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水利工程建设和管理要点分析

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：卢宁宁

[导读] 摘要：农业是国家之根本，水利是农业之命脉，水利工程可以降低农业对自然气候条件的依赖，有利于农业生产的稳定发展，并对我国农业的可持续发展具有重要意义。

        河南品毅建设工程有限公司
        摘要：农业是国家之根本，水利是农业之命脉，水利工程可以降低农业对自然气候条件的依赖，有利于农业生产的稳定发展，并对我国农业的可持续发展具有重要意义。水利工程建设作为国家水资源民生工程，国家对水利工程建设管理予以高度重视。为此水利部门应在工程建设过程中做好管理工作，为水利工程质量奠定良好基础。本文在阐述水利工程管理内容的基础上，结合当前水利工程管理存在的问题，提出了相关优化策略，希望能够给未来的相关研究提供参考。
        关键词：水利工程建设；管理要点；分析
        引言
        古往至今人类围绕河流繁衍生息，随着社会进步发展，人们对水的需求也变得越来越多。国家通过水利工程建设将水送至到千家万户的同时，对缺水地区予以能源补充，还具有消灾减灾的功能。由此可见，水利工程作为国家基础建设在国民经济发展中占有显著地位。农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的小型水库、水井、田间灌排系统等工程。现阶段我国水利工程管理逐渐从粗放模式转变为集约模式，但从实际发展情况来看，我国水利工程建设管理中仍然存在各种各样的问题，如管理体制不完善、水价形成机制不合理、运行机制不灵活等，这些问题制约了水利工程管理建设。
        1水利工程管理内容与重要性
        1.1水利工程管理内容水利工程管理涵盖整个工程施工的全过程，具体内容如下。第一，做好施工准备。施工前对各个项目负责方和负责内容进行审核，制定出有针对性的施工计划。第二，强化施工管理。打造以监理工程师为核心、项目业主方、承包方、监理工程方等共同构成的合同管理模式，在多个部门的密切配合下达到降低工程施工成本，提升工程施工质量的目的。第三，工程竣工后整个水利工程自觉接受主管部门的检查和监督，做好一系列工程竣工验收工作[1]。
        1.2水利工程管理的重要性
        一是能够最大限度发挥出水利工程效益。水利工程管理是一项交叉性综合学科，涵盖社会科学、自然科学和人文科学等多个方面的内容。随着时代的进步发展，水利工程建设管理任务变得更加繁琐，管理难度加大。通过强化水利工程管理，能够实现对各项资源和能源的充分利用，从而提升整个工程施工质量。二是能够统筹规划，合理利用水资源。水是社会发展的重要资源，面对水资源的紧缺，社会对水利工程管理发展提出了更高要求。通过必要的水利工程管理能够协调我国社会水资源分布和使用不均匀的问题，优化水资源配置[2]。
        2水利工程建设管理中存在的问题
        由于我国大多数水利工程建设属于非盈利性公益项目，以往传统水利工程建设管理制度缺乏一定的制约性，各个部门过于注重本部门的自身利益，未能依照水利工程的实际需求规模进行建设，甚至出现擅自扩大水利建设规模的情况，致使水利工程项目投资金额逐渐扩大。最近几年，随着水利工程建设项目越来越多，许多水利工程设计单位承揽多个水利工程项目，有的设计单位为了快速完成设计任务，未能到水利工程建设区域进行实地勘察，导致施工设计图纸较为粗糙，施工准备方案内容欠缺等情况发生。另外，有的水利工程项目在设置法人时存在不合理的情况，甚至由行政管理人员担任水利工程项目法人。由于行政主管不懂得专业技术，致使在日常建设管理过程中，水利工程建设管理较为薄弱，还出现违反相关建设程序的情况时有发生，擅自缩减工期，为水利工程质量埋下重大隐患[3]。
        3水利工程建设决策阶段管理工作要点
        水利工程项目选址以及所要注意的事项都是决策阶段的主要管理目标，水利工程建设人员应充分考虑各方面的相关影响因素。

