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水利工程建设管理中存在问题及对策探析

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：王晓

[导读] 摘要：为解决现存的水资源分布不均、调度不及时等问题，我国加大了水利工程建设数量和规模，做到水资源的科学利用，减少资源浪费和污染问题的产生。

        河南品毅建设工程有限公司
        摘要：为解决现存的水资源分布不均、调度不及时等问题，我国加大了水利工程建设数量和规模，做到水资源的科学利用，减少资源浪费和污染问题的产生。但在水利工程建设运行管理中，还存在一些问题导致水利工程安全隐患增加，造成了水资源的不合理利用，与水利工程建设目标背道而驰。应通过采取必要的解决对策，切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平，为水利工程发展提供基础依据。
        关键词：水利工程；建设管理；存在问题；对策探析
        引言
        水利工程是一项综合性、复杂性的项目，在建设运行管理中存在较多影响因素，一个环节监管不到位，都可能影响整个工程建设和使用性能。国家对水利工程的建设投资逐渐增加，涉及工业、农业、渔业、水电及旅游等重要领域，为我国国民经济发展提供重要支撑保障。
        1水利工程建设与管理的意义
        水利工程可以提供农田灌溉水资源、解决民生问题、带动国家经济发展，对于国家发展而言有着至关重要的作用，应加强水利工程的管理力度和投资力度。为了更好的规范水利工程建设，要在工程建设前期做好设计工作，建设过程做好管理和监督工作，建设完成后定期对工程进行维修和保养，保证水利工程可以长期运作，造福于民[1]。
        2水利工程建设与运行管理的有关概述
        2.1水利工程的建设
        结合水利工程服务的对象，水利工程可分为不同服务类型，常见的类型有预防自然灾害的工程、农业生产服务工程，合理调水，推动两岸贸易发展的工程等，以此充分发挥工程的环境保护作用，控制水土流失问题。若一项工程当中结合了防洪、灌溉、供水和环保等功能，则该类工程为综合服务性水利工程。水利工程建设的多样性尤为明显，但是水利工程后续的维修工作同样不容忽视，做好维修工作可显著提高工程运营的稳定性，增大工程的经济效益。
        2.2水利工程运行管理
        水利工程运行管理工作通常需要在水利工程建设后方可开展，在管理工作中应仔细检查工程的运行状态，做好维护管理工作，及时完成防洪建设，且管理人员也要制定科学有效的检验计划，定期巡检。尤其要关注水利工程运行的稳定性和安全性，如在检查中发现问题，则需第一时间采取措施做好修复工作，促进工程安全平稳运行[2]。
        3水利工程建设与运行管理中的问题
        3.1水利工程建设管理与运行管理缺少交集
        水利工程施工中，项目主要采用多种建设性管理措施，加大工程施工安全监管力度，改进工程施工质量，但是在水利工程完工后，企业为降低工程成本投入，立即从建设模式转换为管理模式，且管理过程中更加重视状态管理，忽视了运营管理。上述情况影响了施工管理的连续性，同时施工人员也无法及时了解施工中的注意事项，加大了工程养护的难度，并且也增加了工程维护的成本。再者，受运行管理资料不全面等因素的负面影响，施工人员与管理人员无法全面了解工程概况，降低了运行管理的质量。由于工程建设施工及后续管理交流和沟通不及时，导致双方并未对水利工程建设资料进行全方位的沟通和交流，这也成为建设管理转化为运行管理的主要因素。运行管理与建设管理间缺乏交集，最终造成了不同程度的安全隐患。
        3.2工程规划与建设无法有机结合
        在建设水利工程时，工作规划尤为关键，其对水利工程建设产生了极为关键的作用。同时也决定了水利工程的整体经济效益和运行效率。但是在很多水利工程建设规划工作中，工作人员并未采取科学有效的措施实现建设管理与运行管理的协调配合，运行管理与建设管理处于各自为政的状态。该运行方式减弱了规划方案的实效性。水利工程建设前期规划中，并未采取有效措施将建设管理与运行管理融为一体，使工程设计的实际效果与工程设计方案存在着较大的偏差，最终无法保证工程的施工质量[3]。
        4对策分析
        4.1前期工作实施措施
        4.1.1获得政府层面支持
        水利工程建设涉及面广，有的甚至横跨不同的省份与国家。

