工程建设监理工作中存在的问题[J]. 山西水利科技，2008（02）：90-91+96.