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在水利建设初期，往往需要涉及砍伐树木、房屋拆迁等相关问题，施工单位在建设河堤时还会对土地进行挖掘，这些施工程序都会对当地生态环境造成一定的破坏，继而引发水土流失。针对这种情况，水利工程部门在在施工设计初期，应采取相关措施减少水利工程对周边环生态环境的影响。为此，工程建设人员应在施工之前对该地区进行一系列专业评估，确保各项评估标准符合相关要求后才能批准施工。环境评估内容主要包括：地质灾害评估、地震安全性评估、覆盖矿产评估、河势分析防洪影响评估以及文物调查评估等。在施工之前，水利部门应做好前期调研工作，并对调研中存在的各项问题采取行之有效的解决措施[4]。
        4水利工程建设实施阶段工作要点
        在施工之前，工程建设人员应对施工区域运用各种水利工程建设数据进行实地勘察，参考水利工程较为权威的数据参考资料，对当地地质情况进行深入分析探究，充分做好施工前的各项准备工作。随着科学技术飞速发展，水利工程建设也要善于运用现代化高科技技术，使用勘察仪器分析地质变化情况。水利工程建设在设计阶段应明确工程建设情况，同时拟定好工程实施的计划方案。业主单位在施工之前，应依照水利工程项目大小选定本次水利工程项目的主要负责人，倘若水利工程施工建设出现任何责任事故，应追究其主要负责人的责任。水利工程项目主要负责人还要同设计人员进行沟通交流，明确水利工程设计方案的重难点环节，使其掌握水利工程设计的基本情况。在水利工程施工过程中，施工单位应保证施工材料质量符合相关要求，因为施工材料质量的好坏直接影响整个水利工程质量。对于某些特定的水利工程施工程序，施工单位必须保证施工材料质量，将施工材料质量管理有效落实实处。依照施工需求对施工材料采购计划进行编制，并对已经进场后的施工材料进行验收与复检，严格落实每一项质量管理环节，查看采购人员是否依照施工设计要求选择主材料，查看所选购的各项材料是否有质量保证书，同时对采购进来的所有施工材料进行检测，确保施工材料符合相关质量标准要求。在施工过程中，施工单位还要提高施工人员自身素质，因为施工人员素质的好坏决定生产力以及执行力，倘若施工人员素质低下，那么各项规章管理制度都不能充分发挥作用。为此，施工单位应定期对施工人员进行学习培训，强化施工人员自身专业素质，提升施工人员各项施工技能，通过科学有效的管理，充分发挥施工人员主观能动性。在水利工程竣工以后，工程建设人员应对水利工程进行验收。通常水利工程质量验收包括两个方面，一种是中期验收，另一种是竣工验收。这两种验出方式都是工程质量控制的重要步骤。在验收检查过程中，可以在施工时进行质量验收，保证水利工程质量得到有效控制。通常竣工验收工序主要分为三个部分，第一部分是施工作业班进行自主检验，第二部分是施工人员与技术人员进行相互交接检验，第三部分是施工单位质检人员或者监理人员检验合格后，由当地相关部门进行专业验收检验。待竣工验收符合标准后，则表明水利工程可以转入使用[5]。
        结束语
        综上所述，水利工程管理是一项系统化、复杂化的工程，在社会经济快速发展的今天，水利工程施工企业也得到了发展和进步，水利工程各部门分工日益细化，管理工作日益精准化，只有不断优化水利工程管理策略，才能更好地提升水利工程管理水平。
        参考文献
        [1]邓潇.小型农田水利工程建设及管理要点分析[J].现代物业(中旬刊),2018(08):155.
        [2]陈永清,朱丽.水利水电工程施工安全管理与控制要点[J].河北企业,2018(04):34-35.
        [3]夏敏,袁丽娟.研究农田水利工程建设与管理的措施[J].低碳世界,2017(33):210-211.
        [4]黄勇.水利工程施工管理的质量控制要点研究[J].工程技术研究,2017(10):175+194.
        [5]何秋晨.浅析水利工程建设单位标后管理工作要点[J].低碳世界,2017(26):144.