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在水利工程建设的过程中，涉及村庄拆迁补偿、农民就业等等问题，这就需要政府的大力支持，使得工程能顺利推进。
        4.1.2严格抓好招标工作
        一个项目能否按计划和目标顺利实施，建设单位的招标工作占据关键地位。目前工程行业存在各种各样的施工单位、监理单位以及设备制造单位等，建设单位需要选择实力雄厚且履约能力强的合作单位，共同实施和完成工程项目建设。在各类招标工作开展过程中，主要包括:(1)投资建设单位的招投标管理工作；(2)工程监理的招标管理工作[4]。
        4.2水利工程建设管理过程中的相应对策
        4.2.1工程施工进度
        工程建设进度是水利工程建设管理中的重要问题，应足以引起建设单位在工程建设管理阶段的重视和警惕。在施工进度管理方面，应当按照建设目标做好施工网络横道图，找出施工难点和关键线路，并在施工建设中做好随时调整及控制。
        4.2.2施工安全问题
        在水利工程建设单位对水利工程施工之前，应对该单位的施工能力和施工条件进行全面审核，确保施工情况能够满足水利工程的进度和质量要求。施工人员应该凭证获上岗，确保具有施工安全能力和施工能力。同时确保施工人员接受安全培训等工作，以此来避免危险事件的发生。确保施工设施齐全完整，保证工程安全施工。
        4.2.3工程建设管理中的工程质量对策
        施工单位在水利工程建设过程中是最重要的一个部门。提高施工单位对施工质量管理意识的认识程度，建立健全的施工管理制度，将有效提高工程的质量。选择优秀的劳务分包队伍，保证每位施工人员均具有较高的安全施工意识。
        4.3水利工程建设管理中的成本对策
        4.3.1工程前期的招标预算
        水利工程在前期的招标文件编制关系到工程整个的预算成本。招标文件的条款是合同不可分割的一部分，是后续项目建设的基础。招标文件中的合同规定也将影响建筑成本。因此项目建设单位需在招标文件中根据实际情况来控制工程的经济成本，以合理、低成本和最佳的方式选择投资和建筑单位及设备制造商[5]。
        4.3.2施工阶段的成本控制
        施工阶段是项目成本控制的主要阶段，也是项目控制的中期控制阶段。在这一阶段项目资金占比最大，而且必须严格按照施工图进行施工。以施工合同为基础，并在施工阶段加强对项目建设成本的跟踪控制，以确保成本不超出预算。同时要做好工程变更工作。
        4.4水利工程建设管理水平对策
        对于水利工程建设管理水平落后的问题，建议加强对工程管理人员的培训，以提高他们解决管理过程中问题的能力。同时要建立健全法律法规，确保水利工程建设和管理有法律依据。
        结语
        综上所述，水利工程作为国家建设的基础工程，在社会经济建设和人民生活水平提高中发挥着积极作用。但是由于工程规模大，范围广，其建设和管理工作就尤为重要和艰巨，任何不合理的施工和管理措施都可能导致严重的质量事故。因此，在建设管理工作中，有关管理部门要切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平。为水利工程管理提供高效保障。
        参考文献
        [1]张廷枢.农田水利工程建设管理中存在的问题及解决措施[J].乡村科技,2018(36):127-128.
        [2]张伟,周宏娇.农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策[J].现代农业研究,2018(12):99-100.
        [3]张党兵.小型农田水利工程建设与管理存在的问题及对策[J].乡村科技,2018(33):124-125.
        [4]谢鑫,付鹏.水利工程建设管理问题分析与新思路探究[J].珠江水运,2018(21):88-89.
        [5]王金勇.论水利工程建设管理存在的问题及应对措施[J].建材与装饰,2018(44):288-